编者按

　　2025年，全省各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作、人大工作的重要讲话重要指示批示精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，持续推进全过程人民民主实践，各项工作取得新的进展和成效，为在中国式现代化建设中奋勇争先作出了人大贡献。

福州：评选“人民群众最满意的十件实事”为幸福添彩

　　近日，福州市十六届人大常委会第二十八次会议通报了2025年度“人民群众最满意的十件实事”评选结果，表决确定了福州市2026年为民办实事项目。这是福州在全省设区市层面率先开展民生实事人大票决工作基础上的再创新。

　　福州市于2020年建立民生实事项目人大票决机制，2022年起常态化开展评选“人民群众最满意的十件实事”工作。经过实践探索和经验积累，市人大常委会在《关于为民办实事项目人大票决工作的实施意见》中建立正向激励机制，规定获评“最满意实事”的项目责任单位将获得绩效加分。

　　该机制进一步激发了各部门的工作热情。2024年首批路口遮阳棚入选当年“人民群众最满意的十件实事”并获得奖励，市城管委备受鼓舞，将再新建5处遮阳棚申报为2025年为民办实事项目，获得人大票决通过。新建的遮阳棚抗台风标准升级，再度收获群众的热情点赞，形成了良性循环。市住建局负责的“尤溪洲南立交改造工程”和“象山隧道拓宽改造工程”，分别在2024年和2025年上榜“人民群众最满意的十件实事”。该局以此为鞭策，主动谋划生成的民生项目数量同比增长超60%。

　　对以服务保障为主要职能的部门来说，为民办实事成为赶超争先的重要抓手。例如，2025年市红十字会谋划并实施了“培训持证救护员10000名”“完成400所公办中小学校、幼儿园AED或应急救护一体机等急救设备配备”等多个项目……在正向激励机制驱动下，获评2025年最满意实事项目责任单位已主动谋划超过30个新项目。

　　福州市人大常委会领导表示，票决为民办实事项目，是传承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实践的具体行动。开展评选“人民群众最满意的十件实事”工作，则是对票决工作的延伸和完善，形成“办不办由人民作主、好不好让群众评价”的工作闭环，将更有力地激发各部门的干事创业积极性，推动有福之州温暖榕城更好造福于民。（李白蕾）

厦门：民意点单 人大票决 解锁民生实事“幸福密码”

　　厦门市人大常委会自2024年推行民生实事项目人大常委会票决制以来，持续深化探索，通过法定程序精准对接“群众想什么”与“政府干什么”，推动民生实事从“政府配餐”向“群众点菜”转变，实现了理念、机制与监督的全面革新。

　　制度筑基：全链条流程构建夯实工作根基。市人大常委会2024年制定《厦门市民生实事项目人大常委会票决制工作规定（试行）》，在全省率先将征集提出、审议票决、实施监督等环节法治化、规范化，构建了“征集—论证—票决—监督—评价”的完整闭环。提前半年启动下一年度项目征集，召开2026年项目征集工作部署会，发动五级人大代表广泛参与，共征集2026年项目建议113项，筛选出41项建议交政府统筹考虑。

　　核心创新：从“为民做主”到“由民做主”的深刻转变。在票决前，市政府办与市人大办、人大相关专委会与提议的代表和群众多次交换意见，对初定项目再筛选、再协商。在常委会会议上，组成人员分组审议、政府部门应询答题，凝聚共识，最后以等额整体票决方式产生年度民生实事项目。完善的机制和系统举措将人大决定权实质性嵌入民生实事项目工作，是“民生实事人民选”的生动体现。

　　监督升级：全过程闭环监督确保“办好实事为人民”。2025年首次将全部为民办实事项目纳入人大监督范围，召开人大监督推进会，制定详细督办表，由各专委会归口负责，综合运用多种方式跟踪问效。建立季度报告研判机制，年底听取政府完成情况报告并开展满意度测评。

　　实践成效：监督提质、合力增强、群众满意。票决制强化了政府民生项目实施工作接受人大监督的法律责任，工作合力得到增强，推动了常态协同，形成了职责清晰、联动高效的工作新格局。项目源于民需、决于民意、成于监督，确保了民生工程精准对接群众期盼，切实将“幸福清单”转化为人民群众可感可及的幸福体验。

