一、背景情况

　　为贯彻落实福建省发展和改革委员会 福建省财政厅印发《关于加快推进农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》的通知文件精神，更好落实“办人民满意教育”的理念，在加大学校基础设施建设、改善办学条件、补齐农村教育短板的同时，实行3个管护与保险相结合的“3+1”模式做好管护工作，即“专业管护+市场管护+自主管护+保险”，对农村学校公共基础设施进行分类管护，确保管护资金使用效益最大化，确保农村教育公共基础设施持续、有效、稳定的发挥服务功能，逐步建成“设施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、师生满意”的学校公共服务体系，并形成长效机制。

　　目前，全县在使用中的各级公办学校，有职业中专1所、中学4所（一中、水中、四中、高唐中学）、乡镇九年制学校10所（含幼儿园）、小学5所（实小、城小、积善学校、杨时、水小）、幼儿园5所（实幼、艺幼、上河洲、水中幼、杨幼）。占地面积：583570平方米，由于撤点并校，现村小校舍均没有用于教学。管护内容确定为：竣工验收后质保期外的学校校舍、消防安全、厕所、运动场、路灯、生活饮用水设施、停车场、校内道路、围墙、文体设施和绿化树木等的修复和整改,教学设备用品的维护、更新,学校环境长效保洁,绿化养护美化提升。

　　二、特色做法

　　（一）加强组织，统筹抓好管护工作。成立由局长任组长、分管副局长任副组长，相关股室和各校校长为成员的管护工作领导小组，下设办公室在局装备股，具体负责各校公共基础设施管理管护，做到有工作方案、管护标准，资金筹措、责任人员。各学校相应成立领导小组，由各校总务处具体负责本校设施的管护工作。

　　（二）部门联动，推动专业管护。为确保校舍安全，联合住建等部门，对城乡各级各类中小学现有校舍每半年组织一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的，由县教育局委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定，2020年我局对42座校舍，面积约33391.27平方米进行安全鉴定，2021年我们委托对全县校舍进行安全排查共排查149栋。在消防安全上，委托中介机构进行消防排查，及时发现问题并进行整改，确保师生安全。

　　（三）专人专用，发挥市场管护。针对专业性稍强、市场动作较成熟的管护内容，我们尽可能委托第三方或以零星用工形式进行管护。如校园安保，我们让中介机构组织保安队伍，签定用工。校园绿化、部分保洁、水电维护大都采用零星用工形式，便于各校能管理到位。

　　（四）自查自纠，强化自主管护。针对专业性不强的零星修缮、维护、采购，我们依托各校总务处人员，定期巡查、随时发现、即刻处理的方式进行管护，及时堵塞小漏洞、处理小问题。保证花小钱、治小病、不酿大错。如：更换小设备等，对学校运动场、校园绿化、校舍等内容，按标准进行分类管护，明确建设、移交、管理、验收、监督、管护等办法，做到“定人、定时、定标准”，对学校公共基础设施对具体管护责任人履行职责情况进行评价监督，结果与个人绩效、管护报酬相挂钩，提高管护实效。对学校公共活动场所等房前屋后进行每天2次打扫清理，由各处（室）、班级实行“门前三包”责任制，学校生活垃圾实现按时收集，确保生活垃圾日产日清。每天至少收集一次，并对生活垃圾实行桶装化分类收集。进一步的优化育人环境，寓教于景，起到既美化环境，又培养劳动意识。

　　（五）多重保障，实施安全责任保险。对学校公共设施使用造成安全责任进行保险，各校统一投保校方责任险，对学校校舍、场地、其他公共设施，以及提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施造成的伤害进行保险。

　　三、多方筹措，破解管护资金不足的难题

　　（一）争取管护有资金。资金投入是做好农村学校公共基础设施管护工作的重要保障。采取“四个一点”的办法，即向上级争取一点、县级财政筹措一点、学校属地支持一点、社会募捐一点的办法，整合各方面资金，加大对农村学校公共基础设施维修管护的投入力度，确保正常运行。一是争取上级资金。2020年争取上级校安长效机制资金、改薄资金约750万元，用于农村学校公共基础设施进行建设和管护。

　　（二）使用生均办公有经费。科学合理安排生均办公经费支出，安排资金424万元，对16所农村学校公共基础设施进行管护。

　　（三）争取财政支持有金费。2020年，根据省“两项督导”评估标准，县、乡两级投入大量资金，对学校基础设施进行建设、修缮，确保基础设施发挥功能作用。

　　四、进一步反思存在的问题

　　学校缺乏相对专业的管护人员，在具体管护过程中对细节不够重视，各个学校的管护成效及水平参差不齐，管护的资金、设备、人员等有待补充。