一、背景情况

厦门市深入贯彻落实党的二十届三中全会和党中央、国务院关于社会信用体系建设系列决策部署，坚持“法治引领、数据为基、应用导向、创新驱动、注重实效”，形成信用建设与营商环境优化、经济社会高质量发展相互促进的良好格局，推出一批创新举措：出台全国副省级城市首部社会信用立法；推出“信易贷”模式，累计撮合融资超1114亿元；建立自然人信用评价机制，个人信用白鹭分覆盖厦门市近60％常住人口；将台资企业品牌纳入地方老字号申报范围。2024年上半年，厦门市月度综合信用指数排名和近12个月平均综合信用指数排名在36个省会及副省级以上城市中均持续保持第一。

二、主要做法

（一）聚焦发挥信用数据归集能效，挖掘信用数据价值“新石油”

一是完善信用数据融合应用制度体系。出台施行全国副省级城市首部社会信用立法《厦门经济特区社会信用条例》，印发《厦门市公共信用信息管理办法》《信用数据政务共享和市场化应用暂行办法》等系列制度文件，实现公共信用信息依法依规开放利用和价值挖掘。

二是完善信用数据融合基础设施建设。搭建市区一体化的公共信用信息共享平台，实现信用标准、平台、数据、业务融通及公共信用信息“一站式”管理，公共信用信息共享平台已实现和83个系统对接，汇集69个部门超17.8亿条数据，百分百覆盖法人和自然人。建立统一的联合奖惩系统，通过与部门业务系统对接、嵌入查询，实现自动比对、自动拦截、自动反馈，联合奖惩平台收入全国范围内各类黑名单记录超163万条，累计核查超3955万次。

三是创新搭建信用信息数据研发载体。建设信用大数据创新中心、大数据开放应用（厦门）基地等创新载体，以“公共信用数据+市场数据”融合创新应用为核心，率先探索数据归集、治理、共享以及开发应用的新路径、新机制、新模式。截至2024年6月末，信用大数据创新中心累计可对外服务数据超过410亿条。创新联合金融机构共建信用信息金融开发应用实验室，在科技、绿色、普惠、养老、数字等领域开展“信用+金融科技”应用。与行业龙头机构共建“网络货运信用大数据”“信用+双碳”“数据智能”等联合实验室，探索信用数据在行业领域创新应用模式。

（二）着力创新信用应用场景，激发信用惠企便民“新活力”

一是创新信用服务经济发展，提升助企纾困水平。率先在全国推出“信易贷”模式，截至2024年6月末，“信易贷”平台注册企业超过31万家，累计撮合融资超过1114亿元。创新开展“首贷”“续贷”服务，首贷续贷服务中心成功授信超过11亿元，首贷贴息金额超过192万元。在全国率先开展“信易贷”隐私计算联盟试点，有效解决政务端“数据不出域”、银行端“标签、模型不出域”、数据融合高效计算问题，助力中小微企业精准融资。创新“港航信易贷”场景，推出政采、工程、园区、科技等垂直领域专属产品，其中，工程、能源、供应链、医药等信易贷产品面向并服务全国企业。创新打造“科信贷”信用贷款服务，解决长期以来困扰科技型中小微企业的“轻资产难融资”痛点，累计解决2300家企业81.19亿元的融资需求。

二是创新信用服务民生保障，提升惠民便民水平。在全国率先建立自然人信用评价机制，创新个人信用白鹭分应用场景。截至2024年6月末，个人信用白鹭分累计注册市民超过327万人，覆盖厦门市近60%的常住人口，在线惠民便民应用场景66个，实现与杭州、福州等10个城市个人信用分互认及惠民举措共享。创新“个人信用白鹭分+平台+金融机构”信用就医模式，在全市60家公立医疗机构全部上线，超过70万市民开通使用。

三是创新信用服务社会治理，提升城市宜居宜业水平。“信用中国（福建厦门）”网站信用查询服务2613万次，政务领域查询公共信用报告5325万份，成为各单位开展信用监管、经营主体经济活动的重要查询平台。梳理政府采购、资金支持、评先评优等方面公共信用报告应用事项清单434项。依托个人信用白鹭分，打造信用街区、信用商圈、“信易居”社区，创新“管理硬法+信用软法”城中村现代化治理新思路，助力营商环境优化提升。

四是创新信用服务台企品牌建设，提升两岸经贸合作水平。老字号企业是社会信用建设的主力军，厦门市依托两岸特色优势，贯彻国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》中加强中华老字号保护的要求，在大陆率先将台资企业纳入地方老字号申报范围，首批“金门高粱酒”等4个台资品牌获评“厦门老字号”，推进品牌信用建设，吸引更多有品牌影响力的台企来厦发展，打造两岸融合发展新优势。

（三）深化健全全流程信用监管制度，完善准入监管“新模式”

一是依托信用承诺审批优化市场准入环境。将信用核查嵌入部门办件审批系统，推行准营承诺即入制，符合条件的经营主体做出承诺后即可取得相关许可开展投资经营活动，推动承诺数据从审批平台自动推送至监管平台及信用公示平台，实现承诺闭环管理。截至2024年6月末，厦门市可实施告知承诺的政务服务事项2081项，容缺受理事项2940项，信用厦门网站公示经营主体信用承诺书140万份。

二是推动“高效办成一件事”提升政府服务效能。印发《关于推行以专项信用报告替代无违法记录证明 进一步提升便企政务服务水平的通知》，实施以专项信用报告替代37个领域无违法记录证明，进一步简化经营主体办事流程，提升政府管理和服务水平；优化信用修复“一件事”工作，实现“一口受理、协同修复”，为经营主体信用重建提供更便捷高效服务，截至2024年6月，累计受理3.58万家次企业信用修复。

三是健全信用分级分类监管激发经营主体活力。建立企业信用状况综合评价体系，出台《厦门市社会信用评价机制和分级分类管理办法》，明确每半年不少于1次对企业进行公共信用综合评价。推进信用分级分类管理向更多行业、更多领域进行推广覆盖，目前已在住房、建设、人社、港口等18个领域覆盖57类监管对象开展信用分级分类监管，以信用风险为导向优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，持续打造有利于企业发展的市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动经济社会高质量发展。