福州市中级人民法院

开展惠企安商行动  构建企业全生命周期

“法律＋”服务保障体系

　　一、背景情况

　　2024年是"松绑"放权40周年，也是习近平总书记给福建企业家回信10周年。为深入贯彻习近平总书记回信精神和福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻新时代民营经济强省强市战略，福州法院充分发挥司法职能优势、法治人才优势，创新打造"惠企安商"司法名片，持续强化全过程服务和全方位保障，着力构建企业全生命周期"法律＋"服务保障体系。

　　二、主要做法

　　（一）问需纳谏，让尊商氛围更浓。4月25日启动福州法院惠企安商行动，向全社会公开发布惠企安商13条工作措施，组建法律服务团队，由院庭领导牵头调研联系16条重要产业链、45家重点企业，完善企业司法需求清单、服务清单，护航市场主体发展。加强与工商联、商会等协作，搭建"亲清法企会商厅"实体化平台，集成企业诉求响应、矛盾纠纷调处、风险防范预警、普法咨询宣传等功能，开展惠企暖企项目30余个，助力企业转型升级、再创优势。首轮聘请21名"营商环境法治观察员"，提升涉企法律服务的针对性、有效性。做实民营经济平等精准保护，积极服务企业"走出去"，出台服务中印尼"两国双园"建设实施意见，设立"中印尼经贸创新发展示范园区司法服务中心"，聘任16名中印尼"两国双园"智库专家。找实司法护航新质生产力切入点，从高新技术成果保护、新业态新模式保护、市场竞争秩序维护等方面强化司法供给，增聘25名多领域技术咨询专家。

　　（二）纾困解难，让市场环境更优。开展营商环境司法评估指标争先进位行动，成立法治化营商环境促进中心福州分中心。出台诉前鉴定、竞价鉴定、鉴定机构黑名单等三项新规，鉴定用时缩短16.7%、成本降低44.5%，以鉴定"小切口"推动降本提速。发布商事审判、金融审判、破产审判、知识产权审判等白皮书、典型案例，举办企业经营风险防范沙龙会等，编印《惠企安商典型案例（公司治理篇)》《企业经营管理法律风险防控手册》，帮助企业健全风险评估、预警等内控制度。灵活执行，护企发展。聚焦部分案款发放不及时、长效机制不健全等顽疾，部署执行案款发放专项整治行动，建立执行案款"一趟不用跑"工作机制，今年以来共发放执行案款71.9亿元。攻坚涉企执行"骨头案""钉子案"，加大交叉执行力度，融合使用"活封活扣""执行和解"等执行模式，交叉执行到位金额25.77亿元。强化守信激励，帮助1892家守信企业修复信用，让守信企业"轻装上阵、减负前行"。

　　（三）法企联动，让经营主体更活。7月10日，福州数字金融审执中心成立，中心集中办理福州市六城区金融纠纷案件，中心自主研发的"福州数字金融解纷云平台"，是目前全省唯一一个实现金融纠纷诉前调解与法院各类审判执行数据互通、信息互用的信息化平台。坚持和发展新时代"枫桥经验"，形成"法院+""行业＋""商会＋"等涉企纠纷多元化化解模式。以福州中院为总倡议单位，成立"商和榕城"商事调解联盟，推动形成"商人纠纷商会解"解纷新模式。完善"商会调解＋司法确认"机制，实行"指导调解＋示范调解"，最大限度减轻民营企业诉累。建立代表委员"联合调解"机制，发挥"人大代表＋法院"协作优势，落实"全过程人民民主司法实践活动"。今年以来，中院调解涉企纠纷案件标的额达23.6亿元。创新建立司法对涉诉企业影响的评估制度，组织开展民企体验日、市场主体满意度调查等活动，在主流媒体开辟"惠企安商．榕法在行动"专栏，进一步扩大司法举措辐射效应，增强企业投资预期和市场信心。

　　三、取得成效

　　福州中院启动"惠企安商"专项行动以来，在社会上、企业家中引起广泛反响。中国长安网、《人民法院报》《福建日报》《福建法制报》等主流媒体纷纷专题报道。一是审判质效更好。两级法院各项审判质效指标均居全省前列，涉企民商事案件平均审理天数和首次执行结案平均用时显著缩短。二是助企措施更细。针对企业维权痛点难点问题，制定出台保障新质生产力17条工作举措、案款管理工作的实施细则等，司法举措更加有针对性。三是营商环境更优。营商环境各项工作获得市委市领导批示肯定。

福州市“马上就办”引领政务服务

“一网好办、全城通办”

　　一、背景情况

　　为进一步推动现有线上、线下服务渠道由“能办”向“好办”、“易办”提升，福州市以“一网好办”提升线上服务便利度为抓手，以“全城通办”重构线下服务体验为核心，深入推进线上线下服务融合，构建形成线上线下的“一体双生”服务模式，为民营经济发展提供服务保障。

　　二、主要做法

　　（一）数字赋能引领“一网好办”，提升网办便利。“一网好办”是指线上依托福州市政务服务一体化平台和福州市政务服务旗舰店，在聚合基础服务的同时深度融合场景式特色服务和数字化应用。通过创新“导引—问询—审批—协同”服务流程，重构网办便利化体验的新型网办服务模式。利用深度学习技术构建了意图分类模型，提供“智能客服”在线咨询服务，解决传统线上咨询“机械式问答”造成的“问不清楚”。创新推出“场景式”引导服务，通过快速问答方式引导申请人快速跳转至办理界面，破解传统办事指南专业性强造成的“看不明白”。通过数据校验、规则自检等技术创新推行“秒批秒报”服务，破解人工审批造成的审批标准“把握不准”。

　　（二）机制创新引领“全城通办”，破解多地跑腿。“全城通办”是指线下依托福州市政务服务一体化平台，突破传统模式属地办理的局限，在市、县（市）区政务服务中心办事大厅综合窗口大面积推行通办业务跨层级、跨部门“无差别受理”，支持申请人任选政务大厅办理跨区域业务的综合服务模式。创新推出“全市通办负面清单”管理机制，以机制创新的方式大幅扩大了全市“综合受理”服务半径，提升的通办服务的覆盖范围，把零散的“小综窗”融合为聚合全市业务的“大综窗”，全市65%的服务事项支持“全城通办”。通过远程视频帮办、远程视频勘察等机制，创新建立在线协同服务机制，破解跨域协同能力不足。建设全域指挥“政务地图”和预约调度服务，破解通办资源调度能力不足。

　　（三）集成创新引领数智应用，扩大数字红利。以全市一体化政务服务融合支撑平台为一个支撑底座，统一政务要素管理、共享接口管理、服务对象管理、支撑技术管理，有效解决传统业务平台和各类信息化应用存在的应用标准不统一、应用场景不融合、应用能力难复用三大难题。在集成化基础上，不仅深化“智慧办”、PPA数字雇员、证明协查、智能表单等手段把数字红利具现为减时间、减环节、减材料，更进一步通过构建政务知识图谱、申请主体对象库和历史办件行为数据分析模型，输出办事行为预测、到期提醒、服务推荐等主动服务，解决数字化应用功能不便捷、操作不智能、办理不高效等问题。

