一、基本情况

　　诚峰一级渔港位于湄洲湾南岸，泉州市泉港区峰尾镇，是全省首批重点建设的渔港经济区——峰尾渔港经济区的重要支撑。是辖区439艘大中型渔船与乡镇船舶停泊、避风、补给、出入港装卸货的重要场所，也是当地群众休闲好去处与网红打卡点。近年来，随着当地渔业经济的迅速发展，诚峰渔港的管理任务愈发繁重，压力不断增大。峰尾镇积极统筹各方力量，努力构建政府主导、社会协同、常态化与专业化相结合管护模式，实现渔港零事故、零伤亡目标，有力保障渔区生产安全与可持续发展。

　　二、经验做法

　　（一）坚持“建设与管理”并重。一是夯实渔港基础设施建设。投资10244万元建设诚峰一级渔港一、二期工程，完成1.6万平方米码头、1690米防浪堤建设及65万立方港池清淤疏浚；在完成主体工程的基础上，投入220多万元完善渔港标识、航标、照明、监控、安全警示牌、救生圈、救生衣、救生绳、防护栏、车辆进出智能识别系统、船舶动态管理系统等配套设施；筹资340多万元建设渔货集散地，建设商铺95间，培育成为区域规模最大的海鲜交易市场。二是落实清单式管护。在抓硬件建设的同时，始终秉承“三分建七分管”的理念，所在镇政府指导业主单位对渔港基础设施和配套设施进行全面摸底梳理，形成“基础设施（码头、港池、防浪堤等）、配套设施（标识、消防、照明、监控、防护栏等）、环境卫生（渔港内垃圾和污油收集清运、污水收集处置、公共厕所保洁维护等）、秩序管理（港池停泊船舶、码头车辆停放等）”等4份管理清单，明确管护范围，厘清管护要求，落实管护责任。

　　（二）坚持“政府和社会”共管。一是坚持政府主管。应急、卫健、武装等多部门协作，在渔港设立救灾物资仓库、红色医疗驿站、海上民兵综合保障点等，储备救灾、救援、医疗救护物资设备，全方位提升渔港的应急救援能力。二是落实企业主责。渔港自2020年4月份投入运行以来，渔港公司及时编制渔港安全事故应急预案、消防安全及抢险救助预案，明确渔港功能定位、管理主体与运营规范，进一步细化渔船停泊、装卸、卫生、安全等一系列规章制度，突出企业主体责任，并将管护责任分解落实到每位员工身上，确保管护工作有章可循、有效落实。特别针对渔港风浪大、空气盐碱度高、设施腐蚀老化快的特点，渔港公司定期组织开展堤岸、码头、消防、照明、监控、防护等设施的检查、维护，每年安排50万元以上资金用于设备更新养护，确保基础设施安全牢固、配套设施正常使用。三是社会力量参与。引导所在村、社会团体参与渔港管理，组织民兵营、共青团、妇联组成志愿者队伍，定时巡港，扩大宣传，引导渔民规范停放车辆，维护渔港正常秩序，防范意外发生；渔业协会发挥自我管理、自我约束、自我服务功能，对渔船靠泊、作业行为开展自查自纠，及时纠正破坏设施、违规停泊、违章作业现象。今年以来，所在村、渔业协会、渔港公司及时发现照明灯杆螺丝松动、海鲜市场顶棚铁皮脱落、消防栓漏水等问题，并消除风险隐患。

　　（三）坚持“日常和专业”结合。一是强化常态化管理。在渔港码头设立渔港管理处和停泊点管理站，合理规划渔港泊位、作业区域和汽车、摩托车停车位等空间布局；聘请6名工作人员，负责市场管理、渔船进出港报备、车辆进出管理以及日常保洁工作；组建综合巡逻队伍，对渔港及周边海域开展常态化巡查，严厉打击非法捕捞、三无船舶、破坏设施、违章搭盖、明火作业、违规排污等行为，确保生产生营活动有序进行；设置“电子哨兵”系统，对可疑船舶、问题船舶快速甄别并快速反应，执法中队对出海渔船开展登临检查，实现“一个100%、三个检查”全覆盖，做到下沉一线，执法靠前。二是引进专业化管护。每年委托第三方开展渔港安全检查评估，定期开展入海排口水质监测，根据专业机构意见落实整改措施、堵塞管理漏洞；设立油污设备专用库，集中回收并规范处理船舶污废油，开展渔港污染防治；储备吸油毯、油拖网等应急物资，成功处置2起在港渔船漏油险情，有效遏制污染蔓延；投资建设小型消防站、救援站，组建半专业消防队伍、救援分队，常态化开展消防演练，妥善处理1起渔船火情，成功救援周边海域3名落水者。

　　三、取得成效

　　1.卫生秩序明显改善。渔港及周边环境面貌焕然一新，港池水质清澈，渔港市场干净整洁，空气清新，垃圾入桶，车辆停放整齐有序，交易秩序井然，今年以来，在全市渔港生态环境卫生考评中连续四个季度位列第一。不仅成为了周边居民购买海鲜的首选之地，吸引众多游客前来体验，成为当地一道亮丽的风景线。

　　2.安全生产持续稳定。配备了比较完善的安全防护设施，广泛开展安全生产宣传教育、培训演练和隐患排查，渔船民安全意识明确提升，有效防止渔船“带病”出海，渔港生产经营秩序良好，海鲜品类丰富且新鲜十足，价格设定公道合理，在历次食品抽检中均合格，既保障了渔民的生命财产安全，又保障了广大消费者的合法权益。

　　3.富民强村实现共赢。渔港环境的改变和市场的培育，极大激发渔船民发展捕捞业、养殖业信心，吸引更多商户进驻市场经营，有力推动渔业经济快速发展。渔港码头海鲜交易市场每年交易量达1亿元以上，商铺租赁和物业管理每年可为村财增加收入100万元以上。