一、背景情况

　　重点项目是经济发展的“硬支撑”，政务服务是项目落地的“软实力”，传统重点项目服务存在三方面突出堵点：一是多以“后端协调、事后处置”为主，对项目堵点预判不足、介入滞后，政企双方对项目节奏缺乏稳定预期；二是审批协同不足，部门分头受理、标准不一，企业需多头对接、重复填报；三是层级协同不畅，市县服务标准不均，跨层级难题化解周期长。针对上述问题，泉州市创新打造“泉程通—泉州重点项目服务保障平台”，统筹全市政务服务与项目管理资源，推动服务向主动靠前、集成协同、全域联动转变。

　　二、主要做法

　　（一）搭建数字中枢，推动服务前置预判

　　由市发改委、市行政服务中心管委会共建“泉程通—泉州重点项目服务保障平台”，将项目管理服务关口全面前移。一是智能生成项目流程图。整合全市1100个重点项目基础信息，内置十大类标准化项目审批流程，自动匹配生成项目全周期审批导航图，明确办理主体、时限、条件等。企业端可按图推进前期工作，政府端可同步掌握项目节奏。二是打通项目数据壁垒。系统自动同步工程项目审批管理数据，打通资源、林业、生态等多部门数据壁垒，实现项目信息“一键录入、多端同步、全域共用”。集成进度查询、在线咨询等功能，企业可线上跟踪审批进度、咨询业务。三是打造优先办理通道。对省市重点项目实行星级标签化管理，开通优先审批绿色通道；内置三色预警机制，通过弹窗、短信双向提醒，推动政务服务主动介入，提前化解审批梗阻。

　　（二）构建市县联动，推动服务集成提效

　　依托“泉程通”平台统筹市县两级服务资源，构建市级统筹、县区联动、全域同标的服务体系。一是统一规范服务标准。市级统一制定审批服务、帮办代办、进度监管工作标准，常态化开展县区业务培训与案例交流，破解基层服务能力不均衡问题，保障全市服务同标同质。二是集成联审联办服务。设立重点项目服务专区，推行联合咨询、联合踏勘、联合审查、联合验收“四联合”机制；组建专业帮办代办队伍，实行专人对接，提前介入项目前期环节，量身定制报批方案。三是服务端口下沉延伸。推动审批窗口、帮办力量向产业园区、重点乡镇下沉，依托跨层级联动机制，实现园区企业就近办理审批、帮办代办、政策咨询等事项。

　　（三）强化协调调度，推动服务精准落地

　　以“泉程通”平台为调度中枢，构建全周期闭环管理机制。一是统筹要素精准匹配。依托平台联动自然资源、林业、金融等部门，统筹调度项目用地、用林、资金等核心要素；实行重点项目包片服务、一线协调，常态化开展联合帮督。二是健全难题化解闭环。建立“县区上报—市级统筹—部门下沉—限时办结”跨层级难题化解机制，对基层难协调的跨部门堵点，由市级统筹会商、下沉攻坚，确保件件有回音。三是实行进度亮晒调度。建立月度集中亮晒机制，开春即部署开竣工、要素保障等关键任务，依托平台动态跟踪项目进度，压实各方责任，推动项目高效落地。

　　三、取得成效

　　全市1100个重点项目均纳入“泉程通”闭环管理，审批环节持续提速：193个办件通过模拟审批实现预审前移，上半年重大项目用地报批平均用时较上年同期压缩22天，金屿大桥、德化抽水蓄能电站等136个重大项目完成用地报批，泉梅高速泉州段用地预审仅6个工作日办结；339个项目享受全流程帮办服务，项目落地周期平均缩短2—3个月，企业制度性交易成本持续降低；项目转段效率不断提升，上半年259个重点项目完成前期工作顺利开工，较去年同期增加56个，236个省重点完成投资587亿元，投资完成量与完成率均居全省第2位，有力巩固经济回升向好势头。