　　三、取得效果

　　“一网好办、全城通办”的便利化改革解决了部门之间协同的技术障碍，降低申报复杂性和整体审批用时，降低公众的办事成本，大幅度提高政府工作效率，减少政府开支。

　　2023年以来，全市共有23000余件业务通过福州市政务服务旗舰店线上特色服务办理业务，累计“全城通办”业务1.2万件，实现了减免办事费用、减免行政成本、减免跑腿时间、减免社会成本四个减免，累计节约的直接办事成本约345万元，直接跑腿成本约180余万元，节省社会时间0.6万个工作日。

福州市罗源县建招商机制铸产业链条

推动民营经济高质量发展

　　一、背景情况

　　罗源县深入贯彻落实省委、市委部署，深化拓展“三争三领”行动，落实全省推动县域重点产业链发展现场推进会要求，主动谋划、全力构建“绿色冶金+新能源”新时代“双龙抱珠”产业格局，创新招商工作机制，不断延伸重点产业链，厚植新质生产力，牵引县域高质量发展，全面建设可持续发展的现代化美丽海湾城市。

　　二、主要做法

　　（一）高站位谋定产业规划，精确把握招商引资方向

　　立足金港工业区央企、国企、民企3家钢铁企业的产业基础和毗邻宁德时代、宁德上汽的区位优势，精心绘制绿色冶金和新能源产业链招商“图谱”，积极构建“链主”带动、全链贯通的产业生态，做大做强两大产业集群。

　　1.紧盯绿色冶金产业链“基本盘”不动摇。紧扣绿色冶金产业延链补链强链，跨区域找链主，世界500强企业青山集团投资建设青山不锈钢精深加工产业园项目，打造以不锈钢钢管为主导的下游精深加工产业集群，吸引下游终端生产制造企业集中落户，进一步补齐绿色冶金产业链短板，推动罗源钢铁产业做到从低附加值的粗钢生产向高附加值制造转变。引进宝太万吨冷轧、灿兴铂业、洲凯高纯材料、兴拓重工、欧特阀门、叙佑钢管等绿色冶金新材料产业链项目。

　　2.紧盯新能源产业链“新引擎”不放松。发挥毗邻宁德区位优势，主动融入闽东北发展大局。跨区域“傍龙头”，抢抓新能源产业风口和宁德时代配套需求，承接宁德时代、宁德上汽等“链主”企业“产业溢出”，先后招引上市企业福蓉科技投资建设福蓉源高端消费电子铝型材、东恒新能源汽车电池结构件、友信恒润胶粘模组、丸顺汽车零部件等新能源汽车配套项目28个，打造罗源新能源产业集群发展“新高地”。

　　3.紧跟多产融合发展“新业态”不停步。在一产、三产业上持续发力，深挖“多彩罗源”资源优势，打造特色品牌。引入清华大学“天洲”项目，打造全球性超大型实验研究平台;扶持“天下石·罗源工”玉石雕刻产业发展，吸引林飞、潘惊石等4位中国工艺美术大师和15位省级工艺美术大师等112位雕刻匠师，打造罗源滨海玉石文化城;积极对接福建蓝粮渔业有限公司引入生物科技产业园项目，打造全国最大的海马制种、保种及苗种繁育基地，建设药品保健品研发园区。

　　（二）高标准开展对接评估，精细把关招商项目质量

　　推行“564招商机制”，让每一个客商、每一家意向投资企业都感受到罗源招商团队的热情和服务，算好经济账、资源账、环境账，确保每个招商落地项目质量。

　　1.坚持“5轮驱动”抓招商。产业研究明方向，精准招商引项目，土地要素强保障，审批服务提速度，营商环境优服务。

　　2.围绕“6个问题”做研判。原有企业经营情况、为什么看中罗源、企业运转是否良好、工艺技术行不行、产品是否畅销、账算不算得过来。

　　3.把好“4个必须”促落地。必须符合产业方向，必须通过县招商办委托的银行对企业的尽调，必须实际到资总投资额20%以上或土地价款3倍至银行监管账户，必须亩均固投和税收达到要求。

　　（三）高层次建强机构队伍，精准激发招商引资活力

　　推行“高效机构+专业队伍+激励机制”相结合的方式，激发内生动力，推动招商引资工作提质增效。

　　1.组建高效招商机构。搭建“领导小组+工作专班+业务部门”组织架构，成立以县委主要领导任组长、县政府主要领导任副组长的县招商引资工作领导小组，设立招商工作专班，精准服务、靶向出击，全方位推进招商工作提质增效。

　　2.打造专业招商队伍。充实和调整招商办人员组织架构，通过抽调一批懂经济、懂产业、懂政策、懂服务的人员充实招商队伍，配强全县招商力量；组建招商顾问团队，为招商引资工作提供法律、财务、工程等方面的专业指导和业务支持，持续提升服务水平；聘请招商顾问、招商大使，发挥龙头企业、重要商协会、专业院校的资源优势，扩大招商引资渠道。

　　3.创新有效激励机制。实行县领导挂钩重点项目、乡镇及园区领导挂钩其他招商项目制度和招商考评“五个一”机制，形成“一产一专班、一周一调度、一月一督查、一季一考核、一年一总结”的工作常态。做到层层落实、环环相扣，把项目分解到人、把责任落实到人，形成服务项目的强大合力。

　　（四）高质量强化要素保障，精实抓好项目落地支撑

　　1.破解瓶颈问题，提高招商竞争力。着力破解产业发展的土地瓶颈难题，采取“腾笼换鸟”的方式，盘活利用闲置厂房、土地资源，为产业项目整体布局腾出空间，促进产业转型升级。推动了东恒新能源、中景石化、北湾时代产业园等项目快速落地建设，涉及盘活用地约374.51亩。

　　2.夯实基础资料，增强招商引资吸引力。拍摄新版招商宣传片，编制《多彩罗源》《企业招商手册》等招商手册，梳理招商资源情况一览表，开设“投资罗源”公众号，开通招商热线和彩铃，举办政企联合招商植树活动等，强化招商宣传推介力度，不断扩大招商渠道，增强罗源县招商引资吸引力。

　　三、取得成效

　　2021年6月以来，共落地民营企业招商项目340个，总投资867.69亿元，招引福蓉科技、宝太冷轧、青山不锈钢精深加工产业园、东恒新能源、万洋众创城、洲凯新材料等一批投资超30亿元以上项目。2023年首次跻身“全国县域高质量发展百强县”，“全国县域发展潜力百强县”排名提升至第29位，被省政府确定为钢铁产业链发展重点县，成为福州北翼新兴工业大县。

厦门海事法院以高质量海事司法

保障涉海民营企业合法权益

　　一、背景情况

　　近年来，厦门海事法院认真贯彻中央省委市委部署，依法保护涉海民营企业和企业家合法权益，持续优化民营经济发展的法治环境。2023年，厦门海事法院专门制定了《关于强化海事司法服务保障 促进民营经济发展壮大的工作意见》，取得了较好的工作成效，得到不少涉海行业民营企业家的好评。

