（2021年12月）

　　2020年底，被列为全省农村公共基础设施管护试点以来，晋江市认真按照国家、省里的改革要求，传承创新发展“晋江经验”，在9大领域管护试点中，共排查出管护对象9633个，编制完善管护指南（办法）文件57份，推动城乡统筹、市场化运作、资金投入、监督考核、信息化应用等方面改革，探索出一套农村公共基础设施管护新模式。

　　一是加强统筹协调，落实试点任务。成立以市政府主要领导为召集人的联席会议制度，将9大领域细化成27个子领域，建立改革清单和工作台帐，明确各领域责任单位及时间节点任务、责任领导、责任人，强化跟踪、精准调度、横向交流、信息共享，逐级逐项解决改革中的问题，形成政府统筹、部门分工、协同推进的工作合力。

　　二是强化绩效考评，提升工作效能。坚持以考评促落实。比如，市城市卫生管理考评中心对各镇（街道）、村（社区）环境卫生包括公共厕所进行日常检查考评，实行考评结果与管护奖励和效能问责相结合。交通部门针对农村公路的环境条件、安全状况、景观形象等制定管理标准，采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式进行年度督查考核，考核结果全市通报，并纳入年终管护绩效考核。

　　三是推行购买服务，优化运作模式。注重引入市场竞争机制，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。比如，在小型水库山塘、农村生活污水治理、垃圾转运、公厕等领域，探索以政府购买服务、市场化运作模式进行日常管护，提升管护水平。全市小型水库山塘、堤防、水闸等水利工程均由社会化专业机构负责日常维修养护，并为水库管理单位提供专业技术支撑。全市10家供水企业均为市场化运营，梅岭水厂入选水利部2021年度农村供水规范化水厂名单。

　　四是提升信息化水平，增强管护效益。强化信息技术手段的应用，推进管护信息化、智慧化。比如，依托农村公路管理信息综合平台及路掌通APP对农村公路开展巡查、养护、应急处理、路政管理、灾毁上报等工作，促进农村公路管理网格化、信息化发展。另外，还通过对垃圾处理设施各转运站的水电数据、垃圾转运数据、设备维修数据、车辆行驶公里数、油耗数据、维修数据等进行统计分析，针对性增强补弱，有效提升了管护效益。

　　五是注重城乡统筹，促进均等优质。坚持城乡融合发展，逐步建立健全城乡公共基础设施一体化发展机制，实现城乡公共基础设施统一规划、统一建设、统一管护。比如，编制《晋江市城乡供水一体化规划》，重新布局全市范围内规模化水厂，将乡镇9座自来水厂与城区1座自来水厂进行规范和统一管理，分批分步有序推进涉水资源联合重组，逐步实现全市供水同质同价同服务。

　　六是探索付费模式，建立长效机制。综合利用政府、村居、市场的各自优势，挖掘资金渠道，多元化支撑管护工作。制定出台《晋江市污水处理费征收管理规定》和《晋江市污水处理费返还管理规定（试行）》，在实现全市行政村农村生活污水治理全覆盖的基础上，2021年1月1日起在全市范围内全面征收污水处理费，统筹考虑不同镇（街道）制定3类不同标准的污水处理费征收返还比例，专项用于全市污水处理设施及配套管网的建设、运行与维护，全年预计可征收污水处理费约1.5亿元，大力缓解了管护资金压力，实现了农村生活污水处理设施长期有效运行、管理和维护。

　　下一步，晋江市将按照省上决策部署和本次会议精神，深入实施农村公共基础设施管护，全面提升管护质量和水平，推动乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展，加快农业农村现代化，增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。