头陂镇龙虎村美丽村庄

　　近年来，广昌县针对农村基础设施长期存在的“重建轻管”痛点，秉持“政府主导、市场运作、专业维养、行业监管”原则，探索出农田水利工程、农村饮水工程、新农村基础设施、乡村道路、农村公墓“五位一体”综合管护模式，推动农村人居环境从“脏、乱、差”向“洁、净、美”转变。市场化运作破局切实解决“有人管”问题坚持县级统筹主导，实行“市场化运作与政府补助相结合”的双轨制，明确县农业农村局为牵头单位，引入第三方公司（江西水务集团公司）作为服务主体，乡镇负责考核，县直相关部门提供专业指导；由第三方公司统筹安排管护人员、固定场所及专项经费，全力保障农村公益基础设施管护工作落地。江西水务集团公司委托子公司广昌润泉维养有限公司，在各乡镇设立管护工作站，明确专人负责，配备足额人员抓好日常管护与监督。同时，全县所有行政村均组建村民理事会，将农村基础设施和公共服务设施管护纳入村规民约，常态化开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院评选及道德“红黑榜”公示等活动，形成“多方参与、协同共管”的良好格局。构建多层管护体系精准解决“谁来管”问题

　　通过整合原有供水公司专业人员62人、11个乡镇服务点，广昌润泉维养有限公司组建了220余人的专业化管护队伍，实行“县公司统揽—片区管护所—乡镇管护中心—村级站点”四级架构。维养人员统一佩戴电子工牌，按计划开展日常作业，突发情况由乡镇统筹协同处置，确保农村基础设施“管得住、管到位”。截至目前，已累计清理乡村道路8.9万次，清理沟渠及田间道路20.2万次，维修路灯1357次、公厕1464次，清理农村公墓8090次。农村集中供水率提升至93.8%，自来水普及率提升至86.26%，供水保障率达95%，彻底解决近20万农村人口饮水难题。如今，广昌县乡村道路平整通畅，路灯亮灯率稳定，公共设施完好无损，农村水源地水质达标率100%，村民卫生意识明显提升，村庄面貌实现由“一时美”向“持久美”的转变，农村人居环境持续优化。

　　甘竹镇罗家村长征国家文化公园

　　明确全域管护清单清晰解决“管什么”问题

　　围绕农田水利工程、农村饮水工程、新农村基础设施、乡村道路、农村公墓五项核心内容，广昌县系统编制管护清单，将全县20.614万亩高标准农田、11.508万亩非高标准农田所属的农田水利设施（含骨干渠道983.92公里、田间渠道1212.78公里、山塘548座、水陂1934座等），538处小农饮水工程，638处新农村基础设施，1355.4公里乡村道路，19处农村公益性公墓，统一移交第三方服务公司实施专业化管护。通过系统管护，农田水利工程衬砌率显著提升，高效节水工程覆盖29万亩农田，农田灌溉水有效利用系数提高至0.517，亩均节水约15立方米，灌排保障能力大幅增强，为筑牢粮食安全水利基础提供了坚实支撑。

　　建立多元投入机制妥善解决“有钱管”问题

　　建立“上级补助+财政兜底+社会参与”的资金筹措机制。通过多轮服务费用磋商与调价机制完善，确定第三方农村公共基础设施市场化长效管护服务费十年共计1.65亿元，较分散管护年均节省财政支出约1400万元。资金整合农村饮水安全、农业水价改革、道路养护等多渠道上级补助，缺口部分由县级财政全额保障。成立村级管护基金，动员社会力量通过项目认领、捐资捐物、个人投资等方式参与公益管护活动，形成了“政府引导、市场补充、社会助力”的良性循环。出台长效管护资金管理办法，严格规范资金使用流程，由县财政局、农业农村局联合监管，确保资金安全高效、专款专用。

　　严格督查考核机制有效解决“管得好”问题

　　制定量化考核办法，由县农业农村局牵头，将管护工作纳入各乡镇年度人居环境整治考核核心内容，实行“月巡查、季考核”。考核采取乡镇自查与部门评分相结合方式，结果与管护经费拨付直接挂钩。同时督促第三方公司建立内部绩效考核制度，开展不定期巡查与定期评估，对不合格人员予以绩效扣分或辞退处理，实现“人员责任化、考核常态化、质量标准化”。这一管护模式不仅拓展了乡村服务新业态，更探索出“政府得民心、企业获发展、群众感满意”的多赢格局，形成独具特色的农村公共基础设施管护“广昌模式”。

　　广昌县农村基础设施“五位一体”管护平台大脑

　　加快数字赋能升级实现管治信息化转型

　　按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，与中铁水利信息科技有限公司深度合作，为“五位一体”管护模式量身打造多位一体综合管护信息化平台，构建“一平台统筹、一图感知、一键响应”的智慧管护体系。通过搭建统一数字平台，集成农业农村、水利、交通等多部门数据资源，开发微信小程序，实现任务派发、人员调度、物资管理全程线上操作；构建农业农村“一张图”，实时感知设施运行状态，形成可交互式数字化管理体系，为各类农业互联网应用提供基础数据支撑；推行“一键上报”功能，实时监测农村基础设施基本信息、运行状态及动态变化，对风险隐患进行预警预判，实现事前预警、事中处置、事后复盘的全过程全领域监管。目前，平台已累计推送预警信息3829条。