　　二、主要做法

　　（一）严格公正司法，强化民营企业权益保护

　　一方面，厦门海事法院切实贯彻合同自由原则，尊重合同意思自治，审慎认定合同无效，鼓励、促进民营企业交易行为；认真研判新交易、新模式、新业态的发展，助力民营企业发展新质生产力；正确认定新型海事担保效力，保障交易链物流和资金流顺畅，助力民营企业拓宽融资渠道、降低融资成本。比如厦门海事法院在一起港航设备设施抵押担保纠纷案中，首次判决认定港口岸线使用权在一定条件下能够抵押拍卖，促进了岸线资源的盘活及其与航运金融工具的对接，有效解决涉海民营企业融资难问题。在一起新业态运输案件中，全面阐释了这一新型运输方式下合同双方责任承担的规则，促进了物流运输、物流服务新模式、新业态的发展。

　　另一方面，厦门海事法院充分发挥行政审判职能作用，利用跨区域司法的优势，坚持平等保护的原则，防止和纠正行政手段不当干预经济纠纷，维护好民营企业的合法经营自主权，维护公平公正的市场竞争秩序。比如，在一起行政诉讼案中，厦门海事法院明确了行政机关限制市场竞争的违法情形，并作出行政行为违法判决，有力地维护了民营企业在市场经济中的公平竞争权。该案获评全国海事审判典型案例。

　　（二）坚持为民司法，推进创建一流法治化营商环境

　　厦门海事法院始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，通过多元解纷积极融入社会治理大格局中，在总结全国海事法院首创的“1+7+N”海上“枫桥经验”工作机制成功经验基础上，构建了更有效的双网格化跨域多元解纷体系，设立了涉外、涉台海事纠纷调解中心，荣获了2023年厦门改革创新优秀案例。

　　一直以来，厦门海事法院还致力于加强对案件中发现的普遍性问题或机制性问题进行研判，及时发出司法建议，促进“抓前端、治未病”。比如厦门海事法院一份取消无船承运业务审批的司法建议推动了《国际海运条例》相关条文的修改，促进了航运企业无船承运业务的加速发展。厦门海事法院的司法建议已连续三年获评省法院精品司法建议、优秀司法建议。同时，厦门海事法院还积极推进司法成果惠民利民。针对民营企业加快转型升级和“走出去”过程的法律问题、法律风险，加强调查研究，及时总结经验，通过发布典型案例、白皮书等形式，促进民营企业完善经营管理制度，加强风险防范管控。

　　（三）着力高效司法，不断提升诉讼服务质量

　　人民法院所有服务保障作用的显现都是建立在审判工作的提质增效基础之上。近年来，厦门海事法院坚持问题导向，持续总结以往的审判执行工作情况，分析短板弱项，并通过可量化的数据“体检”“号准脉”，断清“病因”，精准施策。海事案件专业性、涉外性强，疑难的较多。厦门海事法院不断压实院庭长监督管理责任，对“四类案件”进行全链条监管，对长期未结案件由分管院领导直接督办，将临近审限案件的监督节点前移，全力清理长期未结案件，着重解决民营企业家关心的案件久拖不决问题，尽可能减少企业诉讼的时间成本和精力成本，取得明显成效。

　　厦门海事法院还始终坚持善意文明执行，切实营造惠企安商“暖环境”，严格规范对民营企业的生产经营性财产采用“死封”“死扣”的保全措施，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。对一时陷入经营困局但仍有发展空间的民营企业，依法采用鼓励经营分期履行、“海洋碳汇+替代性修复”等“放水养鱼”措施，修复企业信用，盘活企业资产。比如在养殖海域清退执行案和远洋渔业公司系列执行案中，厦门海事法院多方协调，最终促成申请人和被执行人和解，既保证了申请人合法利益能及时兑现，又给予相关民营企业继续经营的机会，避免了“一棍子打死” “两败俱伤”的局面出现。该案获评2023年福建法院十大执行案件。

　　三、取得成效

　　一是妥善审理海事海商案件，切实保障涉海民营企业的合法交易；二是通过发布典型案例、白皮书等形式，充分发挥司法裁判的规范、指引作用，促进民营企业和企业家切实增强法治观念和依法经营意识，不断完善生产经营管理制度，提升行业管理水平，增强国际竞争力和影响力；三是灵活运用强制执行措施，精准评估、“放水养鱼”，减少生产经营负面影响；四是充分运用信息化技术和跨区域联合执行手段，有效提高涉民营企业执行案件的财产变现率和溢价率。

漳州市芗城区推行“芗伴同行”机制

探索检察护企新实践

　　一、背景情况

　　近年来，为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，芗城区检察院认真落实新时代民营经济强省战略部署要求，进一步聚焦产业发展在重要决策、重大项目方面涉及的法律问题难点，凝聚党委、人大、政府、政协、司法、专家、企业等多方合力，成立漳州金峰经济开发区法律服务中心，建立民营经济重大项目相关议题法律事项解决机制，以高质效的“综合履职+法治服务”打造“行政+检察+专家+企业”协同参与的民营企业法治“加油站”，护航民营经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）打造最近站点，多维搭建护企法治服务网络。发挥漳州金峰经济开发区服务中心职能辐射作用，由检察院、司法局、工商联及金峰开发区相关职能部门组成服务专班，综合解决企业反映的税务、安全、用工、用电、环保、授信等法治诉求，并针对不同产业领域定期推出专场法治咨询服务；联合区工商联在各行业协会就近设立服务联络站点，打造服务企业信息交互“直通车”、职能衔接“快通道”，实现企业诉求收集、办理、反馈的迅捷高效。

　　（二）强化综合履职，能动构建助企服务保障格局。结合“千名干部挂千企”等服务企业活动，运用“老芗亲”检察官常态化定向挂钩行政机关机制，融合“四大检察”职能促进各行政职能部门服务民营企业，并召集推动相关职能部门开展“一月一主题”调研会商活动，重点为企业提供政企协调、行管帮办、法律咨询等法治服务；聘请辖区各行业优秀民营企业家作为检企联络员，搭起检企沟通桥梁，在反映企业司法诉求、宣传涉企检察职能、参与化解企业矛盾等方面提供“智库”支撑。

　　（三）打造保护联盟，协力筑建强企营商服务环境。协同相关部门为中小微企业融资定制特色服务，推动金融机构为中小微企业授信信用贷款。针对重点企业、主体税种开展专项梳理，合力对接企业涉税诉求、宣传辅导优惠政策，优化税费矛盾争议调解机制，帮助企业防控涉税风险。归集建立科创企业增值服务清单，联合职能部门持续推动非正常专利申请排查整治，开展知识产权保护、商业秘密保护、专门性惠企政策入园等行动，赋能企业创新发展。

　　三、取得成效

　　（一）企业权益维护更有力。2024年以来，批捕破坏社会主义市场经济秩序等经济犯罪案件23件45人，起诉39件70人，突出惩治职务侵占、非国家工作人员受贿罪、强迫交易、合同诈骗等侵害企业利益犯罪，起诉3件5人，为企业发展提供安定有序的投资环境、创业环境。起诉知识产权犯罪案件起诉5件6人，提起刑事附带民事公益诉讼3件3人。依托“安薪计划”发出支持起诉意见书11份，帮助11名外来务工劳动者一次性讨薪68万余元，有效保障企业员工合法权益。审结1起非国家机关工作人员受贿案，并追缴全部违法所得，有效保障企业合法权益。

