2021年12月被省里列为农村公共基础设施管护体制改革推广县区以来，龙文区认真按照国家、省、市改革要求及相关文件精神，以“五化”联动机制为抓手，坚持城乡融合思路，创新“专业管护、市场化管护、自行管护”，探索“统一规划、统一建设、统一保障、统一标准”，突出“明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护任务”，以基础设施管护城乡一体化为最终目标推进管护工作落实。

　　一、横向+纵向共协作，探索管护工作制度化

　　政府主导，多方参与。建立农村公共基础设施联席会议制度，强化政府责任，协调部门、镇、村等各方优势力量共同参与，同步鼓励社会各类主体参与，全方位、多维度、深层次共同推进管护工作落细落实。规划引领，清单落实。以《龙文区加快推进农村公共基础设施管护体制改革实施方案》为引导，各部门出台、试行管护细则13份，以点带面形成龙文区农村公共基础设施管护项目清单，确保“项项设施有人管，管护层层有人跟”。交流互鉴，明晰方向。针对清单编制工作、管护经费筹措等问题，定期召集相关单位开展深入交流，探讨解决办法、时间节点，拓展工作思路。

　　二、统筹+监管齐发力，探索资金使用高效化

　　深化责任，保障资金。按产权归属落实农村公共基础设施管护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，合理确定管护主体，保障管护经费。优化规划，拓宽来源。将农村人居环境整治工作纳入“十四五”规划纲要，通过“以奖代补”、采取“政府补助+群众自筹”等方式整治农村人居环境，拓宽农村公共基础设施管护经费来源。如郭坑镇洛滨村以民主形式进行水利事务决策，明确村民用水收费机制，近两年共收取水费6万余元，做到水利设施管护自筹自管，收支基本平衡。强化监管，规范流程。区级财政统筹管护经费，今年来提前下达农村生活垃圾管护资金438.6万元，水利设施管护资金10万元，细化资金使用内容、重点、和责任，规范使用程序，健全使用台账，确保财政资金用到实处、专款专用。

　　三、专职+兼职聚合力，探索管护运行常态化

　　全民谋划，齐抓共管。按照城乡一体的要求，坚持全民共同谋划、共同参与，拓宽12345平台、村信访信箱、群众电话热线等农村公共基础设施问题反馈渠道，提高部门属地管护速率，营造全民共管氛围。宣传引导，更新观念。通过“村村响”广播、宣传栏、LED屏、典型案例展板、开展管护讲座等方式宣传提高村民管护意识，引导村民主动参与管护，减少农村公共基础设施被人为破坏的情况。靶向发力，提质增效。从农村公共基础设施定义、工作职责、日常管护等方面开展管护人员工作培训，提高管护工作效率和质量。

　　四、改革+融合相叠加，探索管护手段创新化

　　建管一体，效益持续。为解决部分地区设施建设后无人管护这一难题，我区坚持“建管一体”理念，项目开工前即确定管护对象和管护责任人，全程跟踪参与项目建设，并在建设完成后长期持续管护设施，使项目建设和运维环节相结合，确保项目投资后续效益。助力扶贫，推动双赢。积极探索“摘穷帽”与“振乡村”双赢道路，将农村管护与扶贫攻坚相结合，积极动员各村（社区）设立技术要求不高的公益性岗位，共帮助5名就业困难人员实现就近就业，加快脱贫步伐，增强群众获得感、幸福感和安全感。

　　五、政府+市场双驱动，探索设施运管一体化

　　城乡一体，补齐短板。推动农村管护工作标准对标城市化，缩小城镇及农村设施管护水平差距，如全区12个村庄的生活污水整治均纳入漳州市区水环境综合整治PPP项目工程包，由漳州市展沅环境科技有限公司作为项目业主组织实施，原先的4座农村污水处理站同时移交给漳州市展沅环境科技有限公司统一运维管理，实现农村生活污水处理设施及配套管网的建设和运营城乡一体化。市场运营，提升品质。我区多领域采用市场化运营机制，变政府直管为向社会购买服务，聘请有资质、专业的第三方企业、机构运作管理，从而降低管护成本、提高管护质量。如农村道路委托第三方公司承包运营全镇道路保洁工作，配备投入机械清扫车等工具，实行人、机优化配置作业，实现农村通车率100%，在道路养护保洁成本降低的同时，农村路况质量明显提升；生活垃圾日常保洁实施市场化运作管理模式，明确镇村公厕日常保洁纳入乡镇垃圾保洁发包范围进行统一管理，实行镇域日产日清、垃圾不落地，垃圾直运率达100%，生活环境明显改善；水利设施以乡镇为单位委托社会化管理，通过年度考核、以奖代补的补助方式持续推进小型水利工程管护体制改革。

　　下一步，我区将认真贯彻落实本次会议精神，总结学习其他地区的先进管护典型经验，以今年的试点工作为起点，条块结合，重点挖掘农田水利、污水处理、医教等领域管护模式，探索生活污水处理收费制度，持续深化改革工作，渐次完善现有体系，以点带面全方位、高质量推进龙文区各领域农村公共基础设施管护工作有效落实。