为进一步塑造、丰富和提升文明友爱、向善向上的城市内在精神和人文温度,建设温馨和谐的“爱心厦门”，在区“爱心厦门”建设工作领导小组及其办公室的领导下，内厝镇扎实筑牢爱心事业，全面推进“爱心敬老”行动保障老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。区别于居家养老、幸福院养老，内厝镇莲塘村结合农村老人生活起居的实际特点，建成了独具特色“老人之家”，十分切合农村老人的养老意愿，解决了就近免费用餐、相互陪伴取暖、排解孤单寂寞的养老服务需求，极大地提升了入驻老人的幸福指数，是对农村养老事业的一个很好的补充。结合“爱心厦门”建设主题，内厝镇对莲塘村“老人之家”独特的运营管理模式进行总结提炼，形成有标准、可参照的内厝养老经验，并进行复制推广，让更多的老人享受到推动“爱心厦门”建设带来的民生获得感和幸福感。

　　一、基本情况

　　莲塘村“老人之家”由莲塘村本土企业家林良菽倡导发起，于2010年4月11日建成并投入使用，已运营10年有余。运营期间，除了春节从大年三十到正月十五休息，全年无休。从一开始运营的第一期14人，发展到目前两期共110人。“老人之家”成为了莲塘村传承弘扬“老吾老以及人之老”爱心敬老孝老的公益平台，场所是村民无偿提供的祖屋，经过重新装修而成。管理人员主要由柯依达企业委派的骨干、村里的老干部、老党员、老教师等热心人士组成。社会各界单位、组织或者个人自发参与志愿服务。在政府补助“老人之家”运营的基础上，由柯依达企业负责提供兜底保障。莲塘村“老人之家”有关经验多次得到省市媒体的宣传报道，受到了社会各界的广泛认可。

　　二、经验模式

　　“老人之家”从一开始运营，便坚持“村级主办、政府扶持，群众参与、企业兜底、互助服务”的模式，建立了一个良好长效运行机制。

　　村级主办即由村和企业共同派人管理。本土企业家倡导发起后，由村党委、村委会牵头，老年协会主要力量负责推动，选派退休的老教师、老干部、老党员等热心公益的老同志成立管理机构，同时由柯依达企业选派一名有责任心、有爱心、有公心的骨干负责总体事务，并对接各级各部门。

　　政府扶持即区、镇按照幸福院的有关管理规范进行指导，并按照运营的实际情况给予运营补贴及用餐补贴等，发动社会组织及部门单位捐赠米面粮油蔬菜等日常所需物品及资金进行补充。

　　群众参与即发动群众广泛参与到“老人之家”的创办和运行，发动村民无偿捐让老屋3间，作为“老人之家”的用餐和文化休闲活动场所，同时发动群众或捐资捐物，或以志愿服务的形式到“老人之家”开展义工服务。

　　企业兜底即每年“老人之家”运行所需费用，扣除政府补助及社会各界和个人捐资，缺口部分由柯依达企业负责兜底，确保持续运营无后顾之忧。

　　互助服务即鼓励和引导入驻的老人做一些力所能及的事，鼓励低龄老人服务高龄老人，用餐前互相召唤，帮助备餐、盛菜、洗刷碗碟、打扫卫生等，为行动不便的老人带饭，文艺能手以书法、乐器弹奏等形式互娱互乐。

　　三、运营管理

　　全方位梳理莲塘村“老人之家”运营管理相关制度18项，绘制运营管理流程图，建立了有步骤、可参照、有标准、可推广的运营管理办法。

　　（一）运营管护职责

　　1.责任主体。幸福院建设的根本目的是满足村（居）老年人日益增长的多样化养老服务需求，其业主为所在村（居），但镇（街）作为责任主体，要组织项目的实施并全程参与监管。

　　2.成立社会组织。成立民办非企业单位莲塘村幸福老人服务中心，法人代表需热心公益、无私奉献，负责总体统筹“老人之家”所有事务。理事会成员由老人协会代表、老干部、老教师、老党员、爱心企业单位代表等人员组成，共同协助，推动本村养老事业发展。社会组织的成立，便于后续管理运营，便于财务管理的规范化。

　　3.管理人员安排。将具有责任心、有公心又热心的人员纳入管理层。“老人之家”共设置管理人员6名，负责日常运营。包括总负责人1名；主管1名；炊事员1名；采购员1名；会计兼职宣传人员1名；出纳1名。其中，采购员负责粮食采购，炊事员负责食物烹饪，会计和出纳负责资金核算、费用明细记录、公开以及相关宣传，主管负责新增老人的普查，总负责人负责协调“老人之家”的各项工作。

