一、背景情况

福建作为践行习近平总书记信息化建设思想和理念的先行省份，始终把落实落细“数字福建”的重要决策作为新世纪的一项重点工作，持之以恒推进“数字福建”建设和应用。2015年中国（福建）国际贸易单一窗口（以下简称福建单一窗口）上线运行，集中受理全省外贸企业的进出口业务办理申请，实现各个口岸管理相关单位之间信息互换、监管互认、执法互助。经过几年的建设，至目前，福建单一窗口联通40多个单位，上线14大类100多项基本政务服务功能，惠及生产、贸易、仓储、物流、电商、金融等各类企业，覆盖主要商品、主要进出口环节、主要运输工具，主要业务应用率达到100%，服务企业6万多家，单证日均处理量突破100万票，实现数据跨层级、跨部门、跨区域共享，基本实现国际贸易主要业务“一站式”办理，业务办理效率大幅提升。我省参与国家标准规范编写和标准版开发，福建单一窗口入选全国自贸试验区“最佳实践案例”和国家发改委信息数据整合试点项目，2019年发布建设与实践白皮书。

今年以来，针对新冠肺炎疫情影响，根据党中央、国务院和省委、省政府有关部署和措施要求，为推进服务创新，进一步为稳外贸、促发展赋能，福建省商务厅（口岸办）迅速决策，呼应形势和企业需求，迅速启动福建单一窗口提档升级，上线福建单一窗口4.0版，突出提供全链条一体化服务，应用大数据、人工智能和区块链等新一代技术，全面汇聚融合进出口业务流、货物流、信息流、资金流，实现关、港、贸、税、银一体化全链条运作，使贸易更加简单、更智能，贸易数据共享更加透明、互信，推进了通关、税务及金融服务等领域的管理创新。

二、主要做法

（一）通关服务方面。上线智能报关申报系统，使用机器人进行一键智能精准制单，订单直接生成报关单。

（二）港口服务方面。接入青州、江阴码头作业数据，增加船舶班轮订舱和船期发布功能，引入无车承运业务模式，可为企业提供散货及集装箱运输过程的车货匹配服务，货主可直接在平台上发布订单信息，司机通过平台接收自动订单和调度派车，企业可及时掌握货物全流程信息，实现港口信息共享和物流服务升级。

（三）贸易服务方面。建成福建单一窗口区块链公共服务平台，有效整合商品通关、仓储、金融、物流等环节信息，利用区块链技术的分布式、安全域、真实性的特点，构建单一窗口多方参与、多方互信、不可篡改的跨境贸易信息共享环境，解决国际贸易全链条之间数据汇聚难度大的问题，形成全程数据透明的跨境商品可信数据证明。

（四）税务服务方面。上线税务备案系统，实现企业线上办理，全程无纸化操作。企业可在线开立税务电子备案表，在福建单一窗口线上向银行提交付汇申请。

（五）金融服务方面。上线福建单一窗口融资系统。银行通过惠数通平台，可获取企业进出口情况等真实数据，可利用大数据模型，智能测算出企业的授信额度，为银行等金融机构提供精准直观的企业生产经营信息指标参考。

三、取得的成效

一是压缩了审批流程和时间。通过税务备案系统办理业务，付汇银行通过福建单一窗口实时查看税务备案信息进行验核签注，无需每一笔付汇时在纸面单证上签字，业务办理时间从之前2-3天压缩至15分钟以内。外汇管理部门可在线指导、监管、分析备案和付汇信息。目前已覆盖省内2019年办理5万美元以上服务贸易付汇业务的所有银行，注册网点近400家，实现对外支付600多笔，付汇金额15亿美元。通过福建单一窗口融资系统办理业务，银行简化申请材料，优化审批流程，大幅压缩审批时间，及时提供金融服务支持。针对小微企业，最快当天完成在线授信。

二是实现跨境电商全流程可溯。上线福建单一窗口区块链公共服务平台，国内段通关数据、物流数据、航运数据、电商平台三单数据及海外段物流仓储等信息上链，形成全程数据可溯、数据互证的跨境电商可信数据证明，提升海关在跨境电商监管的效率，建设了跨境电商全链条可溯的贸易环境。台湾华冈集团依托福建单一窗口平台，打通国内段通关、物流、航运数据与海外段物流通道，实现进口商品从澳大利亚墨尔本至台北至平潭、再运抵收货人城市的境内外全流程数据透明、公开。

三是形成了精准金融服务机制。福建单一窗口区块链公共服务平台，完整串联了金融机构、企业、税务、海关等进出口链条，并依托大数据分析系统（惠数通）的数据分析能力，通过贸易类数据为企业融资背书，全面反映企业真实生产经营情况的风控模式，智能测算企业的授信额度，改变以往中小企业无法提供足够的数据、企业的商业信用难以监管、中小民营企业往往不被信任、银行以传统抵押担保为测算依据、银行收集、验证、分析数据难等现象，实现了业务全流程线上办理，减少企业“跑腿”，提高了业务效率，第一时间满足企业复工复产资金需求，提供便捷高效的融资渠道。目前福建单一窗口融资系统业务已覆盖全省14家金融机构，成功办理用户60户，累计授信8.9亿元，发放贷款7亿元。全国首创上线出口信保“小微资信红绿灯”服务功能，为小微出口企业提供的一款即时、标准、可视度高的移动端海外买方交易风险简易识别查询工具。

四是助推企业管理升级。智能申报是现代化技术手段在口岸通关业务的现实应用，是当前福建单一窗口建设的先进成果，符合当前科技发展趋势，符合企业愿景需求。企业通过智能申报，业务精准到位，流程大幅简化，工作量大幅减少，效率大幅提高。应用智能申报系统，将成为企业在通关环节实现管理升级换代的有效手段。

五是助推地方治理通关堵点。长期以来，企业报关作业不规范，申报出错率居高不下问题，是制约提升通关时效的顽固堵点。推广应用智能申报系统，很好地解决了这一问题，原来将繁杂的报关准备过程“一键解决”，企业人工报关准备的8个环节优化为1个环节，报关准备时间从通常24小时最短可缩短至5分钟，申报数据准确率可达100%，每单费用降低100元以上，不仅为企业提升了工作效率，而且为为地方商务、口岸部门和海关提供了破解通关堵点、推进提效降费优化口岸营商环境的有效手段。

目前福建单一窗口已覆盖国际贸易主要环节、主要进出口商品种类、主要运输工具，以数据跑路代替人跑腿，为外贸企业提供全链条服务，实现外贸企业“一趟不用跑”的目标。企业登录福建单一窗口，就等于跑完几乎所有相关部门。除了形式上的整合，更重要的是跨部门监管流程上的整合，福建单一窗口后台对传统“线下”和“串联式”口岸通关流程进行整合改造，变为“线上”和“并联式”。由此，原来企业需要到处跑部门的过程，变成了一个覆盖通关作业各环节的“一站式”办理流程。通过“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理”，解决了企业多头申报和重复申报的问题，并实现企业的申报信息、口岸管理单位的监管要求及放行指令电子化，电子指令可直接下达企业。通过福建单一窗口以系统化的方式收集所有数据，并就数据、单证和流程进行协调和简化，与海关（原检验检疫)、海事、边检等多家口岸管理单位间建立起信息共享互换机制，大大缩短了信息传递时间，使整个贸易程序更为简洁明了和标准化，实现通关提速。