机关效能建设是习近平总书记在福建工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项极具前瞻性、战略性、创新性的系统工程、民心工程。福建省大力传承弘扬习近平总书记关于机关效能建设的重要论述，坚持立法先行，2013年11月在全国率先出台了《福建省机关效能建设工作条例》，对持续提升机关效能建设工作法治化水平、优化营商环境，推进高质量发展等方面发挥了重要作用。《条例》于今年3月修订完成并经十四届省人大常委会九次会议审议通过，5月1日起施行。

一、坚持守正创新，构建集成高效的政务服务制度体系

把行政审批制度改革、优化营商环境作为机关效能建设的一项重要内容，建立了办事公开、服务承诺、限时办结等政务服务机制，并在2013年《条例》中予以固化。新修订的《条例》将涉及政务服务的制度整合归并为“政务服务办理制度和管理制度”，新设“12345政务服务便民热线办理制度”“数字赋能效能制度”，增强制度的针对性、适应性、可操作性，促进有机衔接、相互嵌入、深度融合。

二、强化“马上就办”，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”

《条例》明确规定各级机关及其工作人员应当弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。立足推进政务服务标准化规范化便利化，搭建了五级联动的行政服务平台，建立省、市、县、乡4级政务服务中心1744家，村（居）便民服务代办点12224个，推行“互联网+”政务服务，全省推出4700多个“一件事”集成服务事项，审批环节精简64.35%，审批服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比达98%，网上可办率超过97%。建成省级一体化监测督导平台，一体化政务服务能力连续2年位列全国第一梯队，工程建设项目审批制度改革评估位列全国第一，“一件事一次办”改革成效获得国务院职转办推广。

三、规范考评监督，推动营商环境建设要求落地见效

《条例》明确规定各级机关应当以高质量发展为导向全面实施绩效管理，科学设定营商环境考评指标体系，建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，增强考评的科学性、准确性、公正性。统筹省政府督查室、效能督查处和省审改办、营商办等督查力量，充分运用福建省网上办事大厅和行政服务中心远程视频系统，对营商环境建设情况联合开展监督，减轻基层负担。强化效能问责，对优化营商环境不到位的机关及其相关负责人、工作人员，根据情节严重情况，按照《条例》规定给予诫勉教育、通报批评、效能告诫，推动优化营商环境各项举措落地落实。根据公众评议显示，群众对我省党委、政府的满意度，从2007年刚开展评议时的83.6%上升到2023年的94.2%，提高了10.6个百分点。

四、突出便民利企，形成便捷高效的政务服务便民热线

《条例》要求建立健全接诉即办、高效处置、及时反馈的投诉办理制度，推动解决个别投诉问题向解决同类问题延伸。以福建省12345便民服务平台为载体，全省政务服务便民热线“一个号”服务、“一体化”管理、“一盘棋”调度、“一把尺”考评、“一张网”为支撑，为群众解决了大量实实在在的问题。全省12345热线群众诉求量从2016年的40万件增至2023年的1518.31万件、增长38倍，群众满意率达99.32%。省12345热线中心入选“2023年（第四次）全国政务热线服务质量评估A名单”，荣获“全国政务热线服务质量评估价值创造优秀单位”。