近年来，永春县坚持科学规划、稳步推进、精准治污、长效管理，把农村生活污水治理作为提升生态文明建设水平、实现乡村振兴的一项重要工程、惠民工作来抓。作为省级第一批农村公共基础设施管护试点县和农村生活污水提升治理试点县，以此为契机，永春县持续推进农村生活污水提升治理工作，进一步健全长效运维机制，全力改善农村人居环境，不断增强群众幸福感、获得感。

　　一、基本情况

　　永春县共有22个乡镇，209个村庄，27个社区，1020个自然村。截至目前，县域内现有在运行农村生活污水处理设施204座。十四五以来，永春县根据省、市农村生活污水提升治理五年行动计划等文件要求，持续推进农村生活污水提升治理工作并取得良好成效。

　　二、主要做法及成效

　　（一）注重健全机制。永春县高度重视农村生活污水提升治理工作，县主要领导及分管领导多次专题研究部署农村生活污水提升治理工作。成立由县政府主要领导任组长的农村生活污水治理试点工作领导小组，全县相关职能部门和22个乡镇全部纳入成员单位，建立“一把手”负责制。建立以县政府为领导责任主体、永春生态环境局为监管主体、永春桃溪环保有限公司为组织实施主体、乡镇政府为属地责任主体、农户为受益主体、第三方专业服务机构为服务主体的“六位一体”农村生活污水处理设施运行维护管理体系。积极与省内有投融资能力、项目运营能力及相关经验的国有企业寻求合作，目前县政府已与泉州水务集团组建合资公司，由合资公司统筹推进全县城乡污水处理一体化工作，实现专业化运作。

　　（二）注重资金保证。永春县位于山美水库以及在建的白濑水库上游，多种行业发展受限，财政收入较低，可用于农村生活污水建设及运营维护的资金量较小。但县委县政府高度重视，通过多种渠道筹措资金，全力保障农村生活污水治理设施建设。2022年，永春县通过积极争取中央、省、市三级农村环境整治资金及申请一般性政府债券等方式作为资金补充，共计获得资金支持5230.05万元，以达埔镇沿溪农村生活污水治理项目为例，该项目中标金额为3690万元，共争取到中央资金602万元，省级资金585.55万元，申请一般性政府债券1300万元，加上部分流域补偿资金及县土地出让资金支持，顺利解决该项目的资金筹措问题。

　　（三）注重统筹推进。永春县坚持理清思路，实事求是，统筹推进，委托专业第三方编制《永春县农村生活污水治理整县推进项目可行性研究报告》并结合每年度的为民办实事项目和提升治理任务，分年度统筹推进农村生活污水提升治理项目。同时，在策划、生成项目的时候，积极捆绑、整合流域综合整治、美丽乡村建设、生态水体等项目，既快速推进工作又节省项目资金。例如，2022年建设的达埔沿溪项目与达埔镇延清溪安全生态水系建设项目紧密结合起来，强化治理措施衔接、治理机制协调和治理力量整合，争取一次建设，避免重复破路、开挖等，仅在达埔沿溪农村生活污水治理项目就节约资金约300万元。

　　（四）注重试点探索。根据试点任务探索方向，永春县在蓬壶镇仙岭村探索“尾水及污泥资源化利用模式、村庄人口潮汐现象治理模式、山区地区适用处理工艺模式”，目前试点任务载体项目已完工，并已完成数据收集及报告编制工作，形成一批可复制、可学习的经验。目前国内外对于农村生活污水治理的研究还处于起步阶段，暂无对尾水资源化、人口潮汐现象下的农村生活污水治理模式、山区地区适用技术工艺的研究。因此，探索以上三种适用模式，对推进永春县乃至全省的农村生活污水治理具有重要意义。如探索尾水及污泥资源化利用，通过在污水处理设施末端设置灌溉回用水罐，并在枇杷园内布置灌溉水管，利用水泵提升污水用于枇杷园的灌溉，并将产生的污泥经浓缩后与农家肥进行混合用于枇杷园的施肥，既实现污泥的资源化利用，也节省了农户投资；探索人口潮汐现象治理模式，通过在调节池内设置组合填料和曝气设备，在节假日人口回流、污水产生量较大的情况下启用曝气设备，在不扩大污水处理设备容积的前提下，通过最经济的技术措施解决农村人口潮汐现象带来的水量波动，确保水质达标排放；探索山区地区适用技术工艺，采用低成本、高效率、易维护的“AAO+人工湿地”生物处理工艺，建设成本仅8901元/吨，较MBR膜工艺节约近50%；运维成本仅1.2元/吨，较 MBR膜工艺节省66.7%，且完全可以满足山区地区农村生活污水处理需求。该种经济、性价比高的工艺在山区可推广使用，在保证处理效率的情况下可有效减轻财政负担。

　　（五）注重全面参与。在充分发挥“六位一体”管理体系作用的同时，发挥基层力量，将农村生活污水处理设施及管网的日常巡查纳入环保网格员、镇村日常工作巡查范围，做到有问题及时发现、及时处理；组织政协委员调研全县农村生活污水治理工作，借用多方力量，共同推进永春县农村生活污水提升治理工作。例如达埔沿溪项目在接户管道施工阶段， 施工队邀请村民投工投劳，开展开挖、埋管、地面恢复等施工作业，既解决了施工方用工难问题，又促进村民增收，村民全过程参与到项目用料、管道埋设、土方回填、路面恢复等各个环节的质量监管，有效预防“偷工减料”，大大提高工程质量，也争得群众密切配合，激发群众参与的自觉性、主动性，进一步推动项目落地和日常监管，形成共治共享的良好循环。

　　（六）注重后期管护。永春县以“专业化、市场化、智能化”为导向，全面推行农村污水处理设施统一运行、统一管理。一是完成了新一轮农村生活污水处理设施第三方运维管理委托工作，将全县农村污水处理设施全部委托由专业第三方运维管理，第三方在永春县建立了办事处，配备了相应管理及技术人员，以及运维车辆及相关设备。县农污办定期组织对第三方运维情况进行考核评估，以实际运维成效作为付费依据，倒逼第三方提高运维效率，提升设施运维效益。二是建成县域内农污设施智慧化监管平台并投入使用，该平台已与省生态云平台联网。统筹县、乡（镇）、村三级监管需求，第三方公司运维需求和群众监督需求，探索建设“云上+、现场－”农村生活污水智慧监管平台，实现监测监控“一张网”、决策分析“一张图”、社会共治“一块码”和辅助运维“小程序”，对污水处理设施及管网开展精细化管理。将数字化改革贯穿于农村生活污水治理设施建设、运维和决策分析全过程，加快推进数字化管理系统建设，实现基础信息数字化、污水设施监测动态化、问题处置便捷化、辅助决策智能化。

　　三、下一步工作方向

　　永春县已与泉州水务集团就城乡污水处理一体化项目组建合资公司（永春桃溪环保有限公司），由合资公司作为永春县农污设施建管一体化实施主体，全面实施“十四五”农污项目，预计到2025年末，全县污水治理率达到80%以上；设施稳定运行率达到90%以上。未来，永春县将继续做好农村生活污水提升治理与设施运行维护工作，为高标准做好农污治理运维、高品质提升乡村人居环境提供“永春经验”。（永春生态环境局  永春县发展和改革局供稿）