今年6月，民政部等22部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》（以下简称《意见》），就深入实施积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略，加快发展农村养老服务作出安排部署。

　　《意见》提出，提高服务资源利用效率。加强闲置农村公共服务设施综合利用，优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院、老年大学学习点等农村养老服务场所。支持有条件的地区盘活供销合作社闲置低效资产，参与发展农村养老服务。我局多措并举，不断探索创新农村养老服务发展新途径。

　　一、高度重视农村养老事业发展，将农村幸福院建设列入养老领域补短板建设项目，市级彩票公益金80%以上投入养老服务，并向农村地区倾斜。针对居家社区养老照护，各乡镇、街道积极整合服务资源，不断探索社区养老新模式，充分利用农村现有的幸福院、老年协会等场所，为农村老年人提供一定的生活照顾。目前，全市建有6所日间照料中心，284所村社区居家养老服务站（农村幸福院）。实施农村幸福院提质工程，依托居家社区养老服务照料中心（站）、邻近社区卫生服务中心（站）等建设“智慧健康小屋”配备智慧健康管理设备，多渠道满足老年人自我健康检测与获得健康指导的需求。倾力打造“日间照料中心+居家养老服务站+康养驿站”联动的社区养老闭环，实现“老有所医、老有所依、老有所乐、老有所享、老有所为”的“五福”养老服务。

　　二、下发《南安市农村幸福院运营管理办法》，指导村级按照“村级主办、政府支持、社会参与、自主互助”原则开展活动。推广“党建+养老”模式，充分依靠村级党组织建好、管好、用好村级互助幸福院。在村级安排专人从事农村幸福院的管理和服务工作的基础上，积极组织开展志愿服务和老人互助服务。

　　三、通过政府购买服务的方式，委托社工机构，依托居家养老服务站（农村幸福院），为留守老年人开展“慢性疾病预防”、“科学防疫小贴士”、“健康保健操”、“游园”等活动。有效地满足农村居家老人、留守老人“离家不离村”的养老需求。

　　四、加大政府购买服务力度，建立农村留守老年人关爱服务体系。在全市开展农村留守老年人基本情况调查摸底工作，并动态更新信息档案，组织村级开展定期巡访。委托专业居家养老服务组织为特殊困难老年人提供基础信息服务，发放老人手机，设立专门的救助帮扶热线电话，及时为老人提供服务。

　　五、充分发挥各种社会力量，成立志愿者服务队等社会组织，发展多元参与、灵活多样的农村互助养老，在农村逐步形成基于传统乡土的守望相助的养老方式。

　　六、鼓励基层医疗卫生机构为农村居家失能老年人提供上门护理服务，对其家庭成员进行护理知识技能培训，构建医养结合、康养结合等多元化的农村养老格局，进一步完善农村居家养老照护体系。

　　下一步，我局作为业务监管部门，将统筹推进农村幸福院等公共基础设施管护工作，指导村级发挥组织作用，统筹上级转移支付等资金优先用于农村公共基础设施补助。规范运用政府和社会资本合作模式，支持社会资本参与项目建设运营。