一、背景情况

　　厦门拥有自由贸易试验区、海丝法务区、国家自主创新示范区多重叠加优势，生物医药、信息技术、影视文创等创新产业集聚，知识产权创造需求旺盛。但近年来随着知识产权侵权行为呈现团伙化、跨环节、跨领域特征，存在行政执法与刑事司法线索流转不畅、多部门联动不足、企业维权周期长、损失挽回难度大等痛点。为破解知识产权保护碎片化难题，厦门市统筹打造跨区域、跨部门、跨层级知识产权协同保护中心，建立“检察+行政+N”多元协同工作格局，打通执法司法衔接堵点，构建全流程、全链条、全方位知识产权行刑协同保护体系，以高水平知识产权司法保护持续优化法治化营商环境，助力培育发展新质生产力。

　　二、主要做法与成效

　　（一）搭建一体化协同平台，打通行刑双向衔接通道

　　统筹市场监管、烟草专卖、文化旅游等行政执法力量，汇聚28名行业业务骨干担任特邀检察官助理，实行联席研讨、专案合署、专班办公常态化模式。与市场监管、烟草专卖、文化旅游等行政机关签署《强化知识产权协同保护合作框架协议》，配套建立联席会商、线索移送、人才培养等8项长效机制，破解线索移送、信息共享、反向衔接等10项实践难点。同步上线全市知识产权协同保护线上平台，设置联席预约、监督立案、纠纷和解等7大线上功能板块，实现文书直达、数据归集、智能分析，行政执法与刑事司法实现双向实时协助。运行以来累计开展案件联席研讨50余场，针对生物医药、信息技术、影视作品保护等领域案件出具专业化查办意见近300条，特邀检察官助理在商标确权、假药确认、行刑反向衔接等领域辅助办案50余件，部门协同办案效率显著提升。

　　（二）推行“一案四查”全链条办案，统一执法司法尺度

　　创新知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“一案四查”工作机制，一案同步核查四类法律责任，实现侵权行为全方位处置。针对生产、仓储、销售一体化团伙侵权案件，检察机关提前介入，区分实际经营者、普通参与者分层分类处置，统一商标、著作权、商业秘密等高发案件办理标准，实现侵权全链条同步查处。同时创新“知识产权严重违法失信名单管理衔接机制”，将多名涉知识产权犯罪市场主体移送行政部门，实施三年信用惩戒并对外公示，构建“刑事追责+行政监管+信用约束”闭环治理，有效遏制重复侵权。

　　（三）创新诉前调解挽损机制，切实降低企业维权成本

　　探索“知识产权刑事案件退赔挽损与民事纠纷诉前化解协同机制”，由检察机关牵头联动厦门市知识产权保护中心开展调解，法院对调解协议一站式司法确认，简化赔偿兑现流程。目前，已依托该协同机制办结知识产权调解案件20余件，累计为经营主体挽回经济损失550余万元，大幅压缩企业索赔周期，减少维权时间、资金成本。依托线上线下融合服务模式，实现企业纠纷就近受理、快速化解，创新维权服务模式获得广泛认可。