　　票决制的实践把“民之所需”与“政之所能”有机结合起来，将人民意愿通过法定程序确定为政府施政的目标，在广泛民意和充分协商民主的基础上，以“人大决定+系统性监督”的推进方式，切实解决了群众急难愁盼问题，有效彰显全过程人民民主实践伟力。（杜玮琪）

漳州：为法规“体检” 为善治“赋能”

　　2026年1月1日，《漳州市政务服务条例实施细则》正式施行，进一步规范政务服务、提升行政效能，以法治打造“近悦远来”的营商环境。这项新规，正是漳州市人大常委会开展地方性法规实施情况“回头看”结出的硕果。

　　2025年7月，在设区市获得地方立法权十周年之际，漳州市人大常委会对12部施行满一年的地方性法规实施情况开展“回头看”，旨在做好立法“后半篇文章”，补齐“重立法、轻实施”短板，为市域治理注入动能。

　　法规是否“立得住”“行得通”“真管用”？公安、生态环境、住建、城管等部门率先行动，从宣传培训、执法落实、制度配套等方面自查法规实施情况。市人大常委会成立专项工作组，深入相关部门、立法联系点等地，对法规实施情况开展实地调研，积极听取意见建议。

　　在漳州古城核心区，工作组看到《漳州古城保护条例》在破解多代继承老宅修缮难题上发挥了关键作用，同时也发现部门协调机制有待进一步优化；在龙文区九十九湾，周边居民肯定《漳州市市区内河管理规定》施行后水环境的持续改善，也呼吁进一步加强监管执法……这些带着温度的“一线声音”，让法规完善找到了精准的着力点。

　　在认真研究分析、深化运用“回头看”成果的基础上，市人大常委会听取和审议《关于我市获得地方立法权十年来工作情况的报告》，并作出《关于加强我市地方性法规实施的决定》，系统构建地方性法规“进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法”的常态化工作机制，将地方性法规纳入国家机关工作人员任前法律知识考试内容，并推动5部地方性法规配套出台实施细则……

　　一场“回头看”，既是对立法质量、法规实施的全面检视，更是对治理效能的有力促进，推动立法从“有”向“好”、从“立得住”向“行得通、真管用”深化，让每一部法规都焕发持久生命力，让良法善治成为城市的幸福底色。（黄凌宇 韩晓婷）

泉州：用心用情呵护“星星的孩子”

　　“星星的孩子”是对孤独症儿童的诗意称呼。孤独症孩子需要家人长期的照料，需要持续性的康复训练，许多家庭不堪重负。关爱孤独症群体，已成为一项亟待全社会协力推进的紧迫民生工程。

　　“关爱孤独症，人大责无旁贷。”自2022年起，泉州市人大常委会连续四年将孤独症儿童康复服务列为重点监督议题，构建多维监督体系，形成监督闭环，着力推动筛查干预、康复训练、融合教育及成年安置等方面工作落地落实。在市委支持下，成立泉州市孤独症关爱服务工作小组，统筹推进“一联盟、一平台、一基金”建设，支持成立全省首个市级孤独症关爱服务促进会及“两中心一基地”，定期开展家长“喘息日”活动。

　　立法保障是固本之策。泉州市积极推动全国首部专门针对孤独症儿童关爱服务的地方性法规出台，旨在将行之有效的经验上升为制度规范。目前，《泉州市孤独症儿童关爱服务促进条例》经市第十七届人民代表大会第五次会议表决通过，将报省人大常委会批准，力求为全国相关工作提供“泉州方案”。

　　市政府对人大监督意见高度重视，连续三年将孤独症儿童早期筛查列入为民办实事项目，通过“财政投入+社会捐赠”模式，设立规模达1.2亿元的孤独症关爱基金，实施康复叠加救助，在全省标准基础上每人每年再增补5000元，最高救助额度可达2.5万元，并将救助年龄延长至17周岁，切实减轻孤独症家庭经济压力。市残联等26部门联合印发了《泉州市孤独症全生命周期关爱服务先行先试工作方案（2025—2028年）》。《泉州市健全孤独症关爱服务机制 为特殊群体筑牢民生保障》被省委改革办确定为全省持续深化拓展“三争”行动典型案例，相关做法亦得到联合国教科文组织与中国残联的关注与肯定。

