在市委主要领导关于农村生活污水治理的一系列创新理念、科学部署指导下，我们初步探索了农村生活污水“四化并举、两率并重”的治理工作思路，即：项目策划做到集成化、项目建设坚持标准化、运行管养对标专业化、治理模式探索一体化。通过项目策划集成化和项目建设标准化，实现运行管养专业化，并创新探索建管一体化模式。具体做法如下：

　　一、以“四化并举”推动运行管养专业化

　　一是抓好策划集成化和建设标准化。以各镇（街）作为业主单位、区属国企作为代建单位，对全区雨污分流工程进行“打包”，生成农村生活污水治理工程包，有效解决农村生活污水治理及雨污分流改造工程数量多、项目小、分布散等问题，实现项目策划集成化。制定《翔安区农村生活污水治理项目设计参考》《翔安区农村生活污水治理工程项目建设管理办法》，细化指导排水体制、管网布置、泵站设置、污水收集率、分散式处理站点建设；加强对村庄排污设计环节的管控，实现“全区有设计、户户有图纸”，在“农村排水管理到户卡”和建筑外墙上用不同颜色对“三根管”进行标识区分（卫生间红色，厨房绿色，洗涤池紫色），便于今后开展排查和日常运维管养工作。坚持项目建设标准化，实现对工程质量、项目进度、安全文明施工等环节全方位质量管控。

　　二是运行管养对标专业化。成立区市政集团水务管理公司，引进专业治水人才。制定《农村生活污水处理设施移交运行维护管理机制方案》，按照“四有”标准（有明确的职责分工、有专业管养队伍、有考核标准、有资金保障），将所有农村生活污水处理设施（含站点、泵站、管网）进行移交管养，并建立“日巡查、立整改、月汇总、季考评”管理制度。目前，已竣工验收的农村生活污水管道已全部移交区市政集团水务管理公司负责管养，做到“专业人做专业事、专业事交专业人”。

　　三是治理模式探索一体化。创新采用EPC+O（工程建设+管养总承包）模式，破解同类型项目由于设计、建设、运维单位的理念不一致、技术不统一，导致治理效果打折扣的问题。我们通过公开招标形式，依法确定了第三方专业机构为总承包单位，负责实施26 个村庄的生活污水处理雨污分流管网工程及终端站点提标改造工程，并由其统一负责工程设计、施工及竣工后10年的设施设备运维管养。同时，由职能部门定期对其负责运维的农村生活污水处理设施运行情况进行抽查，重点是通过流量计检查污水收集率、通过实时检测出水水质达标率，一旦发现问题及时通报，责令限期整改，确保各类设施设备稳定正常运行。特别是，我们在签订EPC+O合同时，明确将运维费用分成10年支付，以此倒逼中标企业强化治理技术、确保治理质量。

　　二、落实管养资金投入

　　我区于2020年1月10日印发出台了《翔安区农村生活污水处理设施移交运行维护管理机制方案》（厦翔政办[2020]2号），明确了各方职责、移交管养模式、费用标准和巡查考核细则，我区所有农村生活污水处理设施设备（含管网、处理站点和泵站）中，除26个村的设施设备由上海泓济环保科技股份有限公司负责运维外，其余326个村统一由区市政集团水务管理有限公司负责日常运营管护，管养资金由区财政统筹，纳入区市政园林局年度部门预算列支。截至目前，区财政已投入农村生活污水处理设施运营管养经费总计4100万元，其中2020年1600万元，2021年2500万元。