编者按：

　　今年以来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作部署要求，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。近期，省营商办围绕保障各类经营主体平等获取资源要素、创新市场监管和服务方式、加快政府职能转变优化政务环境、完善社会主义法治、数字赋能驱动改革等方面，筛选推出今年第二批48个优化营商环境的典型经验做法。这些做法从市场主体感受度出发，结合实际，既有聚焦重点领域关键环节破解体制机制障碍的重要举措，也有从细微处着眼下足绣花功夫的“微改革”，或推动“快办”向“好办”的迭代升级，或以“小切口”撬动大场景，用改革创新激活“一池春水”，为市场主体创造更好的营商环境，更大的发展空间。

典型案例之南平篇

南平市创新推出

“税收特派员”工作机制

　　背景情况

　　南平市以精准问需解难为落脚点，以“税特派+”服务为发力点，以265名“税特派”组成的服务团队、17个驻点工业园区及重点企业的“税特派”工作站为支撑，为企业提供“四专”服务，着力满足纳税人、缴费人日益增长的个性化服务需求，更好地为市场主体减负担、添便利、增动能。

　　主要做法

　　（一）做到“2”个专业，打造服务中枢

　　一是打造专业团队，把税特派建立在协同作战上。以优秀青年党员干部为主体，选派具有注册会计师、税务师、律师执业资格人员等税收业务骨干，组建“税特派”工作团队。

　　二是打造专业平台，把税特派建立在产业链条上。在特色产业集中区设立“税特派”工作站，搭建市、县两级“税特派”工作交流平台，建立跨区域“税特派”协作配合机制，开展“一站式”面对面服务。

　　（二）畅通“2”条路径，开展精准问需

　　一是畅通线下服务路径，把税特派建立在企业需求上。“税特派”团队深入企业开展日常服务，及时收集纳税人缴费人急难愁盼，为企业分析业务风险点和涉税注意事项。

　　二是畅通线上分析路径，把税特派建立在纾困解难上。依托征纳互动等智慧税务服务模式，持续畅通税企线上沟通渠道，全时段收集服务对象涉税需求，运用税收大数据精准分析判别，有效解难释惑。

　　（三）突出“4”项特色，提供“四专”服务

　　一是开展“数据赋能”专项服务。充分挖掘税收大数据资源，研发临界提醒平台和“闽惠享”税费优惠政策疑点提示平台。临界提醒平台聚焦纳税人涉税风险防范需求，对“未报送财务报表”等15个涉税事项进行临期监测，从事后告知、被动应对变为事前提醒、靶向处置，帮助解决涉税疑难，消除日常涉税业务风险。“闽惠享”平台动态展示税费优惠政策落实情况，精准、实时提示纳税人“应享未享”等84个疑点指标，疑点数据按户扎口推送，推动“人找政策”转向“政策找人”。

　　二是开展“一业一策”专享服务。积极对接服务全市203个重点项目，按照“一产业一政策”思路，提供全程跟进专享服务；编制南平市“3+4+5”重点产业集群税费优惠政策汇编，推动税费红利直达快享。

　　三是开展“争议调解”专家服务。打造“云上服务团队”，推动税特派服务团队与税务专家、外部门专家等人才队伍实现资源共享。针对涉税疑难通过各类线下线上渠道，由专家面诊分类解难；针对税费争议，与法院、司法等部门开展矛盾纠纷治理合作，向争议双方析法明理。

　　四是开展“乡村振兴”专属服务。针对南平农业产业特色，聚焦链条服务，落实落细税费优惠政策；针对乡村留守老人、残疾人等重点人群特殊需求，创新打造“税收特派员+农信金融助理+乡镇网格员”的驿站信息共享及问题反应服务模式，促进人才下沉、服务下村。

　　取得成效

　　（一）涉税风险防范“准”。累计对2.44万余户次临界纳税人开展精准提示提醒，引导242户纳税人核实报表数据实现纳税信用级别提升至A级，实现网上申报率达99.71%。

　　（二）助企发展效应“实”。2022年以来，南平市“三农”产业纳税人享受税费减免24.63亿元，助力4454户次企业获得信用贷款42.72亿元，税收大数据为企业供需搭桥促成购销成交金额729.17万元。

　　（三）纠纷疑难解决“快”。集合系统内外专家资源，累计帮助企业解决上市政策辅导、研发费用加计扣除、纳税信用、资产重组等各类疑难事项719件，其中现场答复处理680件。

　　（四）特殊群体服务“暖”。创新打造“税收特派员+农信金融助理+乡镇网格员”的驿站信息共享及问题反应服务模式，累计为乡镇特殊群体代缴城乡居民养老保险和医疗保险4750次。