一、背景情况

南平市政和县法院积极联动政府部门，探索创新涉企财产执行新模式，联同政府部门做好“专班、调处、清债”三个联动，运用“清理、拍卖、分产、兜购”企业财产执行分类解题机制，精准破解“僵尸企业”执行难问题。

二、主要做法

（一）府院联动，创新涉企执行合作机制。一是搭建联动平台。法院成立工作协调小组，与经济开发区、园区经营管理公司、国资管理部门等建立联动机制，为依法处理涉执企业财产搭建处置平台。二是联动调处落实。牵头组织23次协调会，协调解决25个难题，县政府召开7次常务会议商处涉企执行事项，做到“一案一策一预案”，最终敲定财产处置最优方案，联动推进涉企案件执源治理。三是形成常态机制。针对企业涉众欠薪欠款问题，政府邀请法院第一时间介入，核实欠薪、欠工程款等优先受偿数额与普通债务清理同步，保护弱势群体利益。

（二）分类解题，精准善意处置“僵尸企业”。一是债务清理，对症下药。组织园区、债权人、企业主召开协调会，依法依规，制定方案，分类处置，对6家企业采取债转股、停息还本、按比清偿等方式，清理债务1.13亿元并腾退离场。二是网络拍卖，盘活资产。召开多轮听证会促成网拍意向，确定处置、分配、交接方案，27家企业成交后及时清场过户。三是产权分立，良性流转。协调政府与经济开发区对规模较大涉执企业先产权分立、后联合竞拍，5家较大涉执企业采取土地重组、房产分立、联合竞拍等模式分割为10家拍卖，成交额7010万元，促企业资产良性流转。四是托底收购，保障处置。稳妥化解涉执企业财产流拍变现难题，协调园区经营管理公司收购4家流拍企业，重新招商、重组或出租，盘活资产2732万元，帮助农民工再就业，实现“腾笼换鸟”盘活资产。

（三）多方共赢，破立统一实现良性发展。一是出清准、盘活妥，化解金融风险。采取以物抵债、托管收租、资产质押等方式，化解金融机构不良贷款1.5亿元，有效维护当地金融安全稳定。园区经营管理公司重新引进企业8家、出租厂房5家，确保国有资产保值增值。二是治欠薪、稳就业，实现民生托底。组织法律特派员上门服务，资产处置后“一揽子”优先清偿，执结农民工工资249件，标的额484.71万元，执结民生案件283件，标的额2126.86万元。

三、取得成效

通过府院联动、分类解题、多方共赢等方式处置执行企业财产，助企纾困发展。截至目前，全县成功处置34家“僵尸企业”财产，标的额4.76亿元，化解金融机构不良贷款1.5亿元，处置救活企业31家，盘活土地1010亩，处置变现产权建筑面积24万平方米，引导安置再就业2000多人。