2月3日，省政府新闻办公室召开擘画“十五五”发展新蓝图，在中国式现代化建设中奋勇争先新闻发布会。省发改委党组书记、主任孟芊先生；省发改委党组副书记、副主任侯为东先生；省发改委党组成员、副主任叶仁佑先生；省发改委党组成员、副主任王高辉先生；省发改委党组成员、数据管理局局长郭文忠先生；省发改委总规划师林有先生，介绍有关情况并回答记者提问。

　　省发改委党组书记、主任孟芊介绍了《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关情况，并就福建“十五五”建言献策活动主题的考量以及活动开展成效回答了记者的提问。

具体内容

　　1月31日，省十四届人大四次会议全票通过了《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。下面，我就《纲要》相关情况向大家作个介绍：

　　一、牢记嘱托，把稳新五年的“定盘星” 

　　习近平总书记高度重视发展战略和规划工作，关心关怀福建发展。在福建工作期间，就为我们留下了很多宝贵的思想财富和实践成果。进入新时代以来，习近平总书记又作出一系列重要指示批示和重要论述。这是我们编制和实施好“十五五”规划的“定盘星”。

　　在省委、省政府的坚强领导下，我们把学习研究习近平总书记重要指示和重要论述贯穿始终。我们走访了十余位参与厦门1985年—2000年发展战略、福州“3820”战略工程、福建“十五”计划编制工作的老领导、老同志，循迹溯源感悟真理力量。我们系统梳理习近平总书记相关重要论述，形成数十万字材料，作为规划编制的案头卷、工具书。我们一手开展规划理论研究，一手推动规划编制实践，让理论和实践相得益彰。

　　我们把贯彻落实习近平总书记关于规划的重要理念贯穿始终。始终坚持站稳人民立场，将人民利益作为最高准则。始终坚持战略思维，在历史演进中把握时代坐标，在国内外大局中把握福建定位。始终坚持党的领导，把中央、省委规划《建议》落实为规划方案，把党的领导的制度优势转化为治理效能。

　　我们把贯彻落实习近平总书记对福建的殷殷嘱托贯穿始终。《纲要》通篇紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线、全方位推动高质量发展这一主题，把新时代新福建机制活、产业优、百姓富、生态美的“大写意”落实为“十五五”规划纲要的“工笔画”。《纲要》通过专篇、专章、专栏，浓墨重彩地阐述了民营经济、对台、生态、海洋、改革开放、华侨等福建特色优势，把习近平总书记留下的宝贵财富转化为前进动力。

　　我们尊重客观规律，开展扎实调研，认真吸收专家意见、群众智慧、基层经验。特别是传承“万人答卷、千人调研、百人论证”的重要工作方法，插上数字化、信息化、智能化翅膀，最大限度地集民意、汇民智，让科学决策、民主决策、依法决策落到实处。

　　二、群策群力，画好新五年的“同心圆”

　　《纲要》编制是在省委、省政府直接领导下进行的。周祖翼书记、赵龙省长等省领导深入基层、深入一线开展调研，多次主持召开座谈会听取省内外专家学者、企业家、基层干部、党外人士、网络名人、台湾同胞等各界人士意见。在科学研究、广泛凝聚共识的基础上，《纲要》通过法定程序被确定为全省人民共同的奋斗目标。

　　《纲要》是科学决策的成果。从2024年下半年起，我们围绕外部形势、人口变化、产业趋势、区域格局等数十项课题，组织省内外研究机构深入研究，召开二十余场专家座谈会、咨询会、论证会，形成上千万字研究成果，先后有150多位正高级以上专家深度参与，其中不乏两院院士、学界资深专家。我们采用数十种经济模型，对经济增长、区域协调、人口发展等重要领域的指标进行反复测算。我们发挥数字福建优势，首次建立了贯穿五年、覆盖全省的经济社会发展数据库，首次探索用大数据、人工智能等手段辅助《纲要》编制。

　　《纲要》是民主决策的成果。我们广泛开展“我的新福建 我的‘十五五’”建言献策活动。参与面广，不仅覆盖了全省所有县市区和全国绝大多数省份，还有来自五大洲的驻外使节、海外华侨也提出了宝贵意见，直接参与的总人数超过100万。很多意见被《纲要》直接吸纳。

　　《纲要》是依法决策的成果。我们严格落实党委提出规划《建议》、政府编制规划《纲要》、人大审查批准的工作机制，认真听取政协的意见和建议。今年全省“两会”期间，我们到各团组认真听取意见建议，逐项研究，能采纳的尽量采纳。我们将法律法规明确应纳入规划的194条事项逐一落实到《纲要》之中。我们加强规划编制实施的全周期管理，下一步还将优化监督评估、动态调整等流程。

　　《纲要》在省人大会上得以全票通过，充分表明这是一份凝聚全省人民智慧的规划，是一份体现全省人民共同意志的规划，是一份彰显全过程人民民主的规划，必将引领我们在新五年阔步前行。

