一、背景情况

省发改委推进招投标监管机制创新，运用“制度＋科技”手段，建设“全覆盖、全程管、堵漏洞、提前防”的福建省工程领域招投标在线监管平台，平台功能包括在线监督预警、线上投诉处理、大数据分析应用、信用监督、“双随机一公开”监督、远程异地评标调度、营商环境线索征集、评标专家统一电子签名、评标费用电子结算等，强化标前标中标后全过程监管。省、市、县三级工程领域招投标活动统一纳入平台监管，住建、交通、水利、工信、渔港、信息化六大行业工程建设项目均实行线上交易和线上监督，监管全面覆盖施工、勘察、设计、监理、重要设备采购各环节。

二、主要做法

（一）加强组织保障

建立工程领域招投标在线监管工作联席会议制度，统筹指导在线监管平台建设工作，对全省工程领域招投标监管工作中的重大问题进行研究和协调，并出台专项工作方案。

（二）规范制度规则

统一各行业招投标交易规则，制定工业、渔港、信息化行业全省统一行业交易规则和电子范本，完善住建、交通、水利行业交易规则和电子范本。完善各行业招投标监督规则，形成全覆盖的电子行政监督运行体系。

（三）梳理三张清单

一是监管职责清单，制定《福建省公共资源交易目录》，明确招投标项目行业监督部门，厘清监督职责。二是制度规则清单，开展招投标营商环境整治工作，加强对地方规范性文件的清理，清理后保留的招投标规章和规范性文件实行目录管理并向社会公布。三是大数据采集清单，在国家2.0数据规范基础上，提出补充采集的数据清单，制定我省公共资源交易平台系统规范4.0，推动数据标准化工作。

（四）健全工作机制

一是标前、标中、标后联动监管机制，在线监管平台与省投资项目在线审批监管平台、各行业项目建设实施阶段监管平台对接，推动招投标过程监管和标前、标后监管联动。平台对接行业监督部门信用系统、市场监管局信息库等，对招投标活动参与各方特别是投标人信用情况进行采集，实现信用监管。平台与纪委监委12388举报平台、省公安厅举报电话相链接，与闽政通APP、12345便民服务平台对接，推送相关信息，畅通监督渠道。二是线上投诉机制，推动各行业监督部门建立健全线上投诉举报接收、转办、反馈工作机制，加强人员配合和培训，及时处理各类投诉件、举报件、信访件。三是行政执法与刑事司法衔接机制，建立健全公安机关与行业监管部门信息共享、重大线索研判会商、联合打击整治等工作机制。四是随机抽查机制，推动各行业监管部门建立随机抽查的长效机制，定期对监管职责范围内招标项目开展标前标中标后随机抽查，及时发现并纠正、查处违法违规行为。

（五）推进大数据监管

一是交易数据主动化分析，对历史招标项目的软硬件信息、主体关系、专家行为等数据信息开展全方位关联性综合研判分析。二是交易数据个性化分析，对参与项目招投标活动的当事人异常行为进行分析，及时向行业监督部门预警。三是交易数据精细化分析，对数据信息进行挖掘，发现问题线索，移交行业监督部门、公安机关使用。

三、取得成效

工程领域六大行业部门统一制定招投标监督规则，梳理标前标中标后各环节“红黄绿”监督点，明确监管主体、监管对象、监管措施，优化监督流程，提升监管规范化、标准化水平，实现“进得来、管得住、违法违规能抓住”的工作目标，有效促进招投标活动公平、公正、公开，改善招投标营商环境。