　　（二）企业创新发展更充分。在金峰开发区法律服务中心开展“协同护企，助力科创”主题宣讲，邀请26家辖区科创企业代表交流互动，联合相关部门在全市率先制发《企业商业秘密风险点清单与提示事项》进行提示引导，提供优质法治服务。针对辖区内存在印刷企业侵犯知识产权的情况联合区工商联、区文旅局、漳州市印刷协会等部门，组织辖区内60余名印刷企业、装饰企业代表开展座谈促进行业治理，推动企业合法经营。

　　（三）企业依法经营更安心。在办理“中国企业500强”福建三宝钢铁有限公司原材料采购环节被掺杂掺假的销售伪劣产品案件，强化民营企业内部腐败问题整治，通过自行补充侦查、引导侦查机关补充侦查等方式，查明案件真相和背后利益链条，坚持从源头到末端深挖犯罪、精准打击，为企业“锄蛀”“除瘤”，在批捕一名犯罪嫌疑人的基础之上依法追诉同案犯罪嫌疑人3人，经审理均获得有罪判决，同时，精准制发检察建议帮助企业完善内部治理，该案件的办理成效得到了省人大代表的充分肯定。

漳州市长泰区深化省际劳务协作

强化民营企业用工保障

　　一、背景情况

　　近年来，长泰区立足产业发展需要，积极探索服务企业用工的新途径新方法，以“要素保障、内驱赋能，服务提质”为抓手，聚焦“招工、留工、用工”三个着力点，推出了省外招工、以工引工、机构输工、直播招工等服务企业用工措施，并与全国30多个市（县）建立了良好的劳务协作关系，计划每年引进省外员工4000多名，并通过“三模式”开创省外招工，“三要素”强化企业用工，“三举措”推进政校企合作，为辖区经济发展提供了坚实的人力资源保障。

　　二、主要做法

　　（一）“三模式”开创省外招工。一是四海“筑窠”。坚持开拓省外用工源基地，主动对接人力资源丰富、劳务输出基础好的地区，通过邀请当地政府实地考察长泰企业用工和人文环境，不断加强与省外用工服务基地的沟通联系，二是现身“引凤”。坚持每年在企业用工旺季，组织30家左右重点企业赴省外用工源基地举办专场招聘活动，有效缓解长泰区企业的用工需求。三是入泰“归根”。组织专车“点对点”输送意向务工人员入泰就业，解决入泰务工人员出行烦恼。定期向企业了解新入泰务工人员动态，适时邀请省外用工服务基地政府及相关部门看望入泰务工人员。不断优化并实施入泰务工人员生产、生活、子女就学等方面的政策和措施，解决务工人员困扰，实现“入泰”顺心、“留泰”安心。 

　　（二）“三要素”强化企业用工。一是以工引工。鼓励老员工变身“宣传员”，通过春节等节假日回乡省亲时机，以自身情况为例，宣传长泰的人文环境以及企业的生产经营状况、工作环境和企业文化，吸引更多的亲朋好友到企业就业。通过老员工这块“吸铁石”吸引过来的新员工，已经对企业有了一定了解，加上亲友做伴，更容易留下来、做下去，稳岗率较高。二是机构输工。积极引导企业与省外用工源基地建立直接联系，对接有资质、信誉好的人力资源机构，通过中介机构整批输入的方式，解决企业不定时用工需求。三是直播招工。面向新生代求职群体，在线上开展云招聘、线下举办专场招聘会的基础上，积极探索招工新模式。

　　（三）“三举措”推进政校企合作。一是校园招聘。启动“线上+线下”校园招聘双模式，线上通过学校官网发布线上招聘信息，向毕业生推送企业招聘信息，为毕业大学生提供一站式服务，扩宽毕业生求职渠道；线下举办“校园双选双”等现场招聘活动，既解决了企业用工需求，为企业发展输送了“源头活水”，又促进了职业教育壮大和企业健康发展。二是岗前认知。主动当好企业与院校的“红娘”，积极为企业、院校、学生争取相关政策扶持，通过组织开展“企业开放日、校园行”等活动，组织高校学生参观学习重点企业，提前感受企业人文环境、发展情况，了解企业岗位需求，着力营造优质、高效、便捷的就业服务环境，切实打好招工就业“提前量”。三是产教融合。积极与多所高校探索政校企合作新模式，引导企业建立“学生实习基地”，为院校学生提供暑期学生实践岗位和实习、见习岗位，推动用工需求与企业环境、文化建设深度融合。通过实习磨合适应，既为校企双方提供一个良好交流与合作平台，又弥补企业部分用工缺口，吸引更多院校毕业生聚集长泰、就业长泰。 

　　三、取得成效

　　目前，长泰区共在全国各省建立用工源基地31个，对接7个省份30个县（市、区），间接带动引进劳动力进入长泰企业就业超过4万人。近两年，各地区人力资源机构共为长泰企业直接输入员工近6000人。2024年以来，开展53场线上线下招聘活动，组织1823家次企业参与，提供 16033个就业岗位，累计达成就业意向2800余人。其中，开展线上专场、高校毕业生直播送岗等新模式招聘会活动14场，累计参加企业372家次，提供就业岗位2206个，近千人与企业达成初步就业意向。

漳州市东山县法人视角“一件事”

构建民营企业“全生命周期服务”体系

　　一、主要背景

　　为进一步提高民营企业服务质效，东山县以“一网好办”工作为抓手，依托一体化政务服务平台，实施业务流程优化再造，系统重构部门内部流程、跨部门协同办理流程，推动政务服务更加高效便捷，营商环境更加优质均衡。

　　二、主要举措

　　（一）聚力需求，推进“业务+流程”一体重构。聚焦民营企业关联性强、高频发生事项，全链式梳理“企业开办、涉企不动产登记、获得信贷、企业注销”等事项，打通民营企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系。对“一件事”应用场景进行颗粒化拆分、模块化处理，将所涉及的申请表格、申报材料精简整合为“一张表格”“一套材料”。开展“一把手”走流程活动，找准流程堵点，重建联办事项清单、办事指南和流程图，变“一事项一流程、多部门多流程”为“一件事一流程”。

　　（二）共享集成，推进“线上+线下”一体整合。整合“一网通办”数据,建立“1+3+N”技术架构，推行线上“一链式”办理模式。“1”即依托福建省网上办事大厅“高效办成一件事”专区，推动“一件事”跨部门联办；“3”，即以“福建省网上办事大厅”为“线上办”入口，“闽政通”“漳州通”为“掌上办”入口，以“一件事”综合专窗作为线下窗口申报入口，实现法人“一件事”3端可办；“N”，即细化“一件事”多种办理情形，通过已发布的“一件事”办事指南信息，精准告知申请人所需办理的事项和所需提交的材料。