　　泉州市人大常委会将持续把关爱孤独症作为民生监督重点，强化跟踪推进，努力破解难点、打通堵点，不断提升孤独症儿童及其家庭的获得感、幸福感与安全感。（王虎文 林丽萍）

三明：打出“组合拳” 守护群众“生命源”

　　水是生命之源，保护饮用水水源事关人民群众饮水安全和生命健康，是最普惠的民生福祉。三明市人大常委会坚决扛起生态环境保护的政治责任，把饮用水水源地保护列入年度监督工作，综合运用联动监督、重大事项决定、满意度测评等方式，进一步加强全市饮用水水源地保护。

　　依法作出决定：织密饮用水源保护“法治网”。市人大常委会采取“市县人大联动、两级代表参与”的方式，深入11个县（市、区）全覆盖调研饮用水水源地保护情况。2025年4月，市十四届人大常委会第二十四次会议表决通过《关于加强饮用水水源地保护的决定》，对建立健全饮用水水源地保护事项会商、联防联控和联合执法等工作机制，落实饮用水水源保护区制度，建立健全饮用水水源地生态保护补偿机制，深化落实河湖长制和“晒水、议水、评水”机制等6个方面作出了规定。

　　督办代表建议：破解跨区域饮用水源“保护难”。跨县级行政区划的饮用水水源地保护是困扰饮用水安全的“难题”。市人大代表黄雪香先后提出《关于加快建立跨县水源地管护长效机制的建议》《关于加强对清流县城区饮用水水源保护区（宁化黄庄）上游水质保护的建议》。市人大常委会多次深入一线，现场研究推动饮用水源上下游协同保护、生态补偿、保护区划定等相关事宜。市政府专门召开会议，推动清流县、宁化县签订《南极山水库饮用水水源保护区联动保护和协同监管工作机制》，将生态补偿资金由22万元提高到28万元，明溪县、将乐县签订《黄砂坑饮用水水源地保护区补偿协议书》，有力破解跨区域饮用水水源地保护的历史遗留问题。

　　开展满意度测评：交出人民群众满意“成绩单”。市人大常委会及时跟踪调研《决定》贯彻落实情况，并对市政府该项工作开展了满意度测评，测评结果为“满意”。市政府高度重视《决定》有关要求和人大监督意见建议，出台《三明市区饮用水源保护工作联席会议制度》、制定《市“十五五”重点生态区位商品林赎买等改革实施方案》、修订《三明市区东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源生态保护补偿专项资金管理办法》、完成水源地图斑核查，实现了饮用水水源地生态补偿“全覆盖”，达到了“以评促改、以评促进、以评促优”的效果。2025年1—12月，三明全市15个在用县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，其中优质水比例96.7%，同比提高了6.7个百分点。（黄俊）

莆田：票决民生项目 测评实施成果

　　2025年12月29日，在莆田市八届人大常委会第二十九次会上，经无记名投票，2025年度30项市级为民办实事项目中，26项获评“满意”，4项获评“基本满意”。

　　2025年，莆田市率先在设区市人民代表大会上对民生实事项目进行票决，通过数字化差额票决系统在人代会上产生项目清单，并创新构建“368”跟踪监督机制，通过专题询问、满意度测评等多种方式开展监督。该实践成效显著，为全省深化全过程人民民主人大实践提供了鲜活的“莆田方案”。

　　“我去年参与了内河治理项目的跟踪监督。”市人大代表、市排水中心主任金朝晖说，“一年来，市人大持续开展监督，推动项目从清淤截污逐步拓展到小区污水收集、生态流量调度等综合治理，水环境改善的效果非常明显。”市人大代表、仙游县总医院神经外科护士长黄萍萍说：“院前急救能力提升项目实施后，全市新增了多个急救站点，依托信息化平台实现统一调度与快速响应，为患者争取到了宝贵的黄金抢救时间。”