　　三、跳起摸高，设定新五年的“靶向标”

　　《纲要》结合福建实际，统筹需要与可能、兼顾速度与质量，提出“十五五”时期我省GDP年均增长5%左右，2030年人均GDP接近或达到中等发达国家水平，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。到2035年，在基本实现社会主义现代化中走在前列。这个目标是贯彻落实“奋勇争先”重要要求的具体体现，体现了我省的责任担当。这个目标是经过深入研究、反复论证的，充分考虑了国内外形势、人口变化和我省发展趋势。这个目标既鼓舞人心、催人奋进，我们要“跳起来摘果子”；又实事求是、务实可行，绝不搞“撑杆跳”。这个目标是宏伟的，经过努力也是完全可以实现的。

　　在这一总目标牵引下，各项目标都要体现“奋勇争先”这一共性要求，同时也要契合各自领域的实际水平，体现不同梯次的要求。比如，在产业发展上，我省有短板，但也有一批在全国乃至全球领先的企业和行业，在激烈国际竞争中，我们要扛起制造大省的责任，努力构建具有全球竞争力的现代化产业体系。在区域协调发展上，和兄弟省份相比，我省城乡、区域之间的差距相对较小，《纲要》提出要探索具有福建特色的共同富裕之路，在区域协调发展上为全国作出示范。在科技创新上，我省高水平科研院所较少，研发经费投入强度始终与我省经济发展水平不相称，但我省数字福建基础较好、新技术应用场景广泛，《纲要》提出要正视不足、扬长补短，努力缩小与先进省份差距。

　　在指标设置上，衔接国家，传承我省“十四五”指标体系，彰显我省特色，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面，设置24项主要指标（约束性指标8项、预期性指标16项），在此基础上又提出了74项分领域细化目标。其中，民生福祉类指标最多，分别呼应就业、收入、教育、医疗、托育、养老等与人民群众息息相关的目标。我们希望通过五年共同努力，让人民群众在迈向现代化中收获满满。

　　四、脚踏实地，绘制新五年的“施工图”

　　《纲要》系统构建“目标—任务—行动”架构，分15个篇章绘就目标清晰、路径明确的“施工图”。具体包括以下7个方面。

　　（一）让“家业”更加厚实，“新业”更加繁荣。我省实体经济特色鲜明。“十五五”时期，我们将在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，既通过科技创新来创造新动能新优势，又通过产业创新来催生新的创新需求，让产业之基“根深叶茂”、创新之火“燎原八闽”、数字之潮“奔涌向前”。

　　我们将构建具有全球竞争力的现代化产业体系。建强先进制造业，建优现代服务业，建稳特色现代农业，建好综合基础设施。加快建设制造业“555X”产业集群，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局。

　　我们将跑出科技创新加速度。着力优机制、促融合、强赋能，全面实施“人工智能+”行动，以科技创新引领新质生产力发展，以数智化赋能千行百业，让更多科技成果从“书架”走向“货架”，全面塑造福建发展新优势。

　　（二）让改革之路越走越宽，开放之门越开越大。我省是改革开放先行省份。“十五五”时期，我们将在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，奋力争创改革开放引领地。

　　我们将持续以改革增动力。更好发挥经济体制改革牵引作用，打造更多具有全国影响力、福建辨识度的改革品牌和成果。纵深推进新时代民营经济强省战略，加快打造国际一流营商环境，坚决破除经济发展的“中梗阻”、社会民生的堵点痛点，改出政府效率、改出市场活力、改到群众满意。比如，综合整治“内卷式”竞争，让大家从无效的忙碌中解放出来，让大家劳有所获、心有所安。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进投资消费“两翼齐飞”。

　　我们将持续以开放添活力。积极对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，加强基础设施、科技创新、产业发展、文化旅游、重点区域等领域的合作。发挥“海丝”核心区集聚辐射和引领示范作用，加快建设外贸强省、引资大省、开放强省，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。拓展对外贸易增长新空间，引导龙头企业、优质产品有序出海，寻找新机遇、闯出新天地。

　　（三）让共富之花芬芳满园，民生福祉温暖厚实。以人民为中心，是发展规划的“根”和“魂”。“十五五”时期，我们将在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，进一步缩小地区、城乡、收入“三大差距”，奋力创造高品质生活幸福地。

　　我们将让区域发展“山海共舞”。统筹“山”与“海”，深化新时代山海协作，构建沿海人口经济集中集聚、山区生态重点保护、山海协同联动的区域发展格局。

　　我们将让城乡融合“美美与共”。统筹“城”与“乡”，以县域为重点联动推进优城、强县、兴村“三篇文章”，促进城乡“人、地、钱”等要素平等交换、双向流动。

　　我们将让百姓日子“红红火火”。健全覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系，稳步推进基本公共服务均等化，在老百姓关心的教育、医疗、住房、养老、收入等方面，采取一批均衡可及的政策举措，让大家感受到实实在在的成果。

