回眸2025

　　厦门新突破

　　●科技创新：国家级知识产权保护中心正式运营，新增4家全国重点实验室，获批全国高校区域技术转移转化中心（福建）光电显示、海洋氢能分中心，近100项技术或产品处于全国、全球领先水平。

　　●产业发展：支柱产业集群总规模超2万亿元，战略性新兴产业产值（营收）规模超5000亿元，全球首款12英寸高质量碳化硅外延晶片量产，国产首支九价HPV疫苗有望成为行业新增长点，涌现“天擎”“奇想”“文鳐”等一批在全国具有领先地位的大模型。

　　●改革开放：改革热度指数保持全国前列，福厦泉要素市场化配置综合改革试点获国务院批复同意。港口连通性指数位列全球第11位，国际友城数量增至24个。

　　●营商环境：生态分区管控案例入选全国优化营商环境十大案例，城市综合信用平均指数持续保持全国第一。

　　●生态优势：同安湾、西海域、大嶝海域入选国家级美丽海湾优秀案例，同翔高新城入选国家级零碳园区，火炬高新区入选全国绿色低碳典型案例。

　　●民生保障：入选国家基础教育综合改革试验区，4个国家区域医疗中心建设项目累计填补超200项区域医疗技术空白。

　　展望2026

　　八大工作重点

　　●聚焦夯实经济结构升级根基，加快建设现代化产业体系。

　　●聚焦增强经济结构升级动能，推动科技创新和产业创新深度融合。

　　●聚焦全面深化改革，持续增强城市发展竞争力。

　　●聚焦城市功能定位转型，持续打造新发展格局节点城市。

　　●聚焦探索海峡两岸融合发展新路，加快建设台胞台企登陆第一家园“第一站”。

　　●聚焦城市空间格局调整，加快建设海湾型城市。

　　●聚焦深化拓展“厦门实践”，加快建设美丽中国样板城市。

　　●聚焦持续增进民生福祉，加快建设人民满意的幸福之城。

　　2026年是“十五五”规划的开局起步之年，也是厦门城市发展转型升级的重要一年。厦门如何乘势而上、开拓创新，确保“十五五”开好局、起好步？

　　昨日，受市政府委托，市发改委将《关于厦门市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请厦门市第十六届人大第六次会议审议。

　　报告指出，2025年厦门结构调整和动能转换步伐加快，产业项目和投资项目“双攻坚”有力推进，新质生产力加快培育，内外循环更加畅通，重点领域改革纵深推进，民生保障坚实有力，经济社会高质量发展取得新成效。新的一年，厦门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“3+1”城市发展转型升级总体框架的实施路径，围绕功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整三项重点任务，以进一步全面深化改革为根本动力，切实把规划蓝图转化为发展实效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，更好为中国式现代化探索试验、探路先行。

　　细细翻阅这份报告，能从中读出发展的高度、改革的力度、民生的温度，感受厦门加快城市发展转型升级的信心与力量，本报今天为您详细解读。

　　关键词1  科技创新引领 推动科技创新和产业创新深度融合

　　2025年成绩单：深入实施科技创新引领工程，全社会研发投入强度预计超3.5%，每万人高价值专利拥有量34.1件。新增4家全国重点实验室，获批全国高校区域技术转移转化中心（福建）光电显示、海洋氢能分中心。科学城Ⅰ至Ⅲ号孵化器累计入驻项目超230个，嘉庚、翔安、鹭江创新实验室累计转化各类成果超300项，崂山国家实验室福建研究院挂牌，智慧储能大型科研基础设施启动建设。新增国家级专精特新“小巨人”企业30家、制造业单项冠军企业6家，国家首批中小企业数字化转型和新型技改试点成效居全国前列，近100项技术或产品处于全国、全球领先水平。

