一、背景情况

省自然资源厅积极推广我省各地多种形式的优化二手房“带押过户”服务模式，针对工作推进中遇到的堵点难点，把与省级银行业金融机构实现“总对总”业务和系统对接办理作为抓手，加强业务协同，全力推进登记金融业务融合，持续提升“不动产登记+金融”利企便民服务水平。

二、主要做法

（一）制定省级“总对总”对接办理政策。在前期充分调研论证和实践经验的基础上，将探索成果转化为指导工作的政策文件，指导市县区避免增加财政投入各自建设对接系统，也避免因系统标准不统一影响全省工作的有效衔接和整体推进，确保不动产“带押过户”办理有明确具体的依据和操作流程。2023年5月19日，福建省自然资源厅、中国银保监会福建监管局（现国家金融监督管理总局福建监管局）联合印发《关于推进“总对总”业务和系统对接办理持续提升“不动产登记+金融”便民利企服务水平的通知》（闽自然资发〔2023〕22号），强化技术保障，建立全省不动产登记与抵押贷款业务网上协同联办机制。6月19日，会同省住建厅等相关主管部门印发推进不动产“带押过户”的政策文件，进一步规范不动产“带押过户”适用条件、办理流程和部门职责分工。

（二）建设省级不动产登记金融服务平台。在福建省不动产登记网上申请系统中，升级改造福建省不动产登记服务平台，现已与中国建设银行福建省分行等省级银行业金融机构进行“总对总”对接，各地不动产登记系统和银行业金融机构抵押贷款系统按统一标准接入，实现全省不动产登记与省内银行业金融机构抵押贷款业务“一点办理、一网协同、一次办结”。截至2023年10月，工商银行已在全省8个设区市开展业务，办理257宗、发放贷款2.62亿元；建设银行全省已受理购房客户1339户，发放贷款1247户、金额9.6亿元。作为试点地方，平潭综合实验区行政服务中心依托福建省金融服务平台的抵押直连“总对总”联办机制，省去登记机构与属地银行业金融机构信贷系统直连的开发成本，实现数据实时互通、结果互信互认的银行查询、合同签订、贷款审批、抵押登记与贷款发放无缝衔接的“网上联办模式”，已累计办理“带押过户”147宗，贷款金额12969万元，节省过桥资金96万元。

（三）推动不动产“带押过户”跨行办理。跨银行业金融机构拓展办理业务的“跨行办理”，是不动产“带押过户”推进中遇到的新问题，不仅涉及办理的便捷性，同时触及相关金融机构的实际利益。福建省金融监督管理主管部门优化金融服务，指导、支持不动产“带押过户”跨行办理。截至10月底，全省已通过跨行办理25宗，涉及金额892万元，给群众和企业节省过桥资金近10万元。同时进一步增加服务领域，厦门等地不仅在住宅类不动产登记上大力推进“带押过户”，而且拓宽适用类型，在工业、商业不动产登记上也进行了有益尝试。

（四）强化不动产“带押过户”政策落实。不动产“带押过户”主要涉及自然资源、住建主管部门和金融机构。省级层面注重加强联系，密切配合。省自然资源厅将不动产抵押直连办理情况、不动产“带押过户”完成情况列入2023年度福建省营商环境监测督导指标体系考核项目，指导督促各地按要求推进，确保政策落实到位。中国工商银行福建省分行强化省、市、支行三级联动，充分发挥个贷业务集中处理的优势，由二级分行个贷中心协同买、卖双方贷款经办支行，对变更登记的用印、档案提取等进行联动、配合，高效完成业务流程。

三、取得成效

我省实施不动产“带押过户”以来，取得一定成效，截至目前，全省65个市、县（区）已开展不动产“带押过户”工作，共办理6248宗，涉及抵押金融141亿元，节省过桥资金9亿多元，全省不动产登记群众满意率达99%。