8月25日，《厦门经济特区粮食安全保障规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）提交市十六届人大常委会第六次会议审议。该《规定（草案）》分别在粮食生产、储备、流通、应急、监管等环节作出规定。

　　提高自给能力

　　鼓励异地产粮

　　我市粮食播种面积较少、总产量不高，做好粮食自给问题就得多措并举。《规定（草案）》从统筹规划、耕地保护、生产要素保障、污染防治、提高种粮积极性等方面提出要求，确保厦门粮食播种面积，优化粮食生产基础条件，提升粮食单产和品质，提高粮食生产能力。

　　《规定（草案）》提出，要实行最严格的耕地保护制度，严格处置非法占用耕地行为，严守耕地保护红线；改善耕地地力，落实高标准农田建设目标任务，强化耕地质量管理。禁止任何单位和个人向粮食生产区排放或者倾倒有毒有害的废水、废气、废渣、固体废弃物等。

　　巩固实践成果，把工作创新举措固化，也是这部法规的一大亮点。《规定（草案）》在规定市政府与粮食主产区政府建立长期稳定的产销关系的基础上，引导在厦粮食经营者赴主产区以建设粮食购销基地等方式，开展全方位的产销合作，除了引导异地购粮、订单购粮等以外，还通过鼓励异地产粮，来拓宽我市的粮源渠道。

　　鼓励粮食经营活动

　　扶持粮食加工企业

　　受地理、幅域条件所限，我市粮食种植地块分散且面积较小，培育粮食生产产业化龙头企业较为困难。培育新型粮食生产经营主体，促进适度规模化经营，更加符合厦门实际。市人大财经委建议修改相关条款，市、区政府及其有关部门应当培育种粮大户、粮食生产专业合作社等新型粮食生产经营主体，提高粮食生产综合效益。

　　为提高农民种粮的积极性，《规定（草案）》提出，市、区政府及其有关部门应加大对粮食生产的扶持力度，推广订单粮食收购，完善粮食生产服务体系，保护粮食种植的合理收益。

　　《规定（草案）》还提出，完善物流节点建设、培育区域性粮食流通市场，鼓励各类粮食经营活动，强调对粮食加工企业的扶持和培育，强化我市粮食流通产业链，补齐加工等产业短板，扩大在厦粮食商业库存。

　　完善应急体系建设

　　健全粮食风险基金制度

　　粮食的应急保障能力也非常重要。《规定（草案）》明确了完善应急粮食加工、供应网点等应急体系建设，以保证突发事件发生时，我市有能力打通“最后100米”，及时、有效完成对粮油等重要物资的配送，保障城乡居民口粮充足、安全。其中还提出，我市粮食储备规模除了按照不低于上级下达的储备指标来确定，还可根据本市人口数的变动进行动态调整，提高粮食储备规模调整的机动性和频次。建立健全粮食风险基金制度，该基金主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场和应急保障等。

　　《规定（草案）》还就粮食质量安全的监管提出要求，强调要建立粮食质量安全追溯体系和超标粮食分类处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的超标粮食流入口粮市场和食品生产企业。