　　2026年新思路：持续强化科技创新引领，切实把发展动能转换到依靠科技创新上来。发挥厦门科学城“引擎”功能，加快推进苏颂未来产业概念验证中心、嘉禾研究院等项目建设，布局3到5个概念验证中心、小试、中试等平台。全面建设全国高校区域技术转移转化中心（福建）光电显示、海洋氢能分中心。深化运用“揭榜挂帅”与“企业出题”机制，引导科技创新资源和评价体系持续向产业需求倾斜，力争全社会研发投入强度3.6%，新增规模以上国家高新技术企业100家以上、专精特新“小巨人”企业25家以上。统筹推进教育、科技、人才一体发展，围绕人工智能、集成电路等前沿领域，优化布局一批产学研基地，强化高校科研成果在厦就地转化。完善科技创新资源共建共享共用机制，为早期科技成果提供工程化、产品化验证支持。

　　　关键词2  经济结构调整 加快建设现代化产业体系

　　2025年成绩单：大力推进产业项目和投资项目“双攻坚”行动，中创新航、时代高性能锂电池等百亿元以上项目启动建设，士兰集宏8英寸（1英寸=2.54厘米）碳化硅芯片制造生产线等71个省市重点项目完成建设。现代化产业体系加快发展。支柱产业集群能级提升，电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务规模达2万亿元；战略性新兴产业提速提效，新能源、新材料、生物医药、文旅创意产业规模总量超5000亿元，新能源产业产值首次突破千亿元；未来产业加速突破，跻身中国低空经济企业资源集聚城市前30强；全国海洋经济发展示范区提速建设，海洋生产总值突破2700亿元；规模以上数字经济核心产业营收超5000亿元。

　　2026年新思路：巩固壮大实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续加快构建动能接续、梯次发展的“4+4+6”现代化产业体系。深入实施先进制造业倍增计划，巩固提升新型显示、集成电路、智能终端等电子信息细分领域竞争力，持续壮大机械装备产业，推进高效清洁能源装备、智能输变电装备等新型电力装备制造，建设全球“一站式”航空维修基地，提升国产飞机维修服务能力；创新培育战略性新兴产业和未来产业，打造“新能源产业创新之城”，打造新材料产业创新高地，打造国家级生物医药产业集群，打造世界一流旅游休闲城市，打造具有全国竞争力的人工智能应用创新高地，前瞻布局并孵化培育深海空天开发、未来网络、脑机接口等具有高增长潜力的未来产业；推动服务业扩能提质，实施国家服务业扩大开放综合试点，落实促进文化贸易便利化等试点任务；加速发展数字经济，深入实施人工智能赋能千行百业行动，积极推进全国中小企业转型城市试点和全国首批制造业新型技术改造城市试点；加快壮大海洋经济，推动涉海科技成果加速转化，加快建设省级海洋高新技术产业园区。

　　关键词3  功能定位转型  打造新发展格局节点城市

　　2025年成绩单：区域性国际消费中心加快培育，获批消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设等国家级试点，举办苏迪曼杯等高水平赛事58场、大型明星演唱会（音乐节）65场，入境旅客增长52.9%；国际综合交通枢纽功能持续增强，全面完成国家综合货运枢纽补链强链试点任务，厦门翔安国际机场基本建成，港口连通性指数位列全球第11位；对外开放平台能级持续提升，成功举办第二十五届中国国际投资贸易洽谈会，厦门自贸片区获批离岸贸易印花税优惠等试点，金砖科创孵化园由“中国倡议”发展成为“金砖共识”，“丝路海运”命名航线达148条；两岸互联互通更加高效，厦金大桥厦门段海上主线桥东西主塔顺利封顶。

　　2026年新思路：主动服务国家扩大内需战略，积极融入国内大循环、国内国际双循环，打造高效便捷、内外畅通的枢纽节点。具体包括：大力实施提振消费专项行动，激活商品消费活力，提质扩容服务消费，深化国际化消费环境建设试点建设；着力提高投资质量效益，高质量推进产业项目和投资项目“双攻坚”行动；积极融入全国统一大市场建设，持续深化更好融入全国统一大市场建设长效机制；扩大高水平对外开放，全力保障厦门翔安国际机场顺利通航，高标准筹办第二十六届投洽会，争取设立厦门空港综合保税区，推动“一带一路”法律服务联盟代表处实体化运作，推进“丝路海运”港航贸一体化发展，实质性运作金砖（厦门）出海综合服务港，设立“金砖科创孵化基金”；探索海峡两岸融合发展新路，打造两岸共同产业、共同市场、共同家园。

