编者按：

　　今年以来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作部署要求，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。近期，省营商办围绕保障各类经营主体平等获取资源要素、创新市场监管和服务方式、加快政府职能转变优化政务环境、完善社会主义法治、数字赋能驱动改革等方面，筛选推出今年第二批48个优化营商环境的典型经验做法。这些做法从市场主体感受度出发，结合实际，既有聚焦重点领域关键环节破解体制机制障碍的重要举措，也有从细微处着眼下足绣花功夫的“微改革”，或推动“快办”向“好办”的迭代升级，或以“小切口”撬动大场景，用改革创新激活“一池春水”，为市场主体创造更好的营商环境，更大的发展空间。

典型案例之三明篇

三明市构建加减乘除

“碳金融”服务新模式

　　背景情况

　　三明市是国家低碳试点城市，辖区5个县被评为国家生态文明示范县，入选全国首批气候投融资试点城市，是省级绿色金融改革试验区。积极引导银行保险机构以“碳”为切入点，创新碳金融产品和服务体系，探索低碳行为为贷款“加分”、绿标认证为融资“减负”、碳金融产品创新让碳价值“乘倍”、绿色保险帮信贷“除险”，积极推动碳表现、碳定价纳入授信管理，助力实现碳达峰、碳中和。

　　主要做法

　　（一）探索“碳行为”增信，为低碳者信用“加分”

　　一是创新“低碳贷”。三明农商行创新推出“低碳贷”，将市民参与步行、骑行、公交出行、垃圾分类、节水、节电、节材等低碳行动纳入授信评级系统，形成授信“低碳积分”，积分越高额度越高、利率越低。

　　二是发行“格绿班”。三明招商银行成功发行“格绿班”（Green Bank）绿色金融银行卡，建立垃圾分类“绿色积分账户”，对于主动准确参与生活垃圾分类的居民，给予银行卡绿色积分兑换礼品或在合作商户享受折扣消费等优惠，让每位居民体验到垃圾分类“变废为宝”的红利。

　　三是建设“绿盈村”。鼓励农业银行积极探索“十碳”体系绿盈乡村建设，依托惠农通服务点和绿盈驿站，积极探索碳减排、碳收益等碳元素的金融运用，在产品创新、授信额度以及贷款利率方面鼓励降碳减污。截至10月末，碳游贷余额4.19亿元、碳水贷余额5.02亿元、碳林贷余额14.36亿元，并投放全省农行首笔碳路贷1.5亿元。

　　（二）推行“碳评价”标准，助绿色企业“减负”

　　一是多维度认证授信。制定地方性绿色企业认定标准，从低碳经营、低碳基础设施、低碳能源结构、低碳资源利用、低碳技术研发等多维度对企业开展绿标认证，对深绿、中绿、浅绿分别按照1%、0.8%、0.5%给予首年贷款贴息，银行对不同“绿级”的企业同步开展20、15、10个BP的利率优惠差异化授信。

　　二是全流程线上管理。依托不动产登记平台设计开发林权在线调查抵押管理系统，探索“动态碳票库”管理模式，对纳入碳票的林权宗地进行标识和“固碳积分”测算，并应用于融资增信、利率优惠等环节，实现林业相关贷款从贷前调查至贷后检查的全流程线上化管理。截至10月末，累放林票类贷款504笔、5356.7万元。

　　（三）创新“碳权益”质押产品，促碳价值“乘倍”

　　一是发行碳信托。向福建三钢闽光股份有限公司发行全省首单1000万元“碳排放权绿色信托计划”，帮助企业加快推进节能降碳技术改造。

　　二是落地碳汇贷。帮助福建金森林业股份有限公司盘活4252公顷林业碳汇项目，发放“林业碳汇收益权质押贷款”100万元。

　　三是变现碳价值。支持华电公司以20万吨碳排放配额质押，落地全省首笔“碳配额质押贷款”1000万元；向福建通海镍业有限公司发放全国首笔“林业碳票质押贷款”51万元，促推空气变成可交易、可收储、可贷款的“真金白银”。

　　（四）开展“碳保险”试验，帮绿色信贷“除险”

　　一方面，推行林票质押保险。创新“林业碳票质押+保险”模式贷款，成功发放全国首笔林业碳票质押贷款，并由人保财险对林业碳汇价格提供保险。发挥保险资金长期性、稳定性优势，积极支持林票交易，优先收购不良贷款中的质押林票碳票。

　　另一方面，推行水质指数保险。推出“水质指数保险”，以水质恶化导致水质指数、水质类别下降作为触发保险责任机制，搭建“监管部门、保险机构、检测机构”三方联动水质管理平台，已承保辖区11个县城，覆盖水域面积1.58万平方公里，提供风险保障2.55亿元。

　　取得成效

　　打通了“绿水青山就是金山银山”的转化通道，取得积极成效：

　　一是首创举措成果“多”。辖区银行保险机构创新推出“碳金融”相关绿色金融产品9款，其中全国首创4个、全省首创2个。推动全国首批林业碳票在将乐县常口村制发，建宁县建成全国首个“碳中和企业”碳汇林150亩，并实现抵押贷款；二是绿色信贷发展速度“快”。在碳金融创新推动下，三明绿色信贷快速发展，2023年9月末辖区银行业机构绿色融资余额同比增长53.77%，高于各项贷款增速42.09个百分点。