　　（四）让千年文脉守正创新，诗画福建引人入胜。福建历史文化底蕴深厚。“十五五”时期，我们将在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，努力建设更高水平文化强省，全面展现新时代八闽文化的气韵和风采。

　　我们将更好挺立精神支柱。着力推动以文化人，提振新时代福建精气神。着力完善公共文化服务体系，打造更富魅力的“闽派”文艺精品和文化品牌。着力赓续红色血脉和历史文脉，讲好福建党史故事、革命先辈故事，让红色基因薪火相传。

　　我们将做足“文旅+百业”文章。把文旅经济作为支柱产业，打造世界知名旅游目的地，吸引更多海内外游客来福建体验山的秀美、水的灵动、海的壮阔、天的碧澄。

　　（五）让绿水青山生机盎然，人间福地泽被子孙。绿色是福建亮丽的名片，森林覆盖率连续47年居全国首位。“十五五”时期，我们将接续实施生态省战略，加快推动生态环境高颜值、经济发展高素质、人民生活高品质齐头并进，让生态“绿”变成口袋“金”。

　　我们将巩固绿水青山优势。持续深化国家生态文明试验区建设，健全生态环境治理机制，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，全力守护好、精心呵护好蓝天碧水，着力打造美丽中国先行区，继续当好生态“优等生”。

　　我们将厚植金山银山潜力。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续优化产业结构、能源结构、交通结构、用地结构，控总量、优增量，努力建设更多的零碳岛、零碳工厂、零碳园区，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

　　（六）让两岸同胞心灵契合，融合新路双向奔赴。建设两岸融合发展示范区，是党中央赋予福建的重大历史使命和重大发展机遇。“十五五”时期，我们将深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，着眼发挥福建对台独特优势和先行示范作用，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，建成台胞台企登陆“第一家园”，服务祖国统一大业。

　　我们将让交流合作更加便捷。优化台胞来闽保障，让台胞愿意来、留得住、融得好。拉紧经贸合作利益链，推进闽台投资贸易自由化便利化，让台企在福建安心发展。提高人文交流实效，让台胞广泛感受乡音乡情、体味同根同源。

　　我们将让全域融合“情暖两岸”。加快打造福马、厦金“同城生活圈”，探索全域协调融合新机制。深化平潭综合实验区开放发展，建设两岸共同市场先行区域，带动更多台胞以闽台融合发展为共同事业，携手打拼好日子。

　　（七）让平安基石稳如泰山，法治之光熠熠生辉。平安和法治如鸟之两翼、车之两轮，高质量发展缺一不可。“十五五”时期，我们将统筹发展和安全，更好地把制度优势转化为治理效能。

　　我们将让平安福建造福百姓。加快推进国家安全体系和能力现代化，打造社会更加有序、基础更加牢固、治理更加有效、人民更加满意的平安福地，筑牢国家安全东南屏障，确保社会安全、人民安宁。

　　我们将让法治福建深入人心。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完善法治体系和监督体系，一体推进法治福建、法治政府、法治社会建设，打造法治高地。

　　五、奋勇争先，吹响新五年的“冲锋号”

　　展望“十五五”，我们的使命更加光荣，任务更加艰巨，机遇更加宝贵，挑战更加尖锐。一分部署，九分落实。关键是要凝聚全体人民的力量，把《纲要》落到实处，把“施工图”变成“实景图”。

　　要让每项目标任务“活起来”。细化分解《纲要》目标任务，并与专项规划、市县规划、年度计划紧密衔接，形成环环相扣的落实链条，确保每项任务都有人抓、有人管。构建全周期的“十五五”规划监测评估系统，深度融合人工智能技术，动态跟踪规划的主要指标、重点任务、重大项目等，确保规划实施“过程可控、结果可期”。

　　要让每个重大项目“跑起来”。《纲要》聚焦基础设施、现代产业、城乡融合、公共服务、生态环境、安全防范等六大体系，策划生成一批好项目、大项目。我们将会同各级各部门抓好项目谋划、抓紧项目建设、抓实项目保障，跑前期促项目审批提速提效，跑实施促要素保障快速落地。

　　要让每位人民群众“动起来”。加强规划宣贯，深化拓展“三争”行动，充分调动全社会参与规划实施的积极性主动性创造性。自觉接受社会各界监督，让整个过程在阳光下运行，一件一件推进，一项一项落实，一年一年进阶。

