2023年惠安县被列为省农村公共基础设施管护体制改革重点推进县，县委、县政府高度重视，积极贯彻国家、省、市关于深化农村公共基础设施管护体制改革的决策部署，聚焦短板，大胆创新，先行先试，努力变痛点为亮点。

　　一、建立工作机制

　　成立以县长为组长、分管县领导为副组长、各镇和县直有关部门负责人为成员的农村公共基础设施管护体制改革工作领导小组，下设办公室，各行业主管部门成立工作专班，统筹推进管护各项工作。制定《惠安县加快推进农村公共基础设施管护体制改革实施方案》，对管护台账、时间节点、管护机制等作出具体部署。不定期召开专题会议，对创新管护实践过程中出现的新问题新现象进行协调解决，确保管护工作落在实处。

　　二、梳理管护清单

　　各行业主管部门在原有管护工作的基础上，进一步梳理统计，应管尽管、应统尽统，初步形成《惠安县农村公共基础设施管护责任清单》，明确管护职责分工和责任人。截至目前，我县已梳理整理包括水利设施、电力能源设施、交通设施、农村人居环境设施、教育卫生设施、文化广电体育设施、民政设施、通信设施、物流设施等需要管护的各类设施2600多项，并将管护责任清单及时上传全省管理系统。

　　三、细化管护细则

　　我县先后制定了《惠安县小型水库物业化管理考核办法实施细则（试行）》、《惠安县推进城乡供水一体化建设实施意见》、《国家电网公司配网运维管理规定》、《公共文化设施管理实施方案》、《惠安县村村响广播室管理制度》、《建立地震应急避难场所季度巡查制度的通知》、《惠安县农村寄递物流体系建设实施方案》等一系列政策，明确管护目标、质量要求、管护办法、操作规程及应急保障机制，压实压紧设施管护责任，推动基础设施由以建设为主转变为建设、管护齐头并进，切实解决“长效如何保”的难题。

　　四、分类施策推进

　　在管护实践中，我县按照公共基础设施是否能够直接产生经济收益进行分类施策。一是对经营收益可以弥补建设和运营成本的经营性设施，由企业自行或委托第三方管护。例如，电力、通信设施的管护，由现有的专业管护队伍做好基础设施的日常巡视、维修，确保基础设施安全可靠。二是对经营收益不足以弥补建设和运营成本的准经营性设施，按权属关系，由管护主体负责管护，行业主管部门制定完善具体措施，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。例如，农村供水设施管护方面，采取政府购买服务的方式，由惠安县城乡供水公司及惠安县城西供水公司负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作。三是对没有收益的农村公共管理和公共服务设施、绿化设施、道路等非经营性基础设施，按权属关系，由管护主体负责。例如，要求镇文化站等公共基础设施做好巡查维护、设施维修等台账，开展日常巡查保养；组织第三方暗访并对群众满意度进行调查，强化月度日常检查，规范完善镇级综合文化站、村级（社区）综合文化服务中心等文化场所的日常免费开放。

　　五、探索智慧管护

　　整合通讯、污水处理、水利、公路、卫生所等各行业领域已有智慧管护渠道，实行信息化、动态化管理，不断提升区域智慧化管护水平。例如，全面建设智能视频云监控项目，提供各项数字化乡村应用服务和场景融合，推动县、镇、村三级联防，在满足网格服务需求的同时，有效助力乡村振兴，也满足村民日常监控沟通的需求，目前累计建设美丽乡村监控9570路。又如，针对乡村公路，依托“路掌通”APP软件，实行掌上管理，加强农村公路专管员及镇路长办考核，建立农村公路日常养护考核制度及“红黑榜”制度，不断提升公路管护智能化、精准化水平。