
一、背景情况
漳州市聚焦涉企执行案件中被执行企业“生存难”、财产“变现难”、信用“修复难”等突出问题,坚持以法院执行工作为抓手,以畅通企业“资金链”循环、稳定市场经营基本面为目标,着力构建“执前源头防控、执中精准破局、执后闭环赋能”的全周期涉企执行工作体系,努力在保障债权人权益的同时,最大限度减少对正常经营的冲击,助力优化法治化营商环境。
二、主要做法及成效
(一)注重源头治理与风险预警,筑牢涉企执行防火墙
一是柔性保全,平稳过渡。成立涉企执行专班,实施“一案一评、一企一策”机制,优先选取不影响企业日常运作的等值资产作为担保,确保企业基本账户畅通,防止因“小标的”拖垮“大企业”。长泰法院采用“快封快解”模式,仅用10天便完成从账户保全到解保,最大限度降低对企业正常经营的影响。二是前置督促,引导履行。构建“调解履行承诺+信用惩戒预警”机制。芗城法院发放《自动履行提示书》,在市拘留所内设置执行和解中心,2025年以来成功促使1300余件涉企案件自觉履行;龙文法院借助网格员回访监督,辖区失信企业数量同比减少42%。三是集成高效,一站通办。设立涉企执行“一站式”服务专区,推行“一窗受理、内部流转、限时办结”模式,企业可在一个窗口完成执行立案、财产查控、案款缴退、异议申诉等全流程事项。开通服务热线和线上查询通道,建立涉企执行“绿色通道”,案件平均办理时长同比缩短15%。
(二)注重精准执行与财产处置,打通涉企执行中梗阻
一是规范流程,攻坚“疑难案”。制定《规范涉企案件执行正面清单》,明确25个关键环节操作标准,配套建立10项涉企执行机制。芗城法院创新“1234”全天候快速执行模式,保障投资80亿元的科宝硅钢项目顺利落地;龙文法院采取“法院主导+政府协同”联动模式,引入“第三方代为履行”机制,近三年化解涉企执行疑难复杂案件17件。二是创新模式,打好“组合拳”。创新组合式处置方案,实现资产价值最大化。龙文法院促成“67万元现金+置换物业权益”的和解协议;芗城法院采用“以租代拍”盘活生产设备,实现“一案结多案解”;漳浦法院推行“带封过户”,化解25件涉企案件,执行到位300余万元。三是智慧执行,提升变现率。借助区块链存证、无人机勘查等技术手段,实时监控财产状态。南靖法院建立企业用地“红黑白”识别机制,将查封工业用地纳入全县招商供应体系,三年多来盘活土地近40万平方米,吸引投资超10亿元;龙文法院采用“5折起拍+全媒体推广”策略,成功拍卖39个商铺,全额清偿1200余万元工程款。
(三)注重信用重塑与执破融合,巩固涉企执行成绩单
一是信用修复赋能。推行信用修复激励和失信惩戒宽限期制度,全市累计为340多家企业提供“容错纠错”信用修复服务。芗城法院采用预罚款、预拘留、预失信等“预制裁”措施,促使自动履行超1亿元;华安法院量身定制“宽限履行计划书”;诏安法院协调银行提供“整村授信”,惠及230多户养殖户、授信约2300万元。二是联动从严惩戒。联合20多个部门建立“涉企执行联动清单”,明确12项协作事项,实现失信信息跨部门共享和协同监管,对恶意逃避执行行为采取“罚款警示——预警告知——拒执打击”梯次惩戒。2025年以来判决拒执罪案件60余起,同比增长32.6%,形成有力震慑。三是执破双向衔接。完善“执行+破产”协同救治机制。云霄法院成立执破协同专班,解决资产混同和股东责任穿透问题;平和法院与市监局建立“府院联动+公益清算”机制,2025年以来协助办理强制清算案件近20起,推动10余家“僵尸企业”有序退出;长泰法院推动某机械制造企业重整,盘活资产超1亿元,保留就业岗位约180个。
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