一、案例背景

　　尤溪县“村村响”农村广播工程是省委省政府为民办实事的民生工程，覆盖了全县15个乡镇，250个行政村，于2011年建成投入使用，总投入270万。“村村响”广播经十余年运转，设备故障率高、维护成本增高、覆盖面不够广、设备功能单一等问题逐渐凸显。2020年，根据国家广电总局 应急管理部《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见的通知》（广电发〔2020〕80号）及福建省人民政府办公厅《关于推进全省应急广播体系建设工作的通知》（闽政办〔2020〕56号）文件要求，我单位以台溪乡书京村等13个行政村为试点，积极探索了“党建+村村响”“互联网+村村响”管护模式和“村村响+N”使用模式，在传递党声、基层社会治理、文化传播、应急管理等方面都小有成效。

　　二、具体做法

　　（一）明晰管护主体。为全面加强“村村响”运行管护，建立长效管护机制，县新闻出版广电局印发了《关于规范农村有线广播系统建设和管理维护工作的通知》（尤新广〔2020〕2号），制定“村村响”日常管理制度，明确县广播电视站为建设主体，负责广播系统规划、建设，设备的安装调试及运行维护，为各乡镇、行政村的安全播出工作提供技术支持；福建省广电网络集团尤溪分公司负责提供网络支持，保障网络信号传输畅通；各乡镇、村作为“村村响”农村广播的直接使用者和受益者要担负起“村村响”广播设备的日常管护职责，确保设备财产安全，熟悉设备基本操作，做好安全播出。

　　（二）健全管护体系。1.探索“党建+村村响”“互联网+村村响”管护模式。组建党员先锋应急抢修队，采取“线上+线下”“维护+升级”相结合的形式，小问题线上解决，大故障线下处置，保质高效地开展“村村响”广播管护工作，做到“村有所呼，我有所应”，保障全县“村村响”广播设备长效运转。2.实行划片责任制。技术运维人员按片区划分与各村对接，及时摸排设备运行情况，每年至少对片区内广播设备开展两轮巡检。3.落实管护资金。2012年，经县政府常务会议通过，“村村响”运行维护经费以每个行政村2000元的标准列入县级财政预算。当前，在全县财政极为紧张的情况下，明确每年拨付35万元用于保障日常运维管护。

　　（三）探索“村村响+N”模式。积极探索“村村响+N”模式，充分发挥“村村响”农村应急广播效用。以台溪乡书京村为例：书京村是中国首批传统村落、省级特色景观旅游名村、3A级景区，在村村响管护上独具特色。1、安排青年干部专人负责“村村响”广播设备的日常管护和使用。年轻人学习能力强、有探索精神，能快速掌握数字广播平台的操作流程。2.针对本村特点，探索出了“村村响+N”使用模式。“村村响+旅游”，书京村拥有古堡、古书院等旅游景点，在景点内布置智能音箱，播放景点简介、舒缓的轻音乐，应急时疏散游客等，为游客营造安全旅游环境，带去沉浸式的旅游体验。“村村响+古建筑保护”，书京村光裕堡和瑞庆堡及古书院等均是木构古建筑，通过数字广播提醒往来游客文明旅游、不携带明火、不乱扔垃圾，保护古建筑安全。同时，常态化开展党的方针政策宣传，干旱时节森林防火、多雨时节防汛，开展平安建设、反诈骗等宣传也是“村村响+N”的丰富内涵。

　　三、案例推广价值

　　“村村响”农村广播是“党和政府的嘴，基层干部的腿，农民群众的好帮手”，它的直接受益群体是基层干部群众。创建“党建+村村响”“互联网+村村响”管护模式和“村村响+N”使用模式，促进村、乡镇、广播电视部门上下联动、齐抓共管，对做好“村村响”农村广播管护，充分发挥其传递党声、基层社会治理、文化传播、应急管理等方面的作用具有重大意义。

　　四、相关工作建议

　　1.做好总体规划。“村村响”农村广播的管护要有明确的总体规划，科学合理的规划是做好“村村响”农村广播管护和数字化应急广播建设的关键性、基础性工作，要充分考虑到应急广播系统的合法性、兼容性，特别是在广播点位布局上更要因地制宜、因需制宜、统筹考虑。

　　2.推广数字应急广播建设新技术。现有“村村响”农村广播系统功能单一，覆盖面仅仅是行政村村部所在地周边区域，已不能满足现阶段应急广播建设相关标准和使用需求。因此要加大资金投入，大力推广数字应急广播建设新技术，建成上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的应急广播体系。