一、基本情况

　　近年来，寿宁县始终把管好用好农村公共基础设施作为提高农村生产力、发展现代农业、改善农村面貌的有力抓手，创新管理机制，落实管护责任，积极探索乡村基础设施与孝老食堂功能相衔接，着力解决农村基础设施“重建轻管”问题。通过“三点发力”，以实招、暖招、硬招不断推动农村养老服务提质增效，绘就乡村幸福养老新画卷。

　　二、主要做法

　　（一）立足政府主导“支撑点”，坚持全面铺开、强化体系，在孝老食堂建设上出“实招”，让养老服务更具“组织力”。出台《寿宁县“孝老食堂”建设三年行动实施方案的通知》以及《寿宁县推进农村老年人助餐点建设实施方案》等文件，构建“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、社会参与”的运作模式，明确以乡（镇）为单位，以所在村（社区）为落实主体，全面压实各级责任，由政府补助建设运营费用，村（居）委会负责建设和管理，村（居）支部书记作为第一责任人。截至目前，采取新建方式建设的孝老食堂5家，利用原有基础改建、社会餐饮店平台建设等方式的孝老食堂37家。

　　（二）聚焦多方参与“凝聚点”，坚持发动力量、汇聚资源，在孝老食堂运营上出“暖招”，让养老服务更具“向心力”。

　　在开办食堂的过程中，为食堂平均每年补助6万元，由县乡村三级按照6∶3∶1的比例筹集运营经费，主要服务所在村（居）户籍的“七类特定对象”老年人，即特困、低保、留守、孤寡、高龄、失独、重残，和“五种人员”（五老、三属、留守儿童、残疾人、70周岁以上老党员），同时满足其他老年人需求。重点保障对象的就餐费用中，个人自付部分控制在每餐5元以内。同时，寿宁县注重发挥群众互助互济精神，物色有责任心的村民担任运营管理人，创新开发从事养老互助的乡村公益性岗位。发挥乡贤反哺家乡的作用，从资金、物资捐赠、管理等多个方面为家乡老人提供了更好的服务保障。例如，芹洋乡阜莽村孝老食堂，仅一乡贤捐赠的一套厨房设备就达20多万元。此外，寿宁县成立惠莲慈善基金会，对全县前50名验收合格的孝老食堂给予每个孝老食堂1万元的资金补助，还对在孝老食堂的就餐老人每餐每人捐助2-3元。通过这种多方参与、各司其职的方式，让孝老食堂运营得更加顺畅、高效，为老人提供更优质的餐饮服务。

　　（三）紧扣标准规范“关键点”，坚持明确标准、建立制度，在孝老食堂运营上出“硬招”，让养老服务更具“保障力”。建立公开制度，在村（居）委会设立财务专账，实行每月收支公开，在醒目位置设立公开栏，公开费用收支、接受捐赠情况、收费标准、每周菜谱等信息及食堂值班联系人，并建立财务、卫生、管理、安全等制度统一制作上墙，接受群众监督，取信于民，取信于社会。在市场监督管理局的监督指导下，建立食品安全管理制度，涵盖食材采购、储存、加工等各个环节。制定食品安全事故应急预案，以便在发生食品安全问题时能够迅速、有效地进行处理，降低危害程度。同时，定期组织工作人员进行检查，确保让老年人吃得放心、吃得健康。在解决老人温饱的基础上，寿宁县为每个孝老食堂配套建设阅览室、多功能活动室、休息室等场所，配备书籍、电视、棋牌桌、音响设备等设施设备，为老人收听收看广播电视、学跳广场舞、唱歌朗诵等提供了好去处，也为社会各界开展送戏下乡、送教下乡、志愿服务、教育实践等活动搭建了平台。

　　三、取得成效

　　一是寿宁县孝老食堂对于许多行动不便、独居或子女不在身边的老年人来说，提供便利就餐服务，全县就餐人员达到800余人，群众满意率达100%。二是通过整合利用农村幸福院、老年活动中心、闲置小学等现有农村基础服务设施改建为孝老食堂的有27家，既有效管护了农村公共设施，又有效解决孤寡、留守老人吃饭难的问题。三是寿宁县的建设和成功运营是社会各界对老年人关爱的具体体现，起到了很好的示范作用，让老年人感受到社会的温暖和关怀，推动形成尊老敬老、爱老助老的社会价值观，促进社会的和谐发展。