　　关键词4 全面深化改革 持续增强城市发展竞争力

　　2025年成绩单：综合改革试点纵深推进，首批授权清单改革任务高质量落地实施，形成80项全国首创改革成果；国有企业改革有力推进，国企研发经费连续四年增长；出台促进民营经济高质量发展21条，民营经济增加值预计增长6%左右；福厦泉要素市场化配置综合改革试点获国务院批复同意；营商环境持续优化，94项营商环境重点改革任务全面落地，实有经营主体突破100万户。

　　2026年新思路：以全面深化改革为根本动力，充分发挥综合改革试点特殊优势，把改革创新打造成为城市发展的核心优势。具体包括：以综合改革试点推进全面深化改革，争取更多成果在全国推广，制定实施国资国企进一步深化改革方案，深入贯彻落实民营经济促进法和民营经济强省战略，深化投融资体制改革，用好地方政府专项债券“自审自发”试点，强化新型政策性金融工具作用；全力推动福厦泉要素市场化配置综合改革试点落地见效，培育一批综合性应用场景，加快形成可复制推广的制度性成果；更大力度打造最优营商环境，深化企业“窗外”事务协调服务，深入推进国家、省重点“高效办成一件事”，全面建设“无证明城市”。

　　关键词5 空间格局调整 加快建设海湾型城市

　　2025年成绩单：跨岛发展纵深推进，岛外常住人口占全市比重超六成，固定资产投资额占比超六成，建成区面积占比超七成；跨岛交通更加高效畅通，轨道3、4、6号线加快建设，厦金大桥BRT项目启动建设；城市功能品质持续提升，全面完成2000年前建成老旧小区改造、惠及居民30万户，城中村现代化治理实现全覆盖；乡村全面振兴战略深入实施，都市现代农业产业集群营收超1400亿元；区域协作不断深化，新一轮闽西南陆路交通互联互通三年行动计划启动实施，厦漳泉都市圈26项重点任务和45个重点协作项目扎实推进，新时代山海协作做深做实，厦龙山海协作科创园开园运营。

　　2026年新思路：在更高层次上推进跨岛发展、城乡融合和区域协同，推动城市空间格局向多中心、组团式调整。加快推进岛内外一体化，岛内提升完善高端服务核心功能，岛外加快产城人融合，推动轨道交通3号线机场段、4号线、6号线林华段开通试运营，加快BRT建设；建设高品质生活空间，加快启动符合条件的城中村改造项目，高质量推进同文顶、东渡、同安西湖等片区城市更新；推动乡村全面振兴，壮大高科技种子种苗产业，做精水果、蔬菜、花卉等特色农业产业集群；统筹推进厦漳泉都市圈一体化建设和闽西南协同发展，加快推进城际铁路R1线等重要通道建设，高标准共建厦龙山海协作产业园、科创园等飞地园区。

　　关键词6 增进民生福祉 加快建设人民满意的幸福之城

　　2025年成绩单：建成中小学幼儿园项目44个、新增学位5.1万个；城镇新增就业18万人；建成保障性住房1万套（间），筹集保障性租赁住房4700套（间），发放大学生“5年5折租房”补贴超5亿元，提供“免费一张床”住宿超6800人次；城乡居民医保参保户籍限制再放宽，低保标准提升至每人每月1200元；空气质量综合指数在全国保持前列，海洋蓝碳交易量占全国蓝碳市场的80%。

　　2026年新思路：坚持人民至上，更加注重投资于人，服务于民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。促进人口高质量发展，深化青年发展型、生育友好型、儿童友好型、老年友好型城市建设；发展普惠育幼和托幼一体化服务体系，逐步推行免费学前教育；落实就业优先政策，优化公共服务供给，力促厦门市仙岳医院、厦门市中医院康复楼项目、国家心血管医学研究分中心等医疗基础设施项目尽快竣工投用；深化从山顶到海洋的保护治理大格局，探索发布厦门ESG年度发展指数和报告。进一步繁荣文化体育事业，全力建设国家历史文化名城，打造世界闽南文化交流中心。