　　这些成效的背后，是市人大常委会充分发挥人大代表扎根基层、联系群众的制度优势，监督民生实事项目高质量实施的创新举措。依托覆盖全市的代表联系群众活动室和常态化开展的“人大代表活动日”，五级人大代表走进项目现场，面对面听取群众意见，实地察看项目进展。代表们围绕民生热点提出的意见建议，被系统梳理、及时交办，转化为推动项目优化实施的具体举措。通过一年的扎实推动，30件民生实事项目均已完成年度目标，项目整体实施情况获得了人大代表和人民群众的广泛认可。

　　市人大常委会将持续深化民生实事项目票决工作，在现有基础上进一步总结经验、完善机制，推动政府决策与群众期盼实现更精准、更有效的对接，努力将群众心中的“美好愿景清单”，一步步兑现为实实在在、可感可及的“幸福民生答卷”。（林其欣）

南平：以法治护航科技兴农 发源地立规探新路

　　科技特派员制度发源于南平、兴于福建，是习近平总书记在福建工作期间亲自倡导和推动的重要农村工作机制创新。随着实践的不断深入，一系列深层次问题逐渐凸显，迫切需要通过立法固化实践成果、破解发展难题。

　　在市委领导下，市人大常委会立足南平作为科技特派员制度发源地的独特定位，以“完善、巩固和坚持科技特派员制度”为核心目的，锚定“发展农业新质生产力、服务乡村全面振兴”的立法导向，将20多年实践中积累的“高位嫁接、重心下移”等成熟经验固化，制定出台《南平市促进科技特派员工作条例》。这是全国首部规范科技特派员工作的地方性法规，不仅标志着南平市科技特派员工作从“政策引导”为主转向“法治保障”为主的新阶段，而且为全国科技特派员制度的完善提供了可复制、可推广的“南平样本”。

　　《条例》聚焦关键环节，构建全链条保障体系。其中明确要求设立专项资金，为科技特派员购买人身意外保险；规范服务期间人事关系保留、社会保险待遇保障等事项；创新职称评审激励机制，将服务成果视同科研教学成果，将服务年限计入专业工作年限；建立容错免责机制，对探索性强、风险高的农业科技项目，明确已勤勉尽责仍未完成的予以免责……一系列务实举措，给科技特派员吃下“定心丸”。

　　针对技术供需对接不够精准、利益共同体法律地位和权责边界不够清晰的问题，《条例》固化了“双向选择、按需选派”“风险共担、收益共享”等成熟经验，不仅能够推动本地人才优势、科技优势转化为产业优势、发展优势，更为培育农业新质生产力，实现科技创新、产业升级、民生改善与共同富裕提供了坚实的法治支撑。

　　“有了法律保障，我们可以真正地放下包袱，发挥好科技特派员的作用，更好地服务‘三农’。”《条例》的出台，赢得了广大科技特派员的一致认可与好评。（谢丁辉）

龙岩：持续深化“代表联系月”活动

　　2025年8月25日，龙岩市供电行业人大代表联络站人头攒动，龙岩市供电行业人大代表在这里开展代表联系月活动。在代表联系月活动中，该联络站共收集意见建议5条，均及时向上反馈，并积极推动建议办理落实。

　　2024年以来，市人大常委会进一步打破代表层级界限，推动五级人大代表“组团履职”；立足行业特色和区域实际，在全市创新设立37个行业代表联络站，覆盖应急装备、花卉、电力、法律等领域，推动专业代表聚焦产业难题献计出力，更好汇聚民智、反映民意、解决问题。2025年“人大代表联系月”活动期间，龙岩市共有7923名五级人大代表参加走访联系活动，参与率97%，共收集各类意见建议1833条，为群众办实事653件。

　　龙岩是著名的革命老区，历来重视群众工作。早在中央苏区时期，毛泽东同志就在长汀写下《关心群众生活，注意工作方法》光辉著作。龙岩市人大常委会继承和发扬这一优良传统，坚持每年8月集中开展“人大代表联系月”活动，制度化组织代表深入基层走访联系、调研座谈、督办建议，做好听民声、汇民智、解民忧工作。2017年活动启动以来，已组织各级代表6.7万人次走访基层，联系选民群众超过22万人次，代表参与率连续多年超90%。

　　如今，“人大代表联系月”活动已成为龙岩市各级人大代表履职的“品牌”，成为党委政府与人民群众的“连心桥”，在闽西的青山红土间书写践行全过程人民民主新篇章，为闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献人大力量。（傅加斌）