　　各位朋友，明天就是立春了，春回大地，春暖花开。我的新福建，我的“十五五”。让我们共同努力，奋勇争先，共同谱写新征程新福建建设新篇章。谢谢大家！

　　答记者问

　　中国日报：我们关注到此次福建“十五五”建言献策是以“我的新福建 我的‘十五五’”为主题，想请问当初这个主题的怎么考虑的？整个活动取得了什么成效？谢谢。

　　孟芊：感谢中国日报记者的提问，“我的新福建 我的‘十五五’”，核心在于“我的”，每个人都是福建发展的规划者、建设者和共享者，是宏伟蓝图与百姓期盼的“双向奔赴”，是福建新篇章与涓滴细流的“深情交汇”。

　　这是共同描绘新五年蓝图的诚挚邀请。把想法从“百姓心头”汇聚到“政府案头”。我的、你的、他的，大家的，汇成我们的，最终凝聚成全省人民的共同意志。

　　这是共同谱写新福建篇章的情感召唤。每一个“我”与“十五五”紧紧相连，与“新福建”融为一体。每个人都能在规划中找到坐标，最终汇聚成全省人民的磅礴力量。

　　这是共同享有奋斗成果的行动宣言。“十五五”描绘的发展愿景，是坚持以人民为中心的发展理念的生动体现，满足每一个“我”对美好生活的需要，对福建的期待，最终集聚成全省人民的美好图景。

　　活动开展以来，得到了广大人民群众的热切响应，很快形成了“百万人士齐动手、千万网友共关注”生动局面。这里有耄耋长者，目前已知最年长的是91岁高龄的郑金沐同志，作为1985年—2000年厦门发展战略的重要执笔人，他戴着老花镜逐字逐句推敲，手书了五条具体而中肯的建议，把40年前的宝贵财富转化为新时代的发展方略；这里也有垂髫少年，年龄最小的是很多不到9岁的小学生，他们用文字拼音混搭表达了对美好生活的期待。这里有全国一流的资深专家，一位几十年直接参与起草国家五年规划纲要的专家，逐字逐句批阅了我省7万多字的文稿；这里也有意气风发的青年，来自南开大学的闽籍博士生黄颖洁同学面向一万多名闽籍大学生开展返乡意愿调研，为建设青年友好型省份提出了真知灼见。

　　这里有走遍全球的知名企业家，他们结合自己在海内外的实践，一针见血指出了福建营商环境的短板弱项；这里也有各行各业的普通群众，农民群众向我们诉说了农用三轮车路权受限的尴尬，快递小哥向我们表达了社保缴纳的难题。这里有广大的新闻媒体，大家用纸笔、用镜头传递党委政府的声音，诉说群众的期盼；这里也有网络名人，本地的“天天小朋友他爸”自发拍摄短视频，被网友称为最接地气、最出圈的规划解读。这里还有港澳同胞，台湾同胞，还有来自五大洲的海外华侨和驻外使节。这里有4000多万福建人民，有广大关心关爱福建的网友，以及各界人士。我要对大家致以深深的谢意，正是大家的支持，才是我们编好规划的底气。

　　为了确保每份建言都能得到呼应，我们建立了智能分析、闭环管理的成果转化机制，将4万多条有效建言梳理分类，其中，教育、就业、医疗、养老、体育健康等民生议题最受关注，“人工智能”“好房子”“一老一小”“超慢跑”等成为高频热词。这些原汁原味的民意有的已经写进了《纲要》，有的将在各专项规划中得到体现。

　　《纲要》浓墨重彩地描绘了温暖的民生画卷。《纲要》提出，要建立健全覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系。“全人群”，不论你从哪里来，在福建都能享受到普惠公平的公共服务；“全生命周期”，无论您是什么年龄，在各显所能的同时都能各得其所。《纲要》提出，要织密就业服务“一张网”，打造15分钟就业便民服务圈，让岗位更加充足、钱包更加殷实。《纲要》提出，加快建设教育强省，让八成孩子上高中，让更多的孩子在省内享受一流的高等教育。《纲要》提出，实施健康优先发展战略，建好一批国家和省级区域医疗中心，让大病不出省，小病不出市，家门口就有好大夫。

　　《纲要》提出，一市一托育服务中心，一县一托育机构，试点65岁及以上老年人2次医养结合服务，让生娃养娃不费心、养老服务大家帮，减轻家庭的“甜蜜负担”。我们还要让大家住上更安全舒适绿色的“好房子”；享受更清新空气、更清澈河湖的优美环境；拥有更多高标准的体育场馆；生活在更加平安和谐的社会环境中。“我的新福建”，必将呈现就业更充分、教育更优质、看病更便捷、养老更安心、环境更优美、社会更安全的美丽图景。

