为深化农村公共基础设施管护体制改革,促进农村经济持续健康发展,全面提升公共基础设施的管护水平和质量,南口镇围绕水利公共基础设施、公路基础设施、环境卫生公共基础、民生和文保公共设施、河长制”等方面多点发力提升管护水平和质量,推动乡村振兴战略实施,不断提高广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、主要做法:
(一)水利公共基础设施管护方面。
一是水库管护方面。南口镇共有3座水库分别为蛟湖水库、孙坊水库、温坊水库,均为小(二)型水库。其中蛟湖水库以灌溉为主、结合供水。孙坊水库以农田灌溉为主,综合养殖。温坊水库以供水、灌溉为主。水库涉及下游人口5600人,农田4000亩。3座水库每年投入约25万元进行维修管护,管护资金主要由上级专项拨款,部分乡镇自筹组成。共聘请3名专业水库巡查员负责日常管理,第三方专业公司承包维修养护,确保水库正常运行。二是供水工程管护方面。26处供水工程包含1个集镇水厂和25个村级供水工程。南口镇集镇水厂为南口镇政府所有,采用一体式净化器,二氧化氯进行消毒,供水管网总长12.6km。由第三方管理,各村农村集中供水工程为村集体所有,村级供水管网为总和53.4km。由村级自行聘用专业人员管理养护。三是重点农田水利设施管护方面。我镇农田水利设施为村集体所有,一年质保期后由各村村民委员会负责日常检查和日常管护工作,主要检查沟、渠是否有冲刷、淤积、塌坡、堆积物或杂物阻水等障碍检查,防渗砌片有无松、开裂;检查拦水坝和田间渠系、护岸、步道是否有坍塌、裂缝,基础有无下陷等现象。清理渠内的障碍物,保持渠系畅通,发现有裂缝、破损、基础下陷等现象应及时采取措施进行修补、加固。
(二)公路基础设施管护方面。
目前我镇乡道、村道、桥梁及其他农村公路道路设施共计80余公里。由镇路长办、养路队主导,按线路划分路长办道路专管员巡查区域,按村(路段)划分养路队养路工人管护区域,落实专人巡查、专人管护。镇道路专管员3名,各村聘用道路养护工作人员共计19名。采取考评制度,对专管员及养护工作人员进行绩效考评。每年对道路进行清沟、除草费用约40万元,养路队工资支出15万元,检查保养,维修与加固工作费用支出约60万元。管护资金来源主要为上级专项道路管护资金及部分镇村自筹资金。农村公路点多、面广。多分布在山区。管理难度大。农村公路规划和建设受资金制约,标准低,缺陷多,弯多坡陡,抗灾害能力低,每年水毁严重,养护成本高,增大了养护压力。
(三)环境卫生公共基础设施管护方面
我镇引进第三方三明金晟环保设备有限公司,通过市场化管理,对辖区内生活垃圾清理及公厕卫生保洁工作采取常态化监督跟进。共有四辆保洁车,50个垃圾桶。环保网格巡查员14名。分别对各村垃圾卫生和污水处理站区运行日常巡查,巡查及时上报,及时处理。集镇每年垃圾卫生保洁承包费用为54.8万元。共有农村公厕18座,公厕保洁员14名,公厕的日常保洁和维护管理经费主要用于农村公厕长效管理的日常保洁、设备维修和更换等方面,进一步提升我镇农村人居环境,推进南口镇村庄环境长效管护,实现村庄生活污水有效治理。
(四)民生、文保公共设施管护方面
一是整合农村广播,改造村控台。村村响设备由由各村文化协管员管理“村村响”,发现有损坏及时报镇文化站,文化站将联系专业维修人员进行维修。二是完善文化站建设。三是建立健全农村民政公共基础设施保障体系。目前我镇已经建成农村幸福院、骨灰塔等民生设施。按照“谁所有、谁维护”的原则,由村委会进行维护管理。四是加强文保设施管护工作。我镇共有省级文保单位3处、县级文保单位2处。针对日常防火防漏防腐工作每年投入30余万元进行管护。
(五)做好“河长制”管护工作
利用“智慧河长”做好金溪湖流域的河道管护工作。购置游艇做好每日巡逻,投入经费2.5万元,聘请5名专人管理南口镇辖区水葫芦,完成金溪南口段及池湖溪南口河段水葫芦污染物约8.5公里。采用ppp模式进行河道保洁,将河道保洁承包第三方管理运营,每年投入资金25万余元,聘用河道专管员14名,负责河道垃圾清理。
二、主要成效
一是责任分区,治理有效。南口镇开发面广、发展业态多样,村集体明确自身与企业间管护职能的做法,使得村内农田、水利、文旅设施均得到有效管护;管护面积和管护支出成本没有大幅度增加,而全村面貌较以往村集体大包大揽导致的“散、乱、差”的管护局面却得到了极大的改观,显现了蛟湖在乡村治理及基础设施管护方面取得的凸出成效。
二是设施盘活,拓宽收益。“三分建七分管”,以示范点蛟湖村为例,在持续推进基础设施建设同时,打造“金溪画廊+休闲农业+杨时文化+红色教育”基地的同时,积极盘活村内资产。将不同类别设施的使用除去公益用途外,按照各企业受益需求打包租赁,增加村财收入的同时,让设施管护实现良性可循环。
三是积极推广,社会参与。调动村民参与积极性。引导农民群众做好房前屋后的保洁,参与村内道路、垃圾收集处理设施和公共绿地等方面的管护,开展与整治农村人居环境相结合的特色主题活动及评比,优先引导户主改变生活习惯,发挥中小学生文明优势,一人带一家、一家带一群、一群带一村。
四是保障就业,建立队伍。各村根据公共基础设施实际情况,优先吸纳本村有劳动能力的低收入人群就业,由行业部门负责监管指导,镇村负责招聘管理,组建一支农村公共基础设施专职或兼职管护队伍,主要负责对农村公共基础设施进行日常保养、卫生保洁等工作,确保农村公共基础设施有人管、管得好。
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