今年，国务院《政府工作报告》提出，“深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。”厦门以建设厦门数据港综合改革试点为契机，聚焦数据“确权难、审查难、变现难”等行业痛点，率先落地数据产权“三权分置”制度，创新构建数据确权登记服务体系，落地多元化产权价值变现场景，形成“制度破题、服务赋能、价值驱动”的数据要素价值释放新路径，为加快数据要素市场化配置改革提供可复制、可推广的“厦门样本”。截至2月底，厦门已核发数据产权登记证书83本，引育合规认证、价值评估等专业机构超30家，服务超100家数商、近200个数据产品挂牌交易，入选福建省“一市一试点”专项改革。

　　一是践行“三权分置”制度规则，破解传统产权适配难题。落实“数据二十条”，在全国率先出台《厦门市数据资产登记管理暂行办法》，遵循“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，明确将数据产权划分为“持有权、使用权、经营权”三项权利，既可“合一”由同一主体同时拥有，也可“组合”在不同主体间依法流转。在此基础上，制定数据产权合规报告指引，细化自行生产、协议取得、公开收集、衍生创造等4种数据取得方式的合规认定标准，明确数据来源、数据处理、数据安全保护、应用场景等6大类审查要点，为数据确权合规认证提供清晰、可操作指南。同时，出台促进数据产业高质量发展政策，对首次完成数据资产登记的企业给予最高10万元资金奖励，对数据资产质押融资企业给予最高200万元贴息补助，对合规认证、质量评价等专业服务机构给予最高200万元运营奖励，以财政杠杆撬动数据确权、流通、应用生态全链条发展。

　　二是创新“双审联动”登记体系，补齐专业服务供给短板。创新事业单位登记管理模式，成立全省首个数据资产登记中心，探索公益性、专业化相结合登记服务方式。在全国率先推行“实质审查+形式审查”双审机制，先由合规审查机构对数据来源、加工过程等进行实质审查并出具法律意见，再由登记中心对申请材料的完整性、规范性进行形式审查，确保数据产权登记的合规性与权威性。建成全市统一的数据产权登记平台，推行数据产权登记“全程网办”，同步设立线下服务窗口，提供申请、受理、审核、公示、发证等全流程一站式集成服务，形成“线上一网通办、线下一窗受理”融合服务体系。厦门已登记数据持有权21个、使用权70个、经营权60个，登记总量居全省首位、全国前列，登记主体涵盖交通、科技、新能源、工业制造、医疗等多个重点领域。

　　三是拓展“多元转化”应用场景，打通数据要素变现堵点。创新数据产权登记与数据交易互联机制，企业通过数据产权登记平台申领登记证书，相关信息同步至数据交易平台，即可获得产品上架凭证，实现已登记数据产品在交易平台“一键上架、便捷交易”，有效降低合规交易成本与风险。推动数据资产入表、增信及质押融资等多元应用，遴选发布数据资产评估服务机构，建立可复用的数据资产价值评估模型，对接银行开发“数信贷”“数质贷”等专属金融产品，打通“确权—评估—融资”闭环。厦门数据产品累计交易金额超1000万元，完成数据资产入表460万元，价值评估近1.46亿元，获得金融机构增信及质押融资超1亿元。权属确认激发企业数据治理积极性，累计打造150个行业高质量数据集，其中“文鳐船舶与海洋工程行业垂直大模型高质量数据集”入选国家首批先行先试试点，该数据集通过融合船舶设计、设备运行、海洋气象、海事公约等多模态数据，支撑“文鳐”大模型船舶故障诊断效率提升30%以上，预测性维保单船年降本300万元，带动10余家船企与高校构建“供数—标注—认证”协同机制，数据复用率从5%提升至30%。