一、背景情况

　　福建省自然资源厅聚焦企业反映的要素服务保障的热点和重点问题，紧扣“降成本、优环境、强服务”主线，将落实自然资源部新政策新要求与深化要素保障机制创新深度融合，巧用“加减乘除”推动政策红利直达基层企业，全方位全链条全流程为企业减负增效。

　　二、主要做法

　　（一）审批做“减法”，跑出“落地速度”

　　围绕项目落地提质增效，持续精简环节，提升审批效率。一是“接权提速”减层级。高效承接自然资源部委托用地预审权，打破处室壁垒推行并联审查、集中会商，实行“并联审批，边组边审”。泉梅高速项目作为全省首个部委托预审项目，从受理到批复仅用3个工作日，较以往压缩50％以上。二是“合并报批”减流程。直击基层关注，明确城镇开发边界内实行“农转用与成片开发征收合并申请”，不再单独编制成片开发方案。同步统一全省格式范本，实现“一套标准走全省”。古田县作为全省首例合并报批项目审批效率提升30％，让企业告别“重复报、多头跑”。三是“规划许可”减要件。对符合条件的重大项目，创新探索核发“国土空间规划许可意见”替代用地预审和选址手续，取得意见即可先行用地，极大压缩前期工作周期。

　　（二）空间做“加法”，拓展“发展容量”

　　围绕企业发展的空间需求，变“静态蓝图”为“动态适配”，千方百计拓空间。一是规划动态维护加落位。建立规划年度动态维护机制，联合多部门开展“图上作业”与会商，对重点项目清单“吐故纳新”，优先保障急需开工的重大产业项目精准落位。二是蓝色空间加动力。加快盘活利用“未批已填”区域，做好用海用地出让（审批）衔接，推动政策红利转化为发展动能。福建江阴西部片区废水处理设施历史围填海项目，从签订出让合同到完成填海竣工验收并领取土地不动产权证书，仅用10天。今年以来，全省通过招拍挂出让海域使用权面积6.32万亩，位居全国前列，为福建海洋经济高质量发展蓄势赋能。三是低效用地再开发加容量。在泉州、福州等8个城市，深化低效用地再开发试点，鼓励运用工改工、混合开发、并宗开发等方式盘活存量。截至目前，全省已实施再开发面积14.32万亩，新增建筑面积超8289万平方米，拉动投资近4719亿元，在保障产业发展、完善城市功能、提升空间品质等方面成效显著。

　　（三）服务做“乘法”，激发“叠加效应”

　　围绕政策落地和企业的动态诉求，把服务送到项目一线，让政策效能成倍放大。一是现场办公“叠加”解题效能。传承弘扬“四下基层”，厅领导带队深入基层一线现场办公，办公桌搬到一线，看具体问题；到项目现场“把脉问诊”，想管用办法，在各地联动实现“现场审批、即时办结”。二是惠企体系“倍增”服务便利。立足企业视角，打造自然资源“一张图”数字底盘，编制“企业提问—部门作答”的惠企政策服务指南和赋能企业案例集，解决企业“去哪找地、怎么拿地”困惑，实现政策直达快享、免申即享。三是部门联动“凝聚”攻坚合力。与发改、交通、水利等省直部门建立健全“四共”机制（问题共商、信息共享、项目共推、执法共管）、“四一”机制（建立一个机制、成立一个专班、共享一份清单、实施一个联动）和“四联合”（联合成立工作专班、联合建立会商机制、联合梳理项目清单、联合加强执法监管）机制，将单打独斗转化为协同作战，实现同向精准发力。

　　（四）降本做“除法”，卸下“成本包袱”

　　围绕企业用地关注的成本和资金压力问题，多措并举除门槛、减负担。一是多元供地除去高门槛。支持工业企业结合自身需求和企业生命周期特点，自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式获取土地，大幅降低企业初始土地取得成本，有效减轻企业负担。二是“标准地”供应除去冗余期。深化工业用地“标准地”改革，推进区域统一评估。全面推行“交地即交证”“交房即交证”甚至“交地即交证即抵押即放款”，加速企业资金周转。截至目前，全省已供应标准地2.27万亩。三是指标统筹除去后顾忧。年初即向九市一区预支6.79万亩新增建设用地计划指标，由各地统筹重点保障民间投资等重大项目用地需求，截至今年上半年，我省统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重已超过60%。

　　三、取得成效

　　一是要素匹配更加有力，企业投资信心有效增强。今年上半年，全省累计获批项目用地1082宗、总面积3.81万亩，省级以上重点项目用地实现“应保尽保”，稳定了企业发展预期。二是审批时效大幅跃升，企业时间成本显著降低。通过接权提速与合并报批，重大项目用地预审时限压缩50％以上，成片开发报批效率提升30％，全省批次用地报批平均用时大幅缩减，极大缩短了企业项目落地周期。三是存量资产有效激活，企业转型空间持续拓展。累计实施低效用地再开发试点面积超14万亩，一批民营企业通过并宗开发、提容增效实现了“零增地”增资扩产。多元供地方式和过渡期政策，切实减轻了企业初期的资金压力。