2017年，为了更好的发挥县级文化馆图书馆的文化服务职能，让它们更好的服务人民群众，特别是基层群众，满足如偏远山区、留守群众等群众的精神文化需求，上杭县图书馆推进总分馆制建设，加强图书馆管护，满足群众的精神文化需求。

　　一、总分馆制度基本情况。

　　上杭县现辖9镇13乡、344个村（居）委会，早在2012年，上杭县图书馆就制定了《上杭县构建城乡一体化公共图书馆服务体系的构想》，至2017年初“总分馆”制图书馆服务体系初具模型。在2017年上杭县图书馆被省文化厅列为县级图书馆总分馆试点单位，以此契机，结合实际情况，制定了《上杭县图书馆总分馆建设实施方案》、《上杭县“城市书房”建设实施方案》等。上杭县图书馆为推进建设总分馆制，确定以县图书馆为中心，以各乡镇图书馆分馆、城市书房为纽带，以学校图书馆、村社区农家书屋（图书室）为基础，24小时自助图书馆、百姓读书吧、读书驿站和公园读书角、数字阅读为补充的总分馆理念图，实现多形式服务民众,将文化辐射力覆盖全县范围。上杭县图书馆通过选取具有历史文化底蕴的景点区域,选取人流量大的场所以及选取特定单位的方式进行分馆选址，使分馆选址更加合理。

　　二、主要做法

　　（一）建立完善管护机制

　　根据公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则,坚持政府主导,科学规划,乡镇人民政府根据当地实际,综合考虑经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素,合理确定图书馆的布局、规模和标准,形成工作方案组织实施。建立以县级图书馆为总馆,乡镇(街道)综合文化站为分馆,村(社区)图书室、农家书屋为服务点的总分馆体系。建立完善总分馆管护机制，明确各馆管护职责，推进图书馆各类设施管护。一是明确总馆的职责。县图书馆作为总馆,负责总分馆运行管理。二是明确分馆的职责。分馆服从图书馆总馆的统筹安排和业务指导,接受总馆的资源调配。三是明确服务点的职责。服务点执行好分馆分配的各项工作任务,承担村级文化设施管理职能。

　　县人民政府作为县级总分馆制建设的责任主体负责对总分馆制建设所需的人财物进行保障,并对其进行监督和管理。成立以县长为组长、分管副县长为常务副组长，以文体旅游局、财政局、住建局、发改局、自然资源局等局长，文体旅游局分管副局长、图书馆馆长，各乡镇人民政府镇长等为成员的总分馆制建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由县文体广新局分管副局长担任，副主任由图书馆馆长担任，负责人员配备、设施投入、资金统筹、重大问题的研究解决。乡镇人民政府负责落实分馆服务设施、运行经费、基本工作人员和服务工作正常开展的其他相关保障。

　　（二）积极落实管护经费

　　一是加大财政投入。上杭县图书馆作为政府部门的文化事业单位，开展相关活动的资金还是财政的支持，相应的图书馆分馆的建设和管护很大一部分也是如此。乡镇图书馆建立在人口密集村、符合分馆建设标准，藏有1万册以上（近两年内出版的新书）可以聘请一名专职人员进行管理，按每人每年2.5万元的标准包干，经费由财政划拨，人员由县图书馆管理。经县文化部门考核，新建图书馆每年能新购1000册以上新书，由县财政每年给予20000元的运行管理经费。二是统筹各类管护资金。乡镇图书馆分馆开办经费由县、乡镇财政各负担50%，县财政最高补助额为10万元，县补金额的80%用于加强图书的管护。开办后县财政按城区每个分馆每年8万、乡镇每个分馆每年5万元的标准补助图书、期刊等资源添置经费，乡镇财政按相应标准配套经费用于分馆日常运作管护。

　　（三）丰富多样管护模式

　　我县根据产权的不同归属，通过多样化管理方式,加强对各分馆的管护。一是直接管。由上杭县图书馆直接建设完成的百姓读书吧、城市书房、二十四小时自助图书馆、读书驿站等服务点就由县图书馆直接管护，无论是书籍的替换、桌椅的更新等等。对下属机构亲力亲为，保证其实行的流畅性，也方便管护。二是托管。上杭县图书馆各分馆的农村书屋、书院，对于乡镇的乡绅乡贤出资或者捐赠的书屋、书院，采用托管的方式，即政府聘用相关人员进行管护。与此同时，图书馆也相应提供全面的技术帮助，加强人员培训等。三是联合管。上杭县图书馆乡镇分馆——乡镇文化站，作为乡镇的直接领导机构，也是属于各乡镇的产权，文化站同时又是文化馆的下属机构,作为图书馆的下一级分馆，由图书馆和各乡镇及文化馆联合管护。