二手房交易过户全生命周期包含前端的房源挂牌、房源核验、合同网签、档案查询、税费减免审查，中端的过户登记、计税缴税、计费缴费，末端的自来水、供电、燃气、广电网络等过户以及公积金提取等，涉及9个部门13个事项。随着群众对登记服务更加便利的期望不断增长，原有模式无法实现二手房交易过户全流程办理，无法解决人在异地房产过户等问题。

在“二手房一件事一次办”改革基础上，福州市推出“二手房交易过户全链条智能网办”（以下简称“智能网办平台”）。从群众办事“一件事”的视角出发，冲破时空限制全流程“不见面办”，突破人工审核“智能辅助办”，打破部门界限“线上集成办”。买卖双方达成交易意向后，即可自行或委托中介机构登录智能网办平台，进行房源挂牌、核验、合同网签、不动产登记、缴纳税费、领取电子不动产权证。此后，平台推送信息至水电气广电网络及公积金等联办部门，实现线上办结。

二、主要做法

（一）深化线上集成办理，全程不见面

区别于传统工位相邻、人工传递，新的办理模式实现了全流程网办，9个部门、13个事项“不见面”线上集成办结。一是统一平台操作。不同于其他城市合同网签和不动产登记需在不同平台切换，将房源挂牌、房源核验、档案查询、合同网签、不动产登记5个环节集成在统一平台线上“无缝隙”衔接操作。二是线上计缴税费。与登记一并申请的房屋交易办税事项，通过登记和税收信息互联互通，实现信息推送反馈。申请人按短信提示，使用闽政通APP线上缴税，使用“e福州”APP或支付宝线上缴费。三是颁发电子权证。申请人缴纳税费后，即可在“e福州”APP中查看并下载电子不动产权证书，随时调用查看，电子与纸质证书具有同等法律效力。

（二）智能应用共享数据，提升审核效率

智能网办平台深度应用共享数据，将审核规则转化为机器语言，把智能比对、数据利用嵌入到各业务环节，减少人工操作，大幅提高工作效率和数据准确率。一是智能采集填表。13个事项的申请表集成为一张申请表。共享数据和申请人前端填报的信息共同组成一张数据表，智能填充到表单中，无需重复填写，申请人只需确认即可提交。二是智能比对核验。对接公安民政等部门的外部共享数据（户籍、婚姻、出生证明等），对申请人的身份信息、家庭住房情况等自动比对，确保数据准确完整，发现不一致即时提示。三是智能关联存档。水电气网等联办通过市政务数据汇聚平台对接，公积金联办通过省金融服务平台对接，实现办理材料智能分发。档案智能关联到房屋坐落，整套无纸化自动存档，提高了档案工作安全性和效率。

（三）智能确认意愿，确保交易安全

智能网办需要“不见面”的双方确认买卖真实意愿，为确保安全，平台采取多重方式把关。一是实名确认。使用闽政通（福建省社会用户实名认证和授权平台）扫码登录，应用“AI人脸识别活体验证”，采用视频双录方式对申请人的实名身份及签署意愿进行认证。平台自动语音翻译鉴别，确认回答无误予以通过。进入平台内审后，再次审核申请人精神状态和自主回答情况，双重把关、双重保险。二是自主签章。在线生成电子合同，应用电子签章线上“不见面”签约，对穿插在多份材料的所有签字位置一键全部签署，有效避免漏签错签。把身份核验和意愿确认置于签约环节之前一并完成，确保电子签章由本人自主控制线上签约。三是实时存证。对签署过程进行场景式存证，全流程实时保存到本地，签署结果存入司法区块链中，所保存的电子证据运用可信时间戳固化不可篡改，可直接被法院等部门核验和使用。

三、取得成效

一是从窗口本地办到云端异地办，办事成本更低。群众通过“全链条”的云端集成办理场景，远程身份验证和过户意愿确认功能，电子签章的一键在线签署功能，先进的区块链存证技术，让签约过程信赖加倍，提供全时全域的“无感”办理服务，实现相隔千里也能在线交易过户。上线以来，已办结2000余宗业务。

二是从提交纸质办到共享智能办，办事效率更高。政务数据全共享，申请材料全电子。利用智能技术辅助审核，结果反馈高效精准，为将更多业务压缩时限纳入即来即办提供可能。

三是从多部门“现场办”到全链条线上办，办事流程更精简。“全链条”上各环节自动向后触发，线上一次申请即可跨9部门、办13事，申请人之间、办事员之间无需见面，全程一趟不用跑。