一、背景情况

　　长期以来，涉企司法服务存在供需对接不精准、问题发现不及时、跨部门协同不顺畅、风险防控不到位等痛点堵点。为破解上述难题，福州市锚定“惠企安商、精准赋能、源头治理、行业共治”目标，依托福州市人大代表行业联络站，2025年5月，在全省率先设立营商环境法治观察点，将司法服务“触角”延伸至企业发展最前沿，构建点上观察、链上分析、综合施策司法服务新模式，为福州打造法治化营商环境引领区提供坚实司法保障。

　　二、主要做法

　　（一）布点建网，构建链式观察体系

　　构建“重点行业覆盖、队伍专业化、职责清单化”的观察体系。首批依托法律、财经、建筑、生态环保、工业、卫生健康等8个市人大代表行业联络站设立法治观察点，覆盖福州重点支柱产业、新兴产业和民营经济核心领域。组建“双员联动”观察员队伍，首批选聘人大代表、政协委员、行业专家、企业家等40余名同志担任营商环境法治观察员，同时聘请为商协会调解员，以多种身份提升营商环境观察效能。建立常态化培训机制，定期开展司法业务、营商环境政策培训，提升履职能力。明确法治观察点“需求收集前哨、政策宣传窗口、纠纷化解驿站、意见建议平台”四大核心功能，细化法治观察员“观察、反馈、建议、化解”四项职责清单，重点观察涉企案件审判执行质效、司法服务举措落实情况、企业法治需求、行业共性法律风险等内容，确保观察工作靶向精准、规范有序。

　　（二）健全机制，打造闭环处置体系

　　打通需求收集-问题处置-风险防控全流程处置体系。建立“线上+线下”需求收集机制，线上通过云平台，实现诉求一键直达。组建惠企安商法律服务团队，与营商环境法治观察员通过日常走访、企业座谈、进园区、进企业等常态化收集企业诉求、意见建议和风险线索，法院按照“涉诉事项、司法服务、政策建议、风险预警”四类分流处理，确保“事事有回音、件件有着落”。截至2026年3月，共帮助解决企业诉求1500余项。建立常态化对接沟通机制，依托法治观察点收集行业共性问题，围绕民营经济促进法、建工领域风险、企业劳动用工等开展多元化宣讲、研讨、座谈活动，累计开展座谈40余场。借助新媒体，在福建电视台《现场》栏目进行《惠企安商·榕法力量》直播，围绕共享经济、平台经济、股东出资等市场关注热点答疑解惑，将晦涩的法律规范转化为听得懂、用得上的经营指南。

　　（三）多方联动，赋能行业系统治理。

　　以协同治理为抓手，打破部门壁垒，整合各方资源，构建“法院主导、部门联动、企业参与、社会协同”的法治化营商环境新格局。依托法治观察点前哨作用，及时捕捉普遍性法律风险，发布营商环境重点领域系列白皮书和典型案例，帮助企业健全风险评估、预警等内控制度。深化政企法联动，针对企业反映的涉及多部门跨领域诉求，法院牵头联动职能部门，建立涉企诉求协同处置联席会议机制，破解跨部门涉企难题，形成工作合力。深化多元解纷协同，将法治观察点与人大代表协同共治机制、“商和榕城”商会纠纷调解联盟深度融合，人大代表、商会调解员、营商环境法治观察员等参与涉企纠纷调解，构建多元化、全链条的涉企解纷体系。截至2026年3月，“人大代表+营商环境法治观察员”参与调解案件成功率达75%以上。

　　三、取得成效

　　一是司法服务“零距离”。截至2026年3月，依托营商环境法治观察点阵地，法官、营商环境法治观察员共走访企业300余家，开展座谈40余场，发布法律风险指南3份、典型案例85件，打通司法服务“最后一公里”。二是纾困解难“加速度”。针对企业反映的诉讼周期长、执行立案难、执行难等问题，福州两级法院开通涉企案件“绿色通道”，涉企案件一、二审平均审理时间降至47.22天，涉企案件执行到位率提升5个百分点。三是协同治理“新格局”。通过法治观察点纽带作用，构建法院、政府部门、商协会、企业的多元协同治理体系，形成营商环境共建共治良好格局。