　　最好的规划，源于人民；最强的力量，来自人民；最终的成果，为了人民。“福”是“建”出来的，让我们共同执笔，描绘闽山闽水物华新的“十五五”新篇章。谢谢！

　　省发改委党组副书记、副主任侯为东围绕我省在构建具有全球竞争力的现代化产业体系上，具体有哪些部署和举措回答了记者的提问。

答记者问

　　福建省广播影视集团融媒体资讯中心：我们注意到此次福建省“十五五”规划提出将构建具有全球竞争力的现代化产业体系。请问这里面有哪些具体的部署和举措？谢谢！

　　侯为东：习近平总书记始终高度重视福建产业发展路径，从2014年擘画新福建建设蓝图，将“产业优”作为重要内容。我们牢记殷殷嘱托，凭借“爱拼会赢”的拼搏精神，形成了全省工业增加值居全国第五位、制造业增加值占地区生产总值比重居全国第二位的优势；凭借“晋江经验”的传承发展，民营经济已成为福建经济的重要特色、优势和活力所在，形成“七七七八九”的贡献格局；凭借“数字赋能”的创新驱动，全省关键业务环节全面数字化企业占比超七成，居全国第二位；凭借“海上福建”的奋楫争先，全省海洋生产总值超万亿元，连续十年位居全国前列，成为拉动经济增长的“蓝色引擎”。这些优势为福建建设具有全球竞争力的现代化产业体系提供了坚实基础。

　　“十五五”期间，我们着眼夯实在中国式现代化建设中奋勇争先的物质技术基础，将“做强做优实体经济，构建具有全球竞争力的现代化产业体系”列为重要工作，围绕万亿立柱、千亿提升、百亿成势的“555X”产业集群，实施七大行动。

　　一是实施制造业重点产业强基提质行动。福建制造业规模大，品类全，是建设现代化产业体系的主战场。“十五五”期间，随着国家级重大外资项目接续投产，古雷将加速成为世界级石化基地；在过去五年福建汽车出口年均增速60.7%的基础上，“闽造”汽车将加速出海。未来，我们将巩固提升电子信息、现代化工、先进装备制造、现代纺织鞋服等支柱产业，迭代增效食品加工、新型冶金、绿色建材、特色轻工等特色优势产业，加快建设制造强省。

　　二是实施新兴产业创新发展行动。福建是新兴产业发展的沃土，培育出宁德时代这样的全球领先新能源创新科技企业。我们将继续着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业，加快新能源、新材料、生物医药、节能环保、海洋高新、低空经济等战略性新兴产业发展。

　　三是实施未来产业培育发展行动。未来产业是新质生产力中最活跃的先导力量，是制造业中处于孕育萌发阶段的“新生儿”。我们将以省内优势产业为攻坚重点，紧盯前沿科技和产业变革趋势，力争在绿色氢能、具身智能、卫星及应用等领域取得新突破，形成新业态。

　　四是实施生产性服务业专业化高端化延伸行动。生产性服务业的“软实力”能为制造业高质量发展提供“硬支撑”，我们将推动生产性服务业与先进制造业深度融合、双向赋能，推动现代物流、金融服务、商务服务、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　五是实施生活性服务业高品质多样化升级行动。发展生活性服务业是增进民生福祉的重要保障，我们将跟着人民群众生活方式和消费升级的趋势走，以现代商贸、健康养老、居民服务为重点，进一步释放生活服务市场潜力。实施“文旅+百业”工程，将文化旅游业培育成支柱产业。

　　六是实施特色现代农业提升行动。依托福建省丰富的山海资源，我们将推进福海粮仓、森林粮库建设，做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三条特色农业产业带，提升“福农优品”品牌影响力，培育30个百亿特色农业产业集群、30个特色农业产值百亿强县。

　　七是实施现代化基础设施强基行动。现代化产业体系离不开现代化综合基础设施体系来支撑，按照集约高效、安全可靠、适度超前的原则，我们将打造现代化综合立体交通网、清洁低碳安全高效能源保障网、安全韧性现代大水网、泛在高效新一代信息网、干支仓配一体运行物流网。到2030年，人民群众将出行更便捷，水电更清洁，通信更迅捷，物流更高效，生活更加舒适顺畅。

　　产业发展宛如一棵茁壮成长的大树，而营商环境则是滋养这棵大树的土壤和根基。企业是产业发展的主体，民营经济是福建经济的重要特色、优势和活力所在。“十五五”时期，福建省将加快打造国际一流营商环境，纵深推进新时代民营经济强省战略，走智能化、绿色化、融合化路径，以先进制造业为骨干、优质高效服务业为依托、特色现代农业为基础、综合基础设施为支撑，构建具有全球竞争力的现代化产业体系。

　　省发改委党组成员、副主任叶仁佑重点围绕四个方面介绍了我省将如何落实国家“双碳”战略部署回答了记者的提问。

答记者问

　　福建新闻广播：“十五五”是经济社会发展全面绿色转型的关键期、实现碳达峰目标的攻坚期，今年是福建开展国家生态文明试验区建设十周年，在新起点上，福建将如何落实国家“双碳”战略部署，体现“福建作为”？谢谢。