　　（三）提质增效，推进“自助+代办”一体发挥。深入研究分析法人办事痛点、堵点、难点，理顺前后置关系，为法人“一件事”办理提供标准化、精确化的办事指导。建立跨部门帮代办队伍，由“一件事”牵头部门进行业务培训和技术指导，不断提高部门和综窗人员的实操能力。提供“横向协作、全程代办、高效运行”的帮代办服务，在线下帮办的基础上，推行远帮办服务，针对“自助办”的法人，提供事前材料审查，全程跟踪指导。

　　三、取得成效

　　2024年，民营企业全生命周期“一件事”累计办件1058件，跑动次数、时限压缩比例分别达75%、70%。

　　（一）“集成式”审批，实现企业极速准入。通过跨部门业务协同、优化服务流程、数据信息共享，打通市场监管、税务、人社、医保4部门业务系统，将公司设立登记注册与企业职工基本养老保险参保登记等关联事项集成办理，为企业提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。企业开办环节由2个精简为1个，减少申请材料2份，平均办理时限由1个工作日压缩为即来即办，服务效率提升90%。聚焦民营企业全生命周期的最后一环，加强部门协同联动和信息共享，实现多个涉企事项注销一次性申请、一站式办结，实现“进场和退出”双便利。

　　（二）“一体化”办理，推动房产联动过户。将抵押注销登记、转移登记及新抵押登记设立三项业务，在办理流程、技术支撑、工作指导等方面进行优化和细化，顺利推动“带押过户”，只需一次申请、合并办理，即可实现抵押与产权同步转移，减轻了民企过桥资金烦恼。同时在房产过户时通过“一张表、自由选、联动办”的办理模式，依托“互联网+不动产登记”，顺利实现企业房产过户“不动产、水、电、气、网”联办工作，为企业压缩至少60%的时限。

　　（三）“全链条”服务，推动民企无感获贷。在联合竣工验收时，同步进行权籍调查、地籍测绘等，在测绘数据成果入库过程中，对企业在建工程抵押登记情况进行同步调查，及时对接企业自主选择的金融机构，并联办理在建工程转不动产抵押登记手续，通过“发证即放款”在发证当日办结抵押及贷款发放相关事宜。2024年已办理在建工程抵押转不动产抵押登记金额约658万元。

泉州市深化“减证便民” 

高质量推进“无证明城市”试点建设

　　一、背景情况

　　建设“无证明城市”是深化“减证便民”要求、推动政府治理现代化的重要举措。今年4月，经省政府同意，省发改委印发《福建省推动建设“无证明城市”工作方案》（闽发改体改〔2024〕123号），将泉州定为“无证明城市”试点城市之一。泉州以全省试点为契机，以数据共享为主、业务协同为辅、优质服务兜底等方式多向发力打造“无证明城市”泉州模式，扎实推动“群众跑腿”向“数据跑路”蜕变，最大限度实现企业群众办事“免证办、零跑腿”。

　　二、主要做法

　　（一）构建“无证明”机制保障，统筹谋划一体推进。一是强化统筹谋划。成立试点工作专班，建立周调度工作机制和重点工作周报机制，明确分工、倒排计划、及时收账。二是逐项全面梳理。提出全市保留的证明事项清单1728项，梳理明确全市已配置电子证照材料97729项；梳理完成泉州市第一批免提交高频证明材料清单70项；梳理形成泉州市回收类材料清单（第一批）1090个。三是市县一体推进。建立健全市县联动、全域推进的工作机制。召开“证照补齐”专题培训和全域推行视频培训会等业务培训，统筹指导、协同推进、高效落实。

　　（二）提升“无证明”服务水平，强化数据运行支撑。一是加强证照治理。建立证照日常纠错和集中治理相结合机制，累计完成3.97万条电子证照数据纠错治理。依托闽政通APP“泉服务”频道上线“电子证照核对”功能，累计向全市627万用户推送电子证照核对提醒。二是加速材料汇聚。探索建立可信电子文件库，累计形成两批公共服务行业数据对接需求目录清单，涉及15大类行业的66种证明材料。三是加快关联配置。加速做好申请材料与电子证照关联配置。目前全市入驻省网上办事大厅的政务服务事项涉及申请材料15.81万个，其中，已配置证照的事项材料占比为63.28%。在闽政通APP“泉服务”增设“无证明办事攻略”板块，让群众可提前知悉直接免于提交的政府部门核发的电子证照，对于缺失的电子证明或可信电子材料直接在线发起“业务协同”提前汇聚。

　　（三）创新“无证明”服务方式，夯实兜底保障基础。一是深化帮办代办。创新“业务协同及帮办代办”工作机制，以“部门协同”代替“群众跑趟”，组建市县乡村四级业务协同工作小组，配置人员2546名，累计办理1326件。二是创新告知承诺。探索以告知承诺书替代证明材料，已形成首批《告知承诺制证明事项目录》112项。三是设立服务专窗。在市县两级政务服务中心设立14个“证照补齐服务窗口”，依托“一体化平台”新增“证照补齐”功能模块。

　　三、实现效果

　　（一）实现“村（居）证明”全流程“掌上办”。泉州市“一体化平台”村（居）智助服务系统覆盖全市13个县（市、区），实现97项证明材料全流程“掌上办”，总办件量22万余件，为纵深推进“无证明城市”改革奠定基础。

　　（二）已开展两次证明事项全面梳理。梳理全市事项材料158165个，已配置证照的事项材料占比63.28%；逐项梳理政府部门核发事项材料，形成两批全市可实现“免提交”事项证明材料清单78756项，其中市“免提交”高频证明材料目录70项，涉及20个部门；对需回收的旧证清单进行梳理，形成泉州市回收类材料清单（第一批）1090个。

　　（三）加快拓展“无证明”应用领域。梳理形成两批公共服务行业数据对接需求目录清单，涉及15大类行业的66种证明材料，不断推动“无证明城市”建设向公共服务行业提质扩面。市行政服务中心管委会与泉州晚报社展开对接，完成可信电子文件系统部署，梳理形成8类常见公告类电子证明模板，实现报刊公示类材料电子化生成和共享应用。

　　（四）构画泉州“无证明城市”未来建设蓝图。从“社会侧”“政府侧”出发，绘制泉州市版“无证明城市”建设业务架构图，通过可视化的方式清晰展示“无证明城市”应用蓝图。

泉州市“首贷”专项行动破解小微融资

“最先一公里”难题

　　一、背景情况

　　2021年以来，泉州先后开展民营和小微企业首贷培植行动、民营和小微企业首贷深耕工程、民营和小微企业首贷辅导培育三年行动（2024-2026年），通过出台行动方案、建立培植名单、创推特色产品、配套政策支持等措施，着力提升民营和小微企业融资获得感和满意度。

　　二、主要做法

　　（一）出台行动方案。先后制定《泉州市民营和小微企业首贷培植行动实施方案》《泉州市民营和小微企业首贷深耕工程实施方案》《泉州市民营和小微企业首贷辅导培育三年行动方案（2024-2026年）》，组织金融机构深入挖掘、逐户走访、建立档案，采取“纳税企业名单+金融机构名单比对”的方式建立14万户无贷户企业名单，推送辖内银行机构“一企一策”针对性对接。

