一、背景情况

　　2024年，习近平总书记到福建考察时强调，要深化平潭开放开发，建设两岸共同市场先行区域。身处对台战略前沿，涉税专业服务机构本应成为服务两岸企业、传递政策温度的重要桥梁，但其自身行业乱象却成为制约两岸共同家园建设的“梗阻”。

　　二、主要做法

　　通过调研发现，涉税专业服务行业主要存在“三低一高”乱象：登记备案率低，未备案的隐形代理超一半；代理报备率低，从业人数低于平均标准的近六成；足额申报率低，隐匿收入的中介机构超70%；虚开风险高，部分不良中介借空壳企业虚开发票，致其蒙受经济损失。对此，平潭税务创新推出“税介通”涉税专业服务机构智管模式，通过“数据穿透破题、信用协同立标、两岸协作共赢”，对监管逻辑、技术手段与生态关系系统性重构，形成全链条、闭环式智管新体系，打造规范透明的执业环境标杆，为两岸共同市场先行区域建设探索税务路径。

　　（一）变模糊感知为精准预警，破解“雾里看花”之困

　　重点关注涉税中介办理业务时留下的“数字足迹”，如：用户登录系统版本、浏览器Cookie、申报ID地址等，在全国率先搭建“多模态行为特征分析引擎”。一是研发“ID地址过滤算法”，月均归集100万条设备终端数据，形成纳税申报ID地址库，识别异常地址准确率超95%。二是建构“三维收费基准模型”，动态识别涉税中介瞒报行为，督促据实申报，推动行业自律。三是绘制“ID关系图谱”，形成“一人多户、人户分离”异常行为标签，挖掘潜在虚开发票风险，重点关注新办企业异常开票、受票行为，扭转涉税中介摸底难、监管难的局面。

　　（二）变“要我规范”为“我要规范”，破解“猫鼠博弈”之困​

　　聚焦经营主体“选择难、易受骗”痛点，以信用评价机制规范行业发展，为台胞台企提供可靠指引。一是创新构建“五位一体”管理闭环，深化运用《涉税专业服务管理办法（试行）》，在全省率先推出《涉税专业服务监管工作规程》，系统构建起“专所管理+专厅服务+数字驱动+实地核查+稽查震慑”的闭环管理机制，实现从源头到末端的全链条协同服务、智慧监管。二是推动信用结果可视化应用，将评价结果转化为“一码一榜”，即：“信用等级二维码”“综合排名红黑榜”，并向台商协会、船东协会等各行各业推送，使信用等级成为纳税人选择中介的直观依据。三是实施信用分级分类监管，对高信用机构提供激励，对低信用机构实施重点监管，形成“信用有价”的鲜明导向，助力打造公平、高效、透明的两岸共同市场先行区域。

　　（三）变跨海之隔为融通之桥，破解“跨境协税”之困

　　深化两岸融合，凝聚跨海协税护税合力，推动构建“税务引导、中介传导、企业受益、两岸融通”的新生态。一是打造“税政先晓”云课堂，联合国家级台创园、跨境电商产业园等对台开放平台，邀请优质中介，共同定制对台“税政先晓”云课堂，开展可视答疑，实现政策出海。二是用好全省税务系统国际互联网通道，指导中介通过台湾的Line群聊，提供在线导办。三是定期交换优质涉税中介机构名单，推动两岸涉税服务资源双向互鉴、优势互补，已助力台企享受税费优惠近3000万元，切实增强台胞扎根发展的信心。

　　三、取得成效

　　一是监管从“被动响应”到“靶向智管”。涉税中介机构登记覆盖率实现100%；数据穿透同比增风险预警准确率达95%，稽查立案数同比下降74.4%。二是市场从“劣币驱逐良币”到“良币引领发展”。代理机构数增幅16%，TSC等级400分以上优质机构占比实现翻番，行业营业收入增加超1300万元，同比增长86.83%。三是发展从“行业监管”到“服务大局”。经营主体主动选择本地代理服务户数同比激增172%，全区存续税源税收实现9.7%的稳健增长。