　　叶仁佑：众所周知，我省是首批国家生态文明试验区。十年来，我省深入践行习近平生态文明思想，始终牢记嘱托、砥砺前行，生态省和国家生态文明试验区建设取得令世人瞩目的成就，单位GDP能耗优于全国平均水平三分之一，以全国3%的能耗创造了4.3%的经济总量，森林覆盖率连续47年保持全国第一，实现了经济高质量、生态高颜值和人民高品质生活的协同并进。2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是我国向世界作出的庄严承诺。“十五五”时期将全面实施碳排放总量和强度双控制度，这既是必须直面的艰巨挑战，更是大有可为的发展机遇。作为生态文明建设的优等生，我省将以碳达峰碳中和工作为总的牵引，高效协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推动绿色转型，努力把比较优势变为决战决胜的胜势，为全国实现双碳目标提供更多福建经验、福建方案。“十五五”期间，重点做好以下4个方面工作。

　　第一，加快构建碳排放双控制度体系，立好转型“硬规矩”。坚持高位推动、系统谋划，把好碳排放双控这一总开关。我们将从地方、行业、企业、项目和产品等五个层面入手，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系，提升“双碳”治理能力和治理水平。宏观层面用好“指挥棒”，贯彻落实地方碳考核有关要求，压实碳排放目标落实责任，建立健全碳排放统计核算和动态监测预警机制，加快建立健全行业碳排放管控机制。微观层面激活“动力源”，加快完善企业碳排放管理制度，严格实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价机制，构建产品碳足迹管理体系，高质量推进国家碳计量中心（福建）建设，开展碳计量科研与技术攻关。

　　第二，深化重点领域节能降碳增效，锻造转型“强引擎”。作为东部沿海电力绿色低碳结构最优的省份，我省清洁能源装机占比已超66%，全省国家级和省级绿色工厂实现工业产值超万亿元。“十五五”时期，我们将围绕能源、工业、建筑、交通等重点领域持续发力，构建具有福建特色的新型能源体系和绿色产业发展格局。主要是做好加减法，“加法”方面，持续打造清洁低碳安全高效的能源保障一张网，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量；积极培育壮大绿色产业，以园区为单位整体性推进提质降碳增效，加快建设一批国家级、省级绿色产业发展载体。“减法”方面，新建和改扩建的工业“两高”项目要实施碳排放置换，鼓励通过技术创新、设备更新等，实现节能、减排、降耗。同时，对已经落后低效的产能该退出的要坚决退出，绝不放宽标准，要把腾出来的要素资源优先保障新上的优质项目。

　　第三，分类施策推进低碳零碳试点，打造转型“新样板”。在国家发展改革委新公布的首批国家级零碳园区建设名单中，我省厦门火炬开发区同翔高新城、宁德福鼎工业园区、漳州古雷港经济开发区等3个园区入选，为全国最多的省份之一。“十五五”期间，我们将持续放大国家生态文明试验区改革“试验田”的效应，大胆改、深入试，抓好国家零碳园区建设和南平市、莆田高新区国家碳达峰试点，适时推出一批省级层面的试点，强化以“电动福建”为标识度的绿色低碳科技创新，积极探索“绿电直供”“以绿制绿”等新模式，及时总结经验、复制推广应用，为全省乃至全国提供福建样板。

　　第四，大力倡导绿色生活方式，培育转型“新时尚”。“双碳”目标并非遥不可及的宏大命题，而是和每个人的工作、生活息息相关，是全民应携手推进的共同事业。“双碳”建设没有旁观者，人人都是参与者、实践者和受益者。我们要坚持节约优先，践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色生活方式融入日常，做在平时，提倡少用一次性用品，多用循环再生材料，大力推广“以竹代塑”，坚持绿色出行，做好垃圾分类，让绿色生活成为新时尚，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

　　省发改委党组成员、数据管理局局长郭文忠就数字福建建设在这次五年规划中将有哪些具体举措回答了记者的提问。

答记者问

　　东南网：我们知道，数字福建是数字中国的思想源头和实践起点，请问这次五年规划在数字福建建设上有哪些新的考虑？谢谢。

　　郭文忠：“十五五”规划，我们贯彻落实省委、省政府工作部署，以前所未有的决心和力度拥抱数智浪潮。思路上，既注重数字技术的创新突破，更突出把数智赋能作为经济赋能转型、政府体制改革等各领域转型发展的关键抓手；结构上，连续两个五年规划专篇部署数字福建建设，并将数智赋能贯穿在规划的各章节、各部分；内容上，锁定数据这个关键要素，发挥我省数据汇聚治理的优势，加快补齐基础设施等方面短板，加大场景拓展力度。总的来说，面向“十五五”，我们将牢记嘱托，以数字中国建设综合试点为抓手，为福建的千行百业注入“数据”和“人工智能”的强劲动力。

