2007年，时任中共浙江省委书记的习近平同志在龙游荷村调研时做出“农村环境要像城市一样净化、美化，社会事业要与经济建设同步发展”的重要指示。近年来，龙游县坚持按照习近平总书记指示要求，全面贯彻中央以及省市关于农村人居环境整治提升的部署要求，聚焦“生态宜居”和“大花园”建设，紧扣绿色发展、数字赋能理念，在溪口未来乡村试点探索互联网、大数据、人工智能等新技术应用农村公共基础设施管护，创新“龙游通+数字平台+三维监管+智慧网格+一码集成+有礼积分”模式，实现农村公共基础设施管护现代化、服务精准化、运维常态化。

　　一、“三维+网络”推动基础设施管护现代化

　　一是打造数字管理平台，实现一屏知全域。以溪口未来乡村创建为契机，联合衢州东南数字经济发展研究院数字空间技术研发中心，开发“溪口公社 快乐老家”三维数字管理平台。运用无人机倾斜摄影技术，获取建筑物顶面及侧视的高分辨纹理，通过先进的定位、融合、建模等技术，生成真实的三维社区模型，同时融合、加载相应数据，在一张三维实景地图上呈现辖区各类管理信息。推动综合信息指挥室实时掌握基础设施总量、分布线路、设备状况等信息，合理配置资源，作出科学决策，提高管护效能。目前，溪口未来乡村已实现全域数据集成一张图。

　　二是探索构筑智慧网络，实现一网管全局。改造现有的天眼、雪亮工程等设备158个，通过无人机自动巡检和对原有交警、雪亮工程、高空瞭望、移动、电信等监控设备的AI算法叠加，实现溪口未来乡村范围内64个路口，241个算法覆盖，实时道路破损等交通隐患信息。依托“数字大脑”，进一步丰富、优化公共基础设施服务、管理等功能，通过智能设备推送公共基础设施预警信息，大大减少了线下管理的负担，提高了问题处置的效率。2021年4月启用以来，物联设备推送预警信息300余条，溪口未来乡村公共基础设施管护效率明显提升。

　　三是深化分析研判功能，实现一体式指挥。将乡镇指挥室运行与“基层治理四平台”有机融合，形成网格上报、线上交办、联动指挥、闭环处置的指挥体系。即时类的预警信息，通过综合信息指挥室在线调度执法队员，第一时间完成现场处置；分析研判类的预警信息，通过基层治理四平台交办至大治理模块，开展有针对时间、路段、对象的现场执法行动并线上反馈。通过定制化开发，将天猫精灵嵌入“我要提意见”和“呼叫网格员”等功能，畅通了公共基础设施管护民意渠道，以人工智能24小时工作替代传统人工，工作效率提升近30倍。

　　二、“线上＋线下”推动基础设施服务精准化

　　一是无人机与网格相结合。将溪口未来乡村划分成9个街区网格，利用“无人机”三维云建模、计算机视觉、计算机图形学、三维可视化开发等系列技术，进行远程、地图、存储及特定场景下的目标识别、目标跟踪、飞行通道提取等AI服务，实现空中自动巡检，自动识别分析环境卫生疑似点位，并进行全景拍摄，标注好经纬度、问题情况、日期等信息，信息采集完毕后，系统将飞行数据同步上传至后端分析平台，由平台自动下发所属网格，各网格进行现场确认。一年内巡查次数1200余次，监测疑似点位280余个。

　　二是群众与干部相协同。依托“龙游通”提升溪口未来乡村模块，在“龙游通”设置“乡里乡亲+五个助手”等溪口未来乡村特色模块，居民可实时掌握小区公共基础设施动态、参与社区公共基础设施监管。无论是无人机巡察、网格巡察还是群众督查，一旦发现问题，一律编号收入问题清单，管护人员都要进行现场确认、拍照存档，并在交办期内进行治理管护。县、镇、村三级领导干部开展定期或不定期下访“回头看”，确保治理管护真落实、真到位。目前，已收录问题清单450余件，开展“回头看”近百次。

　　三是制度与保障相对应。全面推行“干部街长+民间街长+网格员”的管护责任，“村民+信用承诺”的管护责任，“党员+排行公示”的示范责任，整合多方力量，落实事前事中事后管护责任。利用“龙游通”开发未来乡村“志愿银行”功能，通过志愿时间银行发布志愿任务并给与相应赋分，引领广大党员、群众积极参与未来乡村公共基础设施共建共管共享。先后涌现民间街长、龙游老兵、龙游大妈溪口分队、集镇96345党员小分队等多支民间志愿服务队伍，累计服务时长1万余小时。

　　三、“信用+治理”模式推动基础设施运维常态化

　　一是分级联动监管。按照属地化管理原则，推行“街长制”，建立网格巡、街长查、指挥室监督的“三级组织”联动监管机制。创建“龙游通+信用积分”评价体系，将信用评价与网格内垃圾分类、乱堆乱放、村庄绿化美化等管护情况挂钩，每月形成信用积分排行榜。网格设置“走访巡查”“重点监管”“积分排行”等系统模块，连接省市公共信用信息平台，乡镇综合信息指挥室以月度为周期，将信用记录较差的居民列为重点监管对象，纳入网格重点巡查。目前指挥室问题处置率达100%。

　　二是“一码集成”维护。以“县乡一体、条抓块统”试点改革工作为契机，在“信用体系”基础上，围绕“实用、好用、管用”原则，建立“信用二维码”系统，以“一码集成”探索“一支队伍管执法”改革，在溪口未来乡村3条街区做试点。群众、网格员、执法人员不同人员扫码使用不同功能，群众扫码可以实行查看基础设施基本信息、点评与投诉、社会监督等，网格员扫码可以实行走访巡查、管护情况上报等，执法人员扫码可以实现综合督查。“三方主体”无缝联动配合，推动公共基础设施管护更公开、公平、高效。

　　三是积分兑换激励。建立管护换积分、积分换服务的激励体系，推动群众参与公共基础设施管护的常态化和可持续发展。将信用积分与公开监督、年终表彰、银行授信和贷款利率等挂钩，信用积分高的提供5-50万元贷款额度，开通业务办理绿色通道，可优先申请“共享菜园”“共享停车”服务、居家养老特惠服务、幼托服务、沿街年货摊位等，还可兑换溪口竹宝、笋宝等小礼物。积分靠后的群众降低信用贷款额度，并列为重点监管对象。目前，已有近10%商户获得授信升级，户均新增授信15万元；1%的商户被授信降级，户均授信下降20万元。