　　（二）建立“信贷直通车”。创新推出“泉州中小微企业信贷直通车”手机平台，打造“扫码申贷-信息匹配-首次推送-银行对接-二次推送（首次对接未成功）”的中小微企业融资服务体系，由企业通过闽政通APP扫码进入平台，填写基础信息和贷款需求后，平台智能匹配企业基本信息推送至意向银行对接受理，对于符合条件的企业7日内完成尽调、审批、授信，对于国股银行未成功授信的，采取二次推送地方法人银行对接。自2021年9月4日平台上线至2024年末，信贷直通车平台已帮助1893家中小微企业获得授信47.9亿元。

　　（三）创推特色产品。推广线上信用贷款产品。截至2024年12月末，全市小微企业信用贷款余额687亿元，同比增长25.1%。创新银担批量担保业务，政策性融资担保公司提供“见贷即保”，免除客户反担保措施，并由银行和担保机构按贷款本息20%和80%承担风险。三是发展供应链融资。通过广泛宣传推介平台、财政奖补调动核心企业积极性等常态化措施，推动核心企业与应收账款融资服务平台对接，发展“建信融通”、“云信”、政采贷、一品嘉信用贷等产品模式，为产业链上下游小微企业提供信用贷款。2023年-2024年全市供应链金融累计新投放814.04亿元。

　　（四）配套政策支持。对于地方法人金融机构，运用再贷款支持拓展无贷户融资；对于全国性银行机构，将首贷户情况与再贴现额度挂钩予以倾斜。将金融机构首贷户情况纳入金融机构服务民营企业和中小微企业评价奖励，在金融创新评选中对银行业机构推出的成效较好“首贷 ”创新产品予以支持。

　　三、取得成效

　　专项行动开展以来，进一步打通了首贷户融资梗阻，激发了拓展首贷户积极性。2022年12月该做法被福建省普惠金融改革试验区工作推进小组办公室列入全省推广普惠金融可复制创新成果。2021-2024年，全市累计新增民营和小微企业首贷户19644户、金额479.8亿元。

泉州市调处一体 服务实体经济发展

---创新融合集中处置、多元调解、智慧审判

　　一、背景情况

　　泉州作为全国为数不多拥有金融业全产业链的地级市之一，汇聚了49家银行业金融机构、59家保险机构、98家证券期货机构、3家交易场所、112家地方金融组织；丰泽区作为泉州市中心城区，集聚全市90%的市级银行总部和85%的金融机构。为做实金融领域多元纠纷化解工作，泉州市委政法委联合市中级法院、市司法局、市检察院、市公安局、市地方金融监督管理局、中国人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等部门和丰泽区联合设立泉州市金融纠纷一体化调处中心（以下简称泉州金融调处中心），在全国创新融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的金融纠纷调处模式，相关经验做法获评“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　二、主要做法

　　（一）机制“一体化”，金融纠纷化解实现全链条、全覆盖。针对金融纠纷涉及面广、专业性强、权责关系复杂的特点，泉州创新建立跨部门联动机制，泉州市、丰泽区两级联合设立泉州金融调处中心，优化整合金融、司法、监管、调解组织资源，构建集中处理、资源共享、协同高效的金融纠纷多元化解工作格局，从顶层设计打破多头管理、多头调解局面，促推各领域、各环节打通壁垒、有效贯通、相互衔接。2023年2月24日，泉州金融调处中心正式落地海丝中央法务区（泉州片区），全市38家银行金融机构集中进驻，形成8个部门协同、法务区执行、N家金融机构配合的“8+1+N”组织架构，成为“集中处置、多元调解、智慧审判”等功能为一体的全链条、实体化运转中心，业务实现市、县两级全覆盖。

　　（二）流程“一体化”，金融纠纷化解实现一窗式、闭环式。率先推出金融纠纷集中处置模式，建立起“集中处置—诉前调解—立案审判—快速执行”的一窗式闭环调处机制。一是简易案件集中处置。设立“金融债权集中处置区”，将全市金融机构“信用卡、小额贷款、小微企业贷款、个人经营性贷款”等四类金融纠纷统一导入，由入驻泉州金融调处中心的150名金融机构人员运用失联修复、智能初筛、一键拨号、催告短信等方式集中催告处置。该中心运行以来，80%的小额简易金融纠纷化解在集中处置阶段，累计调解成功8.78万件，金额达59.2亿元，调处成功率超传统模式4倍。二是复杂案件先行调解。设立“金融债权纠纷调解区”，组建有专职调解员、政协委员、全国劳模等参与的多元调解队伍，对金额大、专业较强、涉访涉诉以及经前端集中处置未果的复杂案件，通过当面协调、上门协商、多方会商等方式“把脉问诊”，组织专案调解。三是诉讼案件速裁快执。设立“金融审判巡回法庭”，由泉州市丰泽区人民法院组建5支速裁团队，对调解不成的案件一键转诉，畅通小额诉讼“绿色通道”，以缩短举证周期、运用小额速裁程序等方式，最短时间完成立案、审判、执行全流程。

　　（三）信息“一体化”，金融纠纷调处实现数字化、智能化。打造智慧金融服务平台，线上实现“催、调、诉、执”各环节信息一站式管理。一是共享信息。创新区块链技术应用，打通司法机关、监管部门、金融机构和消费者的信息壁垒，建立共享数据池，为调处提供全面、准确的信息支撑。二是云端调解。通过在线文字语音、视频等方式与当事人开展线上调解，有效减少当事人的时间和交通成本。累计开展线上调解456场，覆盖上海、四川、新疆等16个省（市）。三是智慧审判。建立智慧庭审系统，涵盖网上立案、一键送达、在线庭审、线上直播、一键生成裁判文书等功能，办案时间缩短30%，平均审理周期28天，实现案件当月立、审、结。四是网络执行。联合司法机关对被申请人的银行账户、房产、车辆等进行线上监测，有力打击规避执行和恶意逃避金融债务行为。五是智能监测。建立金融大数据中心，实时对纠纷数量、案件类型、调处金额等数据信息动态监测、分析研判，为全市经济运行、风险防范提供决策参考。

　　三、取得成效

　　一是群众和企业得实惠，压实银行前端调处责任，调处成功的案件80%化解在集中处置阶段，调处成功率超传统模式的四倍；二是银行减不良，“一体化”解纷模式有效帮助金融机构更加合理、合法处理不良资产，提升清收效率，确保金融机构安全健康发展；三是法院减负担，完善诉调对接，实现一键转诉，借助智慧庭审、区块链存证平台，创新一键送达、自动生成裁判文书等功能，提升审判效率，并通过金融机构、调解员集中进驻，大大缓解法院案多人少的压力，提升金融纠纷案件快审快结的效率；四是社会保稳定，依托金融大数据分析平台，综合研判金融局势，增强对潜在金融风险的预判和防控，为全市金融工作提供决策参考。

　　中心在全国率先推行金融机构集中进驻、统一调处的不良资产处置模式，相关经验被国家发改委《发展改革参考》内参刊载向全国推广，获评“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，获最高人民法院、国家金融监管总局联合发布的典型案例，获新华社政务智库报告点赞，中心金融纠纷一体化调处新模式荣获泉州市2023年度金融创新项目二等奖，获评2023年度泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措，获人民日报、新华社、中央政法委《长安》杂志等主流媒体宣传报道。