　　主要体现在四个方面：

　　一是织密“四联”网络，夯实数字基础“新基座”。聚焦“物联、网联、算联、数联”协同发力。搭建省级物联感知“一张网”，让各类传感设备不再“各自为营”。深化高速网络全域覆盖，有效化解偏远地区“没信号”“网速慢”难题。建设全省算力“一张网”，推进与宁夏算力协同合作，为人工智能发展备足“燃料”。加快推进数据流通基础设施体系化建设，打造省级、市级和若干重点行业的节点，畅通数据流动的“高速公路”。

　　二是把准“四维”发力，释放数据要素“新价值”。围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”四个关键环节下功夫。深化数据基础制度创新，建立与人工智能发展相适配的高质量数据集，让数据“活起来”；深化省大数据交易平台建设，积极培育数据市场主体，让数据像商品一样自由买卖；深化“数据要素×”行动，挖掘不同场景下的数据价值，用实际场景带动数据“用得畅”；同时，我们将不断完善数据安全机制，护航数据全流程安全可控，让数据红利更好惠及千家万户，赋能千行百业。

　　三是强化“四大”支撑，激活数智产业“新动能”。强化“企业、园区、项目、场景”四大支撑。构建梯度鲜明的创新企业体系，引育1500家以上数据企业。推进3个国家级数据产业集聚区试点建设，以数据作为科技创新和产业创新的“纽带”，加大人工智能大模型、具身智能机器人、智能飞行器、无人驾驶等未来产业培育力度，让创新链、产业链“共融共舞”。推进“万物皆可AI”全场景赋能，建设更多行业应用国家级示范基地，培育懂教育、懂医疗、懂制造的行业垂直大模型，让场景孕育产业发展沃土，以智能激活经济增长引擎。

　　四是打造“三元”场景，推进全域数字“深转型”。紧扣“政府、市场、社会”三大主体，系统布局、纵深发力。政府侧，我们以数智赋能全面深化改革，加快政府职能转变，持续完善“数字一栋楼”服务体系建设，分批落地“高效办成一件事”，全面建设“无证明省份”，推动“一表通”改革，让企业群众办事像网购一样方便。市场侧，我们推动产业链整体“智改数转”，促进数智转型从“点上开花”走向“链上成景”，让每家企业都能驶入数字化发展快车道。社会侧，我们以智慧城市和数字乡村先行区建设为牵引，将数字场景融入教育、医疗、养老、出行、社会治理等方方面面，以数字之“深”，激发治理之“活”、发展之“进”。

　　此外，我们还将持续深耕数字中国建设峰会，放大峰会品牌效应，优化发展环境，为新征程新福建建设贡献更多的数智力量。

　　省发改委总规划师林有就“十五五”规划提出要奋力建设两岸融合发展示范区问题，我省将采取哪些行动发挥自身优势回答了记者的提问。

答记者问

　　福建省广播影视集团融媒体资讯中心海博TV：福建具有独特的对台优势，“十五五”规划提出要奋力建设两岸融合发展示范区，请问“十五五”期间，福建将如何发挥优势，为服务祖国统一贡献力量？谢谢。

　　林有：省委、省政府紧紧围绕积极服务中央对台工作大局，充分发挥福建对台独特优势，高质量推进两岸融合发展示范区建设，闽台经贸更加热络，新设台企户数和实际使用台资规模连续4年居大陆首位，“小三通”客运航线运送旅客超400万人次，对台示范效应逐步显现、影响日益扩大。“十五五”时期，我们将持续深化闽台社会、经济、情感、全域融合，与更多台胞台企携手合作，共同谱写两岸融合的崭新篇章，共享中华民族伟大复兴荣光。

　　一是筑造宜居宜业家园，厚植台胞发展沃土。福建与台湾一水相连地相近，与台湾岛最近距离仅约68海里。我们常说“两岸一家亲、闽台亲上亲”，海风同吹，波涛相闻，今天的福建正加速建设台胞台企登陆“第一家园”。我们将继续致力于增进台胞福祉，提供在闽购房、普惠养老、临时遇困救助等同等待遇。将在闽台胞纳入本地住房保障体系，扩大面向台胞的租赁配售型保障性住房，与本地保障房共同配售。提升台胞台企数字“第一家园”服务平台功能，探索打造“零接触、一站式”涉台办税新模式，持续优化台胞在闽“一网通查”和“全网通办”服务。我们期待更多尚未踏足福建的台湾同胞能够来走一走、看一看，亲身感受“清新福建”的独特魅力。

　　二是深化闽台经贸融合，共筑产业融通格局。福建不仅是一个充满温情的家园，更是一片迸发活力的热土。闽台合作优势互补、空间广阔，我们将推动两岸经贸合作迈向深度协同、创新共赢的新阶段。推动海峡两岸集成电路产业合作试验区、台湾农民创业园等闽台产业合作园区提档升级，滚动实施闽台融合发展重点项目，实行全要素支持、全过程跟踪、全周期服务。建好海峡两岸中小企业合作区，建强用好闽台科技合作基地，支持台企融入福建现代化产业体系，同等参与新基建，共同开拓广阔市场。强化台企权益保障，优化台资台企市场准入环境，扩大两岸行业标准共通领域和适用范围，建设多层次两岸金融市场，让台企在闽投资兴业更安心、发展更顺心。

