一、背景情况

　　近年来，有部分企业长期处于失联、停业状态，既不经营也不注销，沦为“僵尸企业”，不仅挤占市场资源，增加监管成本，还对健康有序的营商环境造成负面影响。为有效破解这一难题，福安市坚持问题导向、分类处置，形成“依法吊销、公益清算、强制注销”三位一体的出清路径，打通经营异常企业退出的“最后一公里”。

　　二、主要做法

　　（一）精准“甄别”，依法吊销“清淤排障”

　　聚焦连续两年未报送年报且无法取得联系的企业，规范开展营业执照吊销工作，精准剔除停业失联经营主体。一是靶向筛查，圈定“目标库”。依托福建省市场监管智慧应用一体化平台，全面梳理连续两年未年报企业，通过电话、实地核查、邮寄信函等方式逐户“过筛”，精准锁定失联企业名单。二是分类处置，开好“处方单”。对能联系且有存续意愿的企业，指导补报年报、变更经营场所，助力合规经营；对确已停业的，引导主动注销；对拒不履责、长期失联的，依法吊销。三是依法推进，优化“程序链”。严格遵循《企业信息公示暂行条例》和《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定，规范吊销查处全流程，做好失联取证，法制审核把关，确保事实清晰、证据确凿、程序合规。

　　（二）府院“联手”，公益清算“打通梗阻”

　　对吊销后未自主清算的企业，市市场监管局联合市人民法院，建立公益清算强制退出机制，打破行政与司法处置壁垒，畅通失效主体退出渠道。一是双向研判，共建“备选库”。筛选出吊销未注销企业，建立台账共享至法院，法院进行筛查评估后，组织会商，共同评判并确定“经营异常企业强制清算备选库”。二是批量申办，打通“快车道”。法院配套制定《强制清算申请书》模板，市场监管局一次性集中提交申请书、企业登记档案、吊销行政处罚决定书，批量申请公益清算，破解吊销企业“无人清算”难题，也为债权人开辟低成本、高效率维权路径。三是全程协同，优化“出清链”。全程配合法院案件办理，为清算组提供企业档案查询、变更登记、注销登记等便捷服务，法院裁定终结强制清算或破产程序后，清算组可凭司法文书直接申办注销手续，实现清算、注销无缝衔接。

　　（三）全面“清库”，强制注销“不留死角”

　　对被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满三年未向公司登记机关申请注销登记的公司，依法实施强制注销工作。一是全面起底，理清“陈年账”。从拟强制注销库中导出被吊销、撤销、责令关闭超过三年未注销的企业名单，筛选出依据《公司法》设立登记的经营主体，确保“该销尽销”。二是联合会审，排掉“风险雷”。征询注册审批、执法稽查部门意见，逐户核实是否处于注销办理、清算、股权出质、立案调查、行政处罚未执行等情形，审慎剔除不适宜强制注销企业。三是公告前置，筑牢“权益墙”。严格按法定要求，对拟强制注销企业通过国家企业信用信息公示系统公告45天，并设立专门咨询电话和受理点，接受利害关系人异议申诉，做到“阳光销户、权益不损”。

　　三、取得成效

　　福安市自2025年建立公益清算强制退出机制以来，已对30余家企业开展强制清算工作；目前已发布拟强制注销公告涉及公司1300多户。通过“依法吊销一批、公益清算一批、强制注销一批”梯次分类“出清”，有序推动各类长期停业、失联失效企业退出市场，高效释放盘活长期被占用的企业名称、经营场地等存量资源，为优质经营主体腾出发展空间，推动形成“优胜劣汰、新陈代谢”的市场生态，让市场发展活水持续畅流涌动。