　　三明市人民法院

创新设立“环境·社会·公司治理司法服务中心”打造涉企商事审判服务新高地

　　一、背景情况

　　ESG（Environment，Social and Governance，环境、社会和公司治理）是一种关注企业环境、社会和公司治理绩效，而非仅仅注重财务绩效的指标，核心在于推动实现碳达峰碳中和及可持续发展。2023年新公司法已将ESG理念作为企业经营的基本原则和具体规范写入总则和分则部分条文。为推动新公司法贯彻实施，积极回应公司治理和绿色低碳发展新形势新需求，三明法院于2024年6月3日在三明法务区创新设立“环境·社会·公司治理（ESG）司法服务中心”，旨在以商事审判服务为特色，按照两级法院共同入驻、一体运行的模式，推动以涉ESG为主的各类商事纠纷案件“一平台集中管理、一揽子多元解纷、一体化协同治理”，形成面向生态新城、辐射全市的立体化司法服务格局。这是三明法院继研究推进绿色金融司法和司法服务保障民营企业发展的又一重要举措，也是优化法治化营商环境的一项新的探索，应是三明法务区的领先创新探索之举。

　　二、主要做法

　　一是便捷化服务全面提速。集成两级法院司法服务职能，为企业提供涵盖材料收转、诉前调解、案件审理、跨域立案、多元解纷等诉讼服务。探索建立“一窗受理、分类流转、分级处置、集中管理”的诉讼事项办理机制，对于生态资源、绿色金融、劳动争议、知识产权、产品责任和与公司有关的纠纷等六大类案由，当事人可就近选择中心办理诉讼事项，由中心通过跨域立案平台或线下移交等方式统一受理并分类流转至管辖法院。中心设立以来，共接待群众800余人次，提供法律咨询300余人次，收转材料60余份，解决企业诉求26件。

　　二是多元化解纷加力提质。积极践行和探索新时代“枫桥经验”，充分整合社会调解资源，联合市工商联开展“法商益企”行动，聘任商事纠纷特邀调解员16名，依托异步庭审、在线调解平台，采取“线下派驻+线上调解”“诉前调解+司法确认”等方式，开展庭审活动38次，当庭调解案件16件，收到相关企业负责人送来的感谢锦旗2面。紧跟产业发展步伐，强化区域司法协作，协调对接福州知识产权法庭在中心设立巡回审判点，针对知识产权纠纷开展巡回审判，服务新质生产力发展，诉前化解知识产权纠纷51件。

　　三是协同化治理赋能增效。紧紧依靠党委和政府支持，深度运用司法大数据，提前识别和研判涉ESG纠纷案件苗头性、倾向性、趋势性问题，开展集中研判化解，对矛盾纠纷多发易发领域的涉ESG法律风险预测预警，早排查早处置。召开法务区政法联席会议4场次，联动沙县区综治中心排查化解矛盾纠纷80余起。持续完善企业破产处置府院协调机制，综合运用精准拍卖、优化收储、高效腾退等措施，高效盘活闲置资产优化利用，成功促成沙县区规模最大的梅花木竹加工厂“腾笼换鸟”，扩大规模后税收增长300多万元。

　　四是精准化普法落地见效。聚焦企业全生命周期发展，整理发布生态资源、绿色金融、劳动争议、知识产权和民营经济等涉ESG领域商事纠纷典型案例6册，梳理汇编新业态用工、商事审判、内部治理、执行惠企和破产审判等法律风险防范指南7册，为企业可持续发展提供价值参考和裁判指引。坚持“请进来、走出去、坐下谈”的方式，常态化开展“我为企业解难题”活动，通过“点对点”“订单式”普法宣传模式，走访企业54家，座谈交流5场次，收集意见建议64条，发放普法宣传手册2800余册。

　　三、取得成效

　　三明法院ESG司法服务中心创新举措受到最高法院领导高度肯定，经验做法在海峡两岸司法实务研讨会上作交流发言，并在人民法院报、福建日报等主流媒体刊发报道。中心引入的异步庭审平台，入选2023年数字中国峰会参展项目，获评“2023政法智能化建设智慧法院创新案例”。

莆田海关三箭齐发助推民营企业

高质量发展

　　一、背景情况

　　莆田海关坚决贯彻党的二十届三中全会关于“两个毫不动 摇”和加快培育外贸新动能的重大决策部署，积极投身市委“一五二三四”发展战略实施，聚焦小切口优化口岸营商大环境，出台扎实举措助力民企进出口质升量稳，把“海关为民”做到企业心坎上。

　　二、主要做法

　　(一)四下基层让民企暖心。一是做实调查研究点对点掌握实情。紧盯外贸发展形势，深入开展调查研究，统筹协调“海关业务改革、地方政府需求、企业急难愁盼”三方诉求，坚定外贸市场主体发展信心；强化横向沟通协作，联合地方主管部门提前介入高质量发展重点项目，实现重点项目享惠服务“全满意”、接卸投产“零等待”、实验室检测“加速度”。二是做优海关数智心贴心把脉问诊。紧紧围绕海关统计分析工作会议精神，以智慧海关建设和“智关强国”行动引领调查研究，加强外贸形势分析和走势研判，每月撰写全市外贸形势分析报送地方，为地方领导决策提供参考；组建跨部门研究专班，配合统计处开展各类企业进出口情况、产业链外贸情况等快速调研21次，充分发挥数据价值，助力地方产业发展。三是做细企业协调手挽手清零问题。严格贯彻落实总关党委关于深化领导干部“四下基层”工作的实施意见，充分运用大调研、关领导挂钩帮扶等机制，常态长效推动“问题清零”制度，组建“问题清零”服务队，定期走访外贸企业，今年以来累计协调解决民营企业报关单删除、原产地证书申领等急难愁盼事项35个。

　　(二)减负增效让民企安心。一是完善惠企政策“工具箱”助企省心。落实落细总署总关两级优化营商环境16+19条，协同演好政府联络员、企业协调员、海关会诊室“三重奏”,完善“一企一策”工作机制；聚焦营商环境“需求侧”开展多形式宣讲，精准推送“关税征管”“主动披露”等惠企政策，靶向指导企业用好用足各类优惠政策，辐射辖区民营企业百余家。二是打赢通关提速“攻坚战”助企省时。综合推广提前申报、两段准入、两步申报，全面推进通关无纸化、电子化，深入推行预约查验、入库查验、收发货人免到场等灵活查验方式，减少企业等待；借助“互利网  +”海关平台，各项审批、签证业务“网上申请、在线审核、双向寄递”,实现申请、审核、签证通关等全过程从“面对面”升级为“键对键”。三是兑现减税降费“大礼包”助企省钱。主动向企业宣讲原产地规则和协定关税减让政策，今年以来为59家民营企业减让税款5亿元，同比增长4倍；推进厦门-莆田口岸内河运费扣减标准发布，累计为民营企业扣减运费198万元，节省税费25.9万元。

