一、背景情况

今年以来，福建省税务局认真贯彻落实省委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，以参加“打造一流营商环境促进高质量发展研究”省重点课题调研为契机，建立健全边调研边解题边优化的工作机制，推动税收营商环境持续优化，更好服务我省经济社会发展。

二、主要做法

（一）坚持问题导向，加力优服务

大力传承弘扬“四下基层”优良作风，走进一线、贴近实际，持续改进优化税费服务。一是持续开展“领导干部走流程”活动。组织省、市、县三级税务局班子成员、业务部门负责人到办税服务厅、自助终端等办税缴费场所体验办税流程，并带动省、市、县税务局分批组织青年干部到基层分局开展为期一个月的蹲点调研，与基层一道研究推动优化188项办税缴费功能（流程）。二是广泛组织“全员建言优环境”活动。面向全系统征集优化税收营商环境意见建议1927条，梳理形成19方面93条改进举措，推动进厅办理高频事项等有效压减。如，社保费预处理核销业务量同比下降94.3%。三是连续第11年开展“便民办税春风行动”。梳理总结10年来开展“便民办税春风行动”的经验做法和问题不足，以“持续提升效能·办好为民实事”为主题，再推出11项36条便民办税措施，持续提升群众满意度、获得感。四是建立“优环境 促发展”税商联动机制。联合省工商联发布《税商企“税商联心 益企同行”行动方案》，推动在省、市、县三级建立相应机制；省局各处室分别与56个省级商会、行业协会结对，并统一聘请会长担任税收营商环境特约监督员，意见直通，诉求快解。

（二）瞄准大局动向，鼎力助发展

建立福建税务智库，围绕“高效办成一件事”等党中央、国务院重大决策和省委省政府重点工作安排，主动研究，靠前服务。一是推出优化税收营商环境服务高质量发展20条措施。聚焦纳税人缴费人最关心最直接最现实的问题，从增强经营主体底气、提升经营主体体验、护航经营主体发展、激发经营主体活力四方面，推出深化“银税互动”助融资、“税信码”入驻闽政通APP便利政务办理等20条措施。二是全面推行税费优惠“免申即享”。发布《福建省税费优惠政策“免申即享”操作指引》，涵盖19个税费种399项优惠政策，纳税人缴费人可自行通过电子税务局享受各类税费优惠政策，实现“免申即享”全覆盖。三是积极服务大规模设备更新和消费品以旧换新。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策，细化制定我省实施方案，已便利符合条件的资源回收企业“反向开票”超万份，金额超30亿元，有力助推“两新”行动在我省落地。四是深化拓展“项目管家”税收服务。在去年的基础上新出台12项措施，主动对接服务全省重点项目建设。上半年，全省“项目管家”税收团队累计走访调研4953户次，解决问题诉求1781件。

（三）把握民心所向，倾力解难题

健全完善和持续优化税费争议解决机制，解难题，稳预期。一是统一规范税费政策执行口径。建立全省统一规范税费政策执行口径工作机制，针对不具备制定税务规范性文件条件的疑难税费政策，上半年已研究确定统一执行口径33个，稳定经营主体的政策预期。二是扎实推进涉案企业合规整改。联合省检察院、省工商联出台涉案企业合规整改工作指引，明确合规评价标准，规范合规工作流程，尽最大可能保护市场主体持续经营。三是稳妥办理企业破产涉税事项。联合省高院、省市场监管局制定企业破产涉税事项办理实施意见，就便利涉税查询、优化发票领用、非正常户解除等方面进行明确，尽可能便利企业破产涉税事项办理，维护社会稳定。四是多方联动化解税费疑难。在全国首创线下+线上的“税悦工作室”，聚焦跨税种、跨层级、跨部门的疑难诉求，智能匹配税务内外专家，上半年已协同解决企业疑难诉求57件。联合省人社厅、医保局、总工会建立社保费征缴问题快速响应机制，建立跨部门调解站点160个，上半年共处理征缴争议4003件，既保障职工合法权益，又稳定企业用工。