　　三是打造人文交流高地，凝聚两岸同心共识。两岸同胞是血浓于水的一家人，很多台胞到福建寻根溯源，找到自己的祖籍地和宗亲。我们将持续深化宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等领域的亲情交流，深入推进闽台历史展示溯源工程，叙情谊、传文脉、话团圆，以情暖心、以情聚心。持续办好海峡论坛等两岸重大交流活动，在交流中增进了解、凝聚共识。建设两岸流行文化中心，探索打造东南演艺经济高地，让两岸同胞在共通的文化根脉中凝聚“同心向未来”的强大力量。建设两岸青少年研学基地，建好用活两岸青年创业实习就业基地、台湾青年体验式交流中心，欢迎更多台湾青年和“首来族”等群体来闽交流、携手同行、同心筑梦。

　

　　省发改委党组成员、副主任王高辉就我省今年开局的经济形势情况以及下一步工作安排回答了记者的提问。

答记者问

　　人民网：今年是“十五五”开局之年，开局事关全局，请问开局的经济形势怎么样？谢谢。

　　王高辉：我省“十四五”规划圆满收官，规划《纲要》确定的主要指标目标顺利完成，426项重要任务举措总体完成情况良好。2025年我省经济总量历史性地突破6万亿元，总量和增速均顺利完成年度目标，工业、投资、消费等多项主要指标增速好于全国，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

　　开局之年当有开局之势，首季之为关系全年之效。当前经济形势主要有以下特点：

　　一是省市协同开局动手早。省委、省政府强调，要以昂扬奋进的“头年”引领实现稳中向好的“五年”。省委经济工作会议对今年的经济工作作出部署，省“两会”批准的政府工作报告和计划报告作出了细化安排，确保开局起势、开篇出彩。去年年底我省就下好先手棋、打好主动仗，出台实施一季度良好开局六个方面23条措施，各设区市也都出台了本地区的良好开局措施，在省级措施的基础上再细化、再加力，取得阶段成效。从工业、消费、文旅等领域客观指标监测情况看，今年以来，全省经济延续总体平稳、稳中有进的态势，经济长期稳定向好的基础扎实稳固。

　　二是消费提质激发新活力。消费关系着人民群众对美好生活的向往。我省实施一系列消费政策，为大家添优惠、添红利，1月全省线下消费总额比去年同期增长5.1%、日均值比去年12月日均值增长18.7%；重点景区客流量日均值比去年12月日均值增长1.5%。我省将进一步简化消费品以旧换新补贴申领和兑付程序，继续安排资金发放餐饮消费券；开展“十百千万”送福促消费、“跟着赛事去旅行”、“跟着赛事品美食”等活动，支持各地推出公益性戏剧演出、非遗展示、文博展览等，给群众带来更优服务、更好体验。

　　三是项目建设跑出加速度。项目投资是推动经济发展的重要支撑，去年我省项目投资增长3.6%、快于全国；我们坚持投资于物和投资于人紧密结合，今年以来投资实物工作量保持基本稳定。一季度计划完成投资3000亿元、开工500个以上省重点项目，50个一季度需重点服务的牵引性重大项目加快推进，福州长乐国际机场二期、厦门翔安国际机场等续建项目都取得了关键性进展，温福高铁、漳汕高铁等项目有序推进，居民出行将更加便捷。

　　四是实体经济根基更坚实。工业是实体经济的重要组成部分，也是稳增长的压舱石。去年我省规上工业增加值增长6.5%、高于全国。工信部门出台支持制造业发展政策，今年以来从工业领域主要监测指标看，工业生产保持平稳有序；商务部门持续深化“福品销全球”活动，一季度“早鸟出海”团组赴境外参展的展位费将给予最高全额补助，“单一窗口”政策也覆盖到了小微企业，企业开拓市场更有保障。

　　五是农业生产持续增效益。去年，我省粮食播种面积和产量均超额完成国家任务。当前正值耕种的好时节，各地田间地头一片繁忙景象。我省持续抓好春耕农资供给、农业技术服务等工作，推动落实好春粮播种面积目标任务，加快培育壮大竹产业、林下经济等绿色富民产业，让老百姓的“菜篮子”更丰富、“米袋子”更充实。

　　下一步，省委、省政府还将对抓好今年工作作动员部署，有省委、省政府的坚强领导，有全省人民的共同努力，我们完全有信心实现年度5%左右的经济增长目标，推动提质增效迈出新步伐，确保“十五五”开好局起好步。