　　(三)助推发展让民企舒心。一是打造“金招牌”抢抓新机遇。实施孵化式政策宣贯，采取“手把手”帮扶、实地培育等方式，指导企业优化管理、提升贸易安全管控，支持民营企业获得 AEO 认证“金字招牌”;设置 “AEO 企业优先办理”通道，释放政策红利，缩短企业通关时间，提升企业国际竞争力；建设信用培育基地，9 月29日，福建省AEO 企业孵化中心(福州关区)启用仪式在莆田海关驻莆田港办事处举行，这也是我省正式启用的首个 AEO 企业孵化中心。二是提供“硬支撑”布局新蓝海。针对部分小微民营企业技术人员缺乏、抗风险能力差等情况，积极发挥海关职能作用，为小微民营企业提供技术咨询、风险预警，助推“鲍鱼+面”组合、佛跳墙等预制菜品种走出国门；与湄洲湾职业技术学院建立战略合作关系，为辖区鞋企培养可用人才，搭建莆田市成品鞋检测共享实验室联盟，为民营鞋企提供“家门口”的检测服务。三是打好“组合拳”激发新动能。落实署省合作备忘录，引导和鼓励企业用好总署、总关推进的改革创新项目，因地制宜做大对台转口贸易，推动外贸高质量发展；落实总署推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施，开展保税 ERP 试点工作，服务加工贸易转型升级；加强实验室管理，规范检测流程，提升海关技术支撑能力，助力莆田鞋、啤 酒、蛋制品等莆田优势产业扩大出口。

　　三、取得成效

　　2024年前三季度，莆田市民营企业进出口269.6亿元，增 长13.4%,占同期莆田市外贸进出口总值的52.8%。其中，出口173.6亿元，增长7.3%;进口96亿元，增长26.5%。

　　莆田市锚定高质量发展  聚力专精特新培育

　　一、背景情况

　　“专精特新”中小企业是发展新质生产力的先锋队，是推进新型工业化的排头兵。近年来，莆田市全面落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，深入实施《福建省培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划》，在全省率先出台专精特新中小企业发展倍增行动计划，把培育工作融入“全市一张图、全域数字化”平台，实施分类指导、动态跟踪，积极支持专精特新企业发展，瞄准建设现代化产业体系，全力促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、生态化发展，让莆田市民营经济“老树发新芽、新苗成大树”。

　　二、主要做法

　　（一）加强梯度培育

　　依托“全市一张图、全域数字化”平台，将培育专精特新中小企业与做强全市13条重点产业链相融合，深入开展创新型中小企业夯基、专精特新中小企业提质、国家“小巨人”企业攻坚等专项行动，引导更多中小企业走专精特新发展道路。累计培育国家重点“小巨人”企业２家、国家级“小巨人”企业15家，完成省任务125%;省级专精特新中小企业142家,完成省任务108.4%;市级专精特新中小企业87家。今年，我市已累计培育创新型中小企业280家，完成省任务103.7%。赛隆科技、华隆机械、鑫瑞新材料、依吨多层电路等4家企业入选2024年国家级专精特新“小巨人”企业公示名单。

　　（二）注重创新驱动

　　引导龙头企业、知名高校、科研院所等共建制造业创新中心，华峰新材料获评国家技术创新示范企业，成立全省首家市级品牌建设促进会，新培育国家知识产权示范、优势企业14家。推动企业“智改数转”，建成国家级工业互联网平台工程实训基地，获评国家和省级智能制造、数字化转型等示范标杆项目超百项，永荣科技入选工信部智能制造优秀场景。组织基诺厚谱等30多家专精特新企业参加“创响福建”大赛，催生新产品、新技术、新模式和新业态。国家专精特新“小巨人”企业威诺数控获得省赛三等奖，市工信局连续六年获得创新创业大赛“省优秀组织奖”荣誉称号。

　　（三）增强发展动力

　　全省率先规划建设并认定仙游经济开发区、莆田国家高新技术产业园等5个“专精特新”产业园，制定园区招商管理办法，完善运营机构、专精特新中小企业入驻资金补贴等措施，加快专精特新中小企业集聚发展。今年，秀屿区化工新材料、涵江区啤酒酿造等2个集群获得省级中小企业特色产业集群，认定数并列居全省第三；搭建“产融合作·助力专精特新企业发展”投融资云路演平台，举办专场产融对接会，将专精特新企业“免申即享”列入白名单企业，建立风险补偿资金池，享受政策性融资担保支持。

　　三、取得成效

　　2022年中小企业梯度培养成效排名全省第一，连续两批次入选国家产融合作试点城市，2021-2023年连续三年上榜全国先进制造业百强市。在全省率先实施专精特新企业倍增发展专项行动，培育国家级和省级“专精特新”企业123家。至目前，已提前并超额完成专精特新中小企业发展倍增行动122%。

　　南平市创新市场监管“工具箱”赋能机制

　　助推竹产业高质量发展

　　一、背景情况

　　南平素有“南方林海”“中国竹乡”之美誉，竹资源丰富，竹产业基础较好。习近平总书记在福建工作期间，提出“要搞竹子深加工，把小竹子做成大产业”的要求，为竹产业链高质量发展指明了方向。南平市创新局地合作模式，在全省率先推动市政府与省市场监管局签订《推进绿色高质量发展战略合作协议》，全面建立联席会议、政策技术保障等互动协作机制，为全方位支持南平竹产业链高质量发展提供了坚实支撑。

　　二、主要做法

　　（一）质量联动提升，促产业建圈强链。一是着力点上突破。摸底全市竹产业企业，在竹板材、竹家具（快消品）、笋食品等领域选定15家链主企业重点帮扶，梳理链主企业在质量管理、供应链提升等方面8大类31项服务需求，建立 “一链一策”措施清单，实行项目化管理、专业化服务。二是链上联动牵引。选定链上发展潜力大的成长型20余家小微竹企作为试点，开展质量管理体系认证提升行动，通过推行质量管理体系定向认证准入，推广供应链质量一致性管控，指导链上企业建立符合产业需求、具有行业特色的质量管理体系。三是面上整体提升。利用“市事通”搭建“一站受理、三级联动”质量技术公共服务平台，为竹企提供产业全链条、生产全过程、产品全周期“一揽子”服务。深化“产业体检”，深入园区、企业组织开展现场培训指导、问诊把脉等活动近50余场，帮助企业解决质量过程控制、出厂检验等关键环节难点、痛点问题61个。

　　（二）突出标准引领，促产品优化升级。一是搭建平台。争取福建省竹产业标准化技术委员会秘书处落户政和，联动科研院所和重点企业积极参与竹产业各级标准研制修订。把握两岸融合发展机遇，获批筹建“两岸竹产业技术标准共通试点”。二是梯度培育。开展标准创新型企业梯度培育，以政策引导组织企业参与，以技术服务支持企业实施，鼓励企业争当标准“领跑者”，推动一二三产标准化有效融合。三是完善体系。以竹产业链发展需求为导向，以特色优势竹产品为重点，新申报竹盘、竹餐垫、竹签等3项行业标准，启动竹原料、竹板材、竹条、竹丝等4项竹原材料团体标准制定