福安市农村公路基础设施管护，坚持以习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神为指引，认真贯彻落实上级工作部署，坚持创新引领，从建、管、护、运四个方面发力，推动农村公路治理能力建设，为全市精准扶贫、旅游发展、建设美丽乡村和乡村振兴助力添彩。

　　一、创新管理机制，推动全面共建

　　一是推行“五道五长”管理机制。率先在全省出台《福安市全面推行公路“路长制”实施方案》，创新“五道五长”管理模式。将国道、省道、县道、乡道、村道纳入路长制范畴，由市长任总路长，挂钩乡镇的18个处级领导任所在乡镇市级路长，自然资源、城管、林业等18个部门挂钩联系乡镇。乡镇成立路长办，构建各方参与、互动联动的路长制责任体系。二是推行联合考评工作机制。制定了《福安市路长制考评办法》，建立“三固定三随机”考评体系，“三固定”即固定考评组、固定片区、固定人员库，固定考评组由交通运输局、自然资源局、城市管理局、住建局、农业农村局、林业局等部门分别牵头负责，成立6个考评组，由牵头单位安排一名副职担任组长，一名干部担任联络员；抽取局农路管理和执法大队人员组成固定考评人员库；固定片区，按照全市公路路网分布和公路里程情况，将全市18个乡镇划分为6个片区，每个片区3个乡镇。“三随机”即由监察室工作人员抽签随机抽取参与考评人员、考评片区，再随机抽取考评路段，避免因考评尺度、人为等因素而影响考评工作的公正性、客观性。考评采用百分制，其中一路一档、道路涵洞巡查记录及每月考评上墙等内业占20分，外业占80分。三是推行通报奖惩机制。把“路长制”纳入市生态文明建设指挥部管理，建立一月一考评，两月一通报机制，将考评结果与乡镇年度养护经费相挂钩，并将考评成绩作为评定乡镇和联系部门年度城乡环境提升工作绩效的依据。考评结果由路长办公会议审定后，报送市生态文明建设指挥部，并在“今日福安”微信公众号和福安电视台等媒体平台上通报。

　　二、创新养护模式，推动全域共治

　　一是推行“一镇一包”养护模式。创新养护“一镇一包”模式，将县道委托乡镇代养。乡镇将县道、乡道、村道捆绑打包向社会购买服务，实行一个乡镇一个工程包，由专业养护公司、合作社等进行养护。通过开展养护资金量化管理，有效整合养护资金，提高养护专业化水平和养护资金使用效率，推动县、乡、村道共养共治，提升全域农村公路颜值。同时部分乡镇还采取“党建+养护+扶贫”模式，由养护公司和合作社通过吸纳贫困户参与养护作业，助力交通扶贫。二是推行“集中+分散”应急抢险模式。在城区建立县级应急抢险基地，采取“集中+分散”的模式，推行结合乡镇综合运输服务站、原有运管站等场所以及重点村庄建立乡村级养护应急备勤点和灾毁应急抢险备勤点，提高全域救灾应急抢险快速处置反应能力。三是推行“党建+”共建共治模式。由我局党委牵头，建立挂钩创建、五员联动和共建共联三项党建引领“四好农村公路”建设工作机制，要求每个支部每年创建一条生态示范路，做到每条示范路有支部挂钩组织推动，每个路段有党员牵头组织联动，有村级监督员参与监督互动，推进养护员、专管员履职主动，做到管养信息互通、任务互助、成效互促。目前全市创建县道霞楼线、穆凤线、福穆线、湄瓮线等“党建”生态示范路85公里。

　　三、创新运营品牌，推动全民共享

　　一是推行小型新能源客车运营“村村通”。2019年我市率先在松罗乡启动5座小型新能源客车“村村通出行”运营试点工作，目前全市共投放了70部车辆，同时在全市所有乡镇设置充电桩，完善充电网络。经过一年多的运营，其安全性、便捷性、实惠性获得群众的广泛好评和赞誉。①安全性：运营车辆严格核发营运证并投放保险，驾驶员核发上岗证，车型小巧更适合农村路况，相比其他车辆安全有保障。②便捷性:突破原有农客运营模式，服务范围到所有建制村，在农客班线收班后，可从事县内包车等多种业务，与原有“村村通”客车形成互补，有效补充了农村群众夜间出行的空白，做到了全天候运输服务保障。推行出行一站式服务，通过“宁德智慧交通”APP、一键呼叫、95128电话预约三种方式预约车辆，破解了农村居民就医、办事等应急出行问题，除车辆预约外，还可提供乡镇公务用车、学生周末往返用车、农村电商物流、小件快递等服务。③实惠性:票价相比“黑车”优惠约50%，大大降低群众出行成本。二是推行村村通长效保障机制。为保障村村通客车开得通、留得住、可持续，通过建立以公共财政为主，其他资金为辅的村村通客运资金保障机制。加大地方财政投入，制定“村村通出行”车辆运营补贴办法，明确补贴范围、标准及补贴资金使用管理。2019年我市购置每辆小型乘用车在省级补助3万元、宁德市级补助1万元的基础上，福安本级财政再配套购置补助2万元，运营补助1万元，大大减轻经营企业负担。同时每年本级财政再安排160万元对其他农客进行冷线经营补贴，并出台《福安市“村村通”客车营运奖惩办法》等有关规定，对运营企业进行考核，采取企业自查，乡镇政府核查、运管抽查相结合的办法，对通村客车的运营情况进行考核，并依据考核结果发放运营补助，确保我市农村客运市场步入良性运营。三是推行寄递与客运融合发展。随着农村寄递物流逐步发展，针对收件难问题，我市将客运与寄递业融合，以综合运输服务站为中转站，依托客运班线与寄递企业、乡村便民店及民富中心开展业务合作，在溪柄等乡镇设置交通农村寄递物流驿站，将快件通过客运配送至村级交通农村寄递服务点，建立起一个连接县乡村三级的寄递物流通道，让群众在家门口就能取件发件，无需付中间环节任何费用，大大降低寄递成本，打通“网货下乡，农产品进城”双向流通渠道。