　　（二）管护目标及标准

　　1.管护内容。

　　（1）食品卫生安全。定期联系区市场监督管理局，对“老人之家”食品安全卫生情况进行指导检查，并按照区市场监督管理局的工作要求进行相应处置。

　　（2）场所消防安全。定期联系镇安监站，对场所的消防安全隐患进行检查，同时定期组织工作人员进行消防演练，掌握简单火灾应急处置的能力，定期更换消防设施设备。

　　（3）日常清洁。建立健全室内外环境清扫制度。每天一小扫,每周一大扫。分片包干,定人、定点、定期检查，消灭蚊、蝇、蟑螂等害虫。同时在“老人之家”管理团队以及志愿者的带领下，通过互助服务即鼓励和引导入驻的老人做一些力所能及的事，包括“老人之家”环境卫生清洁管护。

　　（4）用具购买补充。“老人之家”厨房公共用具、卫生清洁用具、日常生活用品的采购补充均由采购员负责，采购员每个月检查用具使用情况，并及时补充。

　　（5）建筑的修缮。“老人之家”建筑的修缮由总负责人和主管负责，定期检查场所内建筑情况，及时修缮，修缮费用纳入“老人之家”管理运营预算。

　　（三）管护资金来源及预算

　　1.管护预算

　　（1）伙食费及水电费预算。“老人之家”按每天每人9元（三餐）的费用标准搭配伙食，以每天用餐人数90人计算，每月伙食支出24300元，水电费每月100元。

　　（2）管理人员误工补贴。采购员、会计每人每月1100元误工费，补贴炊事员每月2500元误工费。管理人员补贴3人每月共计4700元。

　　（3）场所修缮费用预算。“老人之家”场所修缮，简单修缮由所成立的民办非企业单位莲塘村幸福老人服务中心负责，需要较大工程的修缮提升由镇政府负责，区财政局提供资金，纳入区民政局年度预算。

　　2.资金来源

　　“老人之家”运营经费的来源主要依托政府补助、社会参与、企业兜底，形成了各方联动保障运营“三个一点”，即政府贴一点、社会捐一点、企业出一点。

　　（1）政府补贴。根据《厦门市翔安区人民政府关于进一步加强居家社区养老服务工作的实施意见》（厦翔政规〔2020〕3号），每个幸福院综合运营补助10万元/年（含管理人员工资、水电费、书报杂志费、网络费、其他运营经费等补助），所需资金由区、镇（街）按7：3承担。由村（居）或社会爱心人士运营的参照以上标准给予补助。翔安区镇财政每年补助运营经费约11万元。

　　（2）畅通捐献机制。各级机关企事业单位、社会各界及个人捐赠物资物品，由“老人之家”出纳接收，并开具莲塘幸福老人服务中心相关票据，同时予以公示，将捐赠的情况及时公布出来。根据近年测算，各级机关企事业单位、社会各界及个人捐赠物资物品每年达到价值约12万元。

　　（3）企业兜底。在政府补助“老人之家”运营的基础上，由柯依达企业负责提供兜底保障，剩余费用由柯依达企业负责兜底。

　　四、综合提升

　　为进一步提升“老人之家”的综合运营，以更优的环境、更高的水平，让入驻老人享受到更好的养老服务。委托厦门老来俏养老服务有限公司协助进行整体的提升和改进。同时委托厦门市捷立适老环境设计工程有限公司进行适老环境改造提升。

　　（一）运营管理提升。针对“老人之家”以免费用餐为主，文化体育休闲生活开展为辅的现状，进一步丰富文化精神生活。同时融入健康管理观念，对老人进行建档立卡结合入驻老人的健康状况，给出膳食营养搭配，开展各类养生保健知识讲座，不断提高老人的身心健康水平。

　　（二）适老化改造提升。针对老年人的生理结构特点和生活起居方式，引进专业适老化改造机构对“老人之家”的内外部环境进行适老化改造，方便服务老人。

　　五、打造品牌

　　莲塘村“老人之家”，由民间自主发起、自下而上的农村养老互助模式，真正从农村土地生根发芽，凝聚着社会各界的关爱与力量，共同为老人营造了温暖、闲适生活环境，也打造了一个温馨、和谐、有爱的精神家园。内厝镇在莲塘村“老人之家”（幸福院）运营12年的基础上，对运营管理模式进行总结提炼，形成了有标准、可参照的内厝养老经验，并提出将这一养老特色模式品牌化的理念。目前内厝镇已注册“内厝颐年堂”品牌商标，并在后垵村成功复制，建成“颐年堂”，首批入驻免费用餐的老人有54人，政府、企业、社会组织、个人等多种渠道支持资金约30多万元。下一步内厝镇将用“内厝颐年堂”来统筹“老人之家”建设，进行品牌打造，推进农村颐年养老计划，争取在全镇全面铺开，成熟一个，建设一个。