宁德：“人大代表+林长”激活生态监督新动能

　　宁德市人大常委会深入践行习近平生态文明思想，推进森林“四库”联动，创新建立“人大代表+林长”监督工作机制，选聘人大代表以监督员身份对各级林长履职情况及林业保护发展工作实施监督，有效推动人大监督职能与林长责任落实深度融合，为全市林业高质量发展注入监督新动能。2025年以来，受聘人大代表累计开展巡林护林监督51次，推动协调解决涉林难题118个，逐步形成具有鲜明辨识度的人大监督品牌。

　　系统布局，让监督根基扎下来。市人大常委会牵头成立工作专班，通过“自愿报名+组织推荐”的方式，兼顾专业背景和地域分布，选聘185名市、县两级人大代表担任林长监督员，构建市县联动、覆盖全面的工作格局。依托“人大代表联系群众活动室”设立履职联系点，对接林业部门信息化平台搭建数字监督网，实现线上线下监督阵地联动互补、融合发力。组织专项业务培训10场、覆盖277人次，内容涵盖病虫害识别、涉林法律法规解读等，提升代表涉林监督能力。

　　多向发力，让治理效能提上来。将涉林相关法律法规与林长制实施情况作为监督重点，推动市、县两级打出人大监督“组合拳”，一年来分别围绕林长制落实情况、《中华人民共和国森林法》贯彻执行及林下经济发展等开展监督；聚焦交界地带森林资源共保、防火责任共担、生态流域共治等开展联动监督。将185名代表精准划分为19个网格化监督片区，各片区累计围绕占用林地、违法盗伐、森林防火等开展监督27次。

　　制度协同，让长效机制建起来。探索构建协同制度体系。建立健全人大代表与林长办常态化沟通机制，市县两级林长办累计向代表发送工作动态16期，邀请代表列席林长制会议146人次。建立健全线索处置机制，构建全链条流程，确保代表发现的涉林线索和管护问题得到及时科学审慎处置。建立健全“林长+”联席会议制度，促成“人大代表+林长”机制与“林长+检察长”“林长+法院院长”等有效衔接，贯通人大监督与司法监督，形成守护闽东绿水青山的法治合力。（张丹）

平潭：专题询问助力旅游环境治理提升“破题”

　　近年来每逢旺季，游客集中涌入平潭旅游，环境配套承载压力巨大，网络上陆续出现负面声音，平潭旅游环境被广泛关注。面对社会关切，实验区人大工委迅速响应，将旅游环境综合治理工作列为年度监督重点，推动相关部门开展集中整治，全力营造舒心、放心、安心的旅游环境。

　　启动专题询问前，实验区人大工委围绕旅游安全、交通保障、食品安全、市场价格等方面深入开展调研，通过组织实地视察、听取部门汇报、与从业者座谈交流等方式，全面摸清旅游各项工作的实际情况。同时，在新媒体平台发布公告，广泛征集社会各界的意见建议，对调研发现的问题和征集到的意见建议进行系统梳理分析，形成“问题清单”。

　　为增强专题询问的专业性与实效性，实验区人大工委还组织县人大常委会组成人员、人大代表专题研究相关法律法规和政策文件，进一步深化政策理解，掌握旅游环境治理中的难点堵点，确保询问问题精准有效、建议意见务实可行。

　　2025年10月30日，实验区人大工委会议暨县十八届人大常委会第二十五次会议听取区旅文局关于旅游环境综合治理工作情况的报告，并开展专题询问。常委会组成人员、人大代表先后围绕打造海上高端服务体验、加强共享电动自行车管理、提高道路通行效率等问题发问，应询部门负责人逐一回答询问。询问直面矛盾、聚焦堵点，回答实事求是、具体翔实，达到了以问促改、以答明责、以询增效的预期目标。

　　下一步，实验区人大工委将持续跟踪督办本次询问反映的突出问题、收集的意见建议及部门作出的承诺，通过实地视察、听取整改报告、满意度测评等方式，推动实现“以问促治、以治促游”，助力平潭旅游市场逐步迈向规范化、规模化、品质化发展，为高质量建设国际旅游岛贡献人大力量。（李慧灵）