朱建辉委员：

　　《关于多举措优化营商环境 促进企业健康良性发展的提案》（20241245号）收悉。现答复如下：

　　营商环境是企业生存发展的土壤，习近平总书记多次强调，要营造市场化法治化国际化一流营商环境。近年来，我省深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，出台实施《福建省优化营商环境条例》，将营商环境建设纳入法治化轨道，成立由省长任组长的全省优化营商环境工作推进小组，统筹指导和推动全省优化营商环境工作。建立数字化营商环境督导机制，率先开展市场准入效能评估，深化政务服务“一网好办”改革，在全国工商联2023年度“万家民营企业评营商环境”排名中我省较去年上升一位、排名第九。营商环境指标总体优于上一年，2023年我省各地营商环境平均得分94.96分，较上年提升0.85分，市场主体对我省营商环境总体满意率88%。我们采取主要措施有：

　　一、主动对接服务，畅通沟通渠道。建立省市县三级领导干部挂钩联系民营企业制度，出台《关于健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制的意见》，常态化召开民营企业座谈会，组织涉企政策落实“飞行检查”，拓展季度调研服务，下沉一线、走进基层，深入园区、企业、重大项目实地现场，听取企业、项目一线意见建议，对接落实政策，推动政策效应释放、协调解决困难问题。持续优化营商环境数字化监测督导体系，开展“万家民营企业评营商环境”问卷调查，聚焦融资服务、政策兑现、科技创新开展营商环境提升专项行动。建好用好“易企办”企业服务专区，围绕企业全生命周期建设创新场景应用，打造移动涉企政务服务平台，实现“一键办、一网查、一站贷、一掌通、免证办”的无纸化掌上服务，全方位服务营商-招商-经商“三商联动”。初步建立民营企业诉求“收集—转办—跟踪—反馈”闭环工作机制，推动解决一批降低融资和用工成本等突出问题。

　　二、加大政策支持，保障政策红利稳落地。深化推进惠企政策“免申即享”，出台《福建省惠企政策“免申即享”工作方案（试行）》，发布两批省级惠企政策目录清单。按照“用好财政资金直达机制，推动涉企资金直达快享”的原则，已在预算管理一体化系统的直达资金监控模块中搭建了“涉企直达资金监控台账”，对我省6项涉企资金的分配下达、支出使用情况实施全过程监控。同时，按照财政部统一部署，中央下达我省31项资金全纳入直达机制，实现资金与监管“一竿子插到底”，推动资金直达基层、直接惠企利民。在出台今年一季度增产争效奖励政策时，探索通过电网公司代发的方式创新财政资金兑现模式，推动惠企政策免申即享，加快资金分配进度。组织开展全过程预算绩效管理，优化绩效评价体系，开展事中绩效评价，评价结果及时反馈被评价部门，督促做好整改。不折不扣落实减税降费政策，2023年全省新增减税降费及退税缓费683亿元，2020—2022年省财政共投入8亿元资金，先后设立8期共800亿元规模中小微企业纾困专项资金贷款，通过1%贴息，引导23家金融机构为中小微企业提供优惠利率贷款支持，降低企业融资成本，帮助受疫情影响企业缓解资金流动性困难，共惠及20个行业、2.8万家企业。加大政府采购对民营企业的倾斜力度。在政府采购预算环节，预留出40%以上的采购份额专门面向中小企业，并给予企业15%～20%的价格扣除评审加分，提高中小企业的政府采购竞争力。

　　三、发挥平台优势，提升服务能力。建立政策归集发布机制，通过政企直通车平台归集发布各部门、各行业和各地区出台的涉企政策文件，积极探索政策“点菜式”定制服务和“个性化”推送。一是政策匹配智能化。平台上线“政策云配”工具，一方面聚焦资金申报类、资质认定类惠企政策，突出重点精准解读政策内容，形成“政策画像”，另一方面整合涉企数据绘制“企业画像”，依托国内领先的企业画像与人工智能技术，为企业提供“快速诊断”和“精准诊断”两种服务，帮助企业精准匹配、快速获取相适合的各类政策。二是政策推送精准化。平台建立全省非公企业党组织、规上工业企业、优质中小企业等信息库，利用短信“点对点”推送，为企业精准匹配时下政策热点，推动从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，实现各级中小企业政策红利直达快享。首创“直通领导、省市县联动、各部门协同”的党政企互动模式，推动企业诉求快速解决。对一些跨层级、跨部门、跨区域难以解决或具有典型性的企业诉求，通过党政企三方现场对接或视频连线等形式，联动相关涉企部门与企业进行“面对面”沟通协调，最大限度帮助企业解决诉求难题。已组织开展10多场“面对面”协调会，推动一批跨省、跨地市、需省直多部门联动的复杂问题的解决。

