福州连江:多元化监管机制 助力农村设施管护
—连江县农村公共基础设施管护探索
来源:福建省发展和改革委员会网站 时间: 2023-10-17 09:24

  近年来,我县按照省、市农村公共基础设施管护工作统一要求,坚持以体制机制改革与创新为主线,建立农村公共基础设施管护联动协调机制,完善监督机制,探索形成连江经验。

  一、建立联动机制

  一是成立工作专班。以县长为组长,分管副县长任副组长,各行业主管部门、各乡(镇)、各运营企业,按照职责分工,全力推进管护改革工作;二是精心制定方案。根据省发改委、财政厅《关于加快推进农村公共基础设施管护体制改革的实施方案的通知》,印发出台《连江县农村公共基础设施管护体制改革实施方案》,明确工作进度及目标要求,提出5项主要任务及责任清单;三是建立部门联动机制。定期召集农业、住建、水利等主要行业主管部门研判会商,及时收集管护工作推进任务完成情况和存在问题,对任务完成滞后的部门,加强跟踪督促,强力推动工作落实。

  二、健全监管机制

  积极探索日常监督有效途径,完善监督机制,切实提升管护实效。一是建立线上督查平台。创新推出“连江县人居环境乡村治理”线上督查平台,采用“随手拍”及“实时定位”软件,让生态治理效果更真实、公开、透明,实现全民监督、全民共管;二是提升信息化管理水平。利用大数据分析、AI智能、物联网等信息化手段,在黄岐国家中心渔港运行全省首个智慧渔港数字化管理平台,全面管控“港、人、船”,通过智能AI探头构建全天候、全时段、全区域的监控“天网”,实现“一人管理百艘船”;三是打造网格化管理模式。推进基层环卫网格与社会治理网格融合互动,形成“党委督查、支部管理、村民参与”的工作格局。打造村级创新环卫“1+100”网格化管理模式,即一支网格队伍对接周边服务100户家庭,明确“三员一长制”队伍成员职责,即环卫员、党员志愿者、流动人口协管员、网格长包户到人,确保“网中有队、格中有人”,构建全覆盖环卫网格,鼓励村民参与公共空间整治。

  三、创新管护模式

  积极探索多元化管护新路径,大胆创新,梳理总结提升各种有效管护模式。一是创新专业化管护模式。对管护难度较大的农村公共设施,由县、乡(镇)、村三级将其纳入农村公共服务范围。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,落实养护责任主体,确保农村公路养护质量。按照“一镇一包”的方式,统一由辖区乡镇委托社会化的公司进行日常养护,乡镇每月对其进行考核,并根据考核结果拨付养护资金;二是政府购买服务管护模式。以农村环境综合治理为突破点,推行设施管护市场化改革。以城乡环卫一体化PPP项目为基础,实现243个行政村农村生活垃圾治理工作全覆盖。全县22个乡镇,设置垃圾转运站21座,小沧乡、蓼沿乡、长龙镇、浦口镇等多个乡镇采取压缩车直运方式转运生活垃圾。全面提升县域环卫作业机械化、自动化水平,保障城乡生活垃圾的清理、转运能力,使我县生活垃圾处理率达到100%,实现生活垃圾零填埋,城乡整体环境卫生水平有了显著改善;三是改造提升管护模式。探索提升现有农村基础设施与养老、长者食堂及“食堂+N”新阵地等功能相衔接,采取“政府补一点、慈善捐一点、个人出一点”的方式,改造提升农村幸福院、老年活动中心等现有农村基础服务设施作为“长者食堂”,既有效管护了农村公共基础设施,又解决了老有所养的难题。

来源:福建省发展和改革委员会网站
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