一、背景情况

改革开放以来，国家积极支持个私经济发展壮大，平均每年以21.47%的速度增长，截至2020年6月底，全省个体工商户已达323.48万户。2018年8月在泉州试点开展个体工商户全程智能化登记改革，按照“便民高效、规范统一、安全可靠、数据共享、责任明确”的原则，开发手机端个体工商户全程电子化登记程序。申请人只要关注微信公众号便可通过个体工商户全程电子化登记程序进行申请，申请通过后在自助打照机进行身份认证就可打印营业执照，全过程“自主申报、自动核准、自助打照”。漳州等地也陆续申请开通试点工作。今年新冠肺炎疫情期间，为全面贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，3月6日省市场监督管理印发了《福建省市场监督管理局关于在全省推广个体工商户全程智能化登记的通知》（闽市监注〔2020〕54号），在全省推广个体工商户全程智能化登记。

二、主要做法

（一）再造个体工商户全程智能化登记流程。开发“个体工商户全程智能化登记系统”，依托各地市场监管局微信公众号链接，申请人只需关注公众微信号，即可通过手机登录申请。

（二）实现自助机身份认证、自助打照和线上签名。通过自助打照机设备对申请人身份证信息与填写信息进行比对，同时进行人脸识别，从而实现对其身份的核验，核验后系统自动实现“无人自主核准”，即可打印出营业执照，申请人通过打照机进行线下手动签名并领取执照。

（三）简化登记申请材料。申请人无须提交登记申请表、委托书、身份证复印件、经营者照片等申请资料，只须在线填报登记事项的相关信息并同步采集经营者的身份证数据及人像信息即可完成整个登记流程，提高登记的便利化水平。

（四）实现无人智能化审核。申请人的申请信息导入内网后，系统将自动进行查重，确认字号名称没有与现有已登记的名称数据相同；申请人到自助打照机上进行身份核验后，系统将自动审核通过，整个流程完全没有登记机关人员干预，真正实现无人全智能化。

（五）实现自动化、电子化档案存储。申请人全程通过微信端进行申请，无需提交任何的纸质材料，由系统后台对申请人网上递交的电子申请材料原始数据及身份识别时的人像信息、线上签名进行采集、存储和管理，实现电子申请材料的自动化、电子化存储。

三、取得的成效

今年3月初，省市场监管局印发《福建省市场监督管理局关于在全省推广个体工商户全程智能化登记的通知》后，全省各级市场监管部门高度重视，积极推进政策落地落实。截至2020年6月底，全省共有62个县（区、市）实现了个体工商户全程智能化登记，共配备自助打照机154台，全省通过个体工商户全程智能化登记的个体工商户达12.52万户。该项改革被《中国市场监管报》（头版）、《经济日报》等全国数十家新闻媒体相继予以报道，还被列入中宣部“学习强国”平台作为全国学习推广材料。主要特点：

一是申请便捷化。申请人无需下载APP，无需注册用户，无需使用U盾等载体，无需窗口联络员备案，无需提交纸质材料，更无需电脑设备，随时随地轻点手机，所有流程在方寸手机界面上十分钟内全部办结，满足了人民群众对便捷化服务的需要。

二是审核自动化。申请人与登记机关全程“零见面”，申请人提交的申请数据全部由系统自动查重、自动审查、自动核准，登记人员“零干预”。

三是登记事项标准化。个体户的名称、经营范围和住所等登记事项全面实行标准化勾选，最大限度方便申请人自助申报。

四是打照自助化。申请人在核准24小时后即可凭身份证到自助打照机上进行身份验证并当场自助打印个体工商户营业执照，实现便民利民最大化。

五是成本最小化。申请全程无任何费用，省去了窗口纸质申请、U盾等载体电脑申请的商务成本，有效促进了低碳绿色行政。