　　四、纵深推进，整治突出问题。牵头会同省工信厅、省法院等，积极开展政务失信治理，推动解决政府部门兑现招商承诺，提升政府公信力。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，强化根治欠薪和清理拖欠民营企业中小企业账款，列入国家清欠台账的欠款清偿率100%，累计清偿欠款超30亿元，执结涉企案件标的额计149.5亿元。完善市场化重整机制，深度运用全国首创的“执破直通”等机制盘活资金、挽救企业，2023年全省法院共受理各类破产、强制清算纠纷4289件，有效盘活资产113.37亿元，挽救危困企业182家。开展涉企违规收费整治助企纾困专项行动，率先在全国梳理出台商业银行服务收费“十标清”“十不得”，运用“智能化+监管”模式开展全省涉企收费交叉检查，进一步减轻企业负担。

　　民营企业的发展壮大需要良好的发展环境。下一步，我们将充分吸纳您关于多举措优化营商环境 促进企业健康良性发展的建议，按照省委和省政府部署要求，发挥领导小组办公室职能抓好统筹协调，在优化民企发展环境等方面持续激发民营企业内生动力，推动民营经济高质量发展。

　　一、强化联系服务民企机制。深化落实“四下基层”，持续推进党政领导挂钩联系重点民营企业、干部挂钩联系服务企业等机制，推动各级党员干部在一线中及时发现问题、善于解决问题。落实与商会组织、民营企业沟通协商机制，常态化召开民营企业座谈会。聚焦民营企业关心关注的热点难点问题，以点带面推动解决，力争解决一类问题受益一批企业助力一个行业。

　　二、政策加力支持民企发展。拓宽民营企业参与政府决策机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取民营企业家意见。加快推进惠企政策“免申即享”，推动完善惠企政策基本要素设置，推行指南式管理，动态更新省级惠企政策“免申即享”目录清单，扩大政策覆盖面，提升“免申即享”政策比例。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金“直达快享”、快速兑现。推广实施“政策云配”，帮助企业精准匹配、快速获取相适合的各类政策。深入开展“惠企政策进百园入万企”活动，根据企业反馈情况不断改进优化政策。

　　三、提升服务企业水平。打造“一网通办”线上平台，依托政务服务中心探索建设线下企业综合服务中心，提供“一窗通办”服务。强化线上线下协同，为民营企业提供“主动化、个性化、精准化”一体政务服务。完成8个涉企“高效办成一件事”改革。在福州、泉州开展“无证明城市”建设试点。统筹协调涉企服务资源，依托“福建易企办”专区、线下“企业综合服务专区”，一站式提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等增值服务。推进在各地现有行政服务中心内，专设一个服务企业的窗口，为企业提供全闭环的政务服务。在有必要有条件的园区设一个综合服务平台，努力让企业办事不出园区。强化“党企新时空·政企直通车”在“企业诉求—平台吹哨—部门报到”闭环机制中的功能，实现民营企业诉求问题闭环处理。

　　四、加大问题督办解决力度。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。围绕民营企业融资、清欠、招投标、降成本、民营企业内部治理等开展专项行动，针对性解决一批共性问题。进一步健全完善营商环境数字化监测督导机制，牵头完善政府诚信履约机制，督促地方政府切实兑现向民营企业作出的承诺。

　　感谢您对民营经济发展工作的关心和支持。

　　领导署名：张文洋

　　联 系 人：骆培元

　　联系电话：0591—87063622

　　福建省发展和改革委员会

2024年5月20日

（此件主动公开）