一、背景情况
近年来,各类经营主体跨区域迁移的需求与日俱增,但传统的迁移流程存在诸多弊端,手续繁琐、办理时间较长,严重制约了企业的进一步发展。在区域经济协同发展大背景下,迁移作为企业重新布局、拓展发展空间的重要途径,其办理效率和便捷程度直接影响着企业的市场竞争力和战略布局。龙岩市以经营主体需求为导向,积极探索企业迁移登记便利化改革,印发了《龙岩市市场监督管理局关于优化企业迁移登记流程的通知》,着力破解企业迁移“往返跑”“多次跑”等痛点、难点问题,力求为企业构建更加高效、便捷的服务体系。
二、主要做法
(一)流程瘦身:实现“一地办结”新突破
针对传统迁移登记流程中存在的多环节、多部门协调问题,市场监管局对迁移登记流程进行了根本性重塑。以往,申请人需先在迁入登记机关提交迁入登记申请报告,待准迁后,再到迁出登记机关提交迁出申请,并等待纸质档案邮寄至迁入地后方可完成迁入登记,这一流程繁琐且耗时。改革后,申请人办理企业迁移登记,只需到迁入登记机关提交迁移登记申请报告即可办理迁移登记,无需再到迁出登记机关办理迁出登记,真正实现办事流程瘦身,“两地来回办结”实现“一地办结”。
(二)数字化赋能:构建信息服务高效新体系
充分利用现代信息技术,搭建起高效的信息共享与流转机制。迁出地与迁入地之间的信息传递和档案流转通过内部系统实现,前置条件由接收纸质档案调整为接收电子档案即可办理。电子档案取代了传统的纸质档案,企业迁移登记的办理时间大幅缩短。以往,等待纸质档案流转可能需要数天时间,而现在,信息瞬间可达,接收电子档案即可办理迁入登记,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
(三)破除壁垒:保障经营主体准入自由平等
一是强化信息透明。公开迁移登记流程,涵盖法律依据、办事指南、办理流程等事项,确保企业获取准确、透明、全面的信息,避免地方政府以保护本地经济限制企业迁出,进而为企业营造公平、竞争的市场环境。二是严格落实“非禁即入”原则。确保各地政策规则统一,严格执行负面清单的规定,推动民营经济依法平等进入清单之外的行业、领域,禁止一切对民营经济主体经营不合理的限制,保障经营主体均自由、平等地进入市场参与竞争。
三、取得成效
一是在推行迁入地即时接收电子档案即可直接办理迁入登记。从往返三趟提交三套材料优化为跑一趟提交一套材料,从之前迁移耗时近一周压缩为平均半小时办结,极大缩短迁移周期和成本,让企业有更多的精力投入到核心业务,赢得发展宝贵时间。据统计,企业因减少往返奔波、复印材料等费用支出,平均每户节约成本超百元,实实在在地享受到了改革带来的红利。截至目前,全市已有近3400户企业享受到迁移改革带来的便利。二是有效破除市场准入壁垒。通过建立公开透明的迁移政策和流程,落实“非禁即入”原则,倒逼各地破除地方保护主义,保障经营主体准入公平,加速全国统一大市场的形成。2024年以来,全市废除、修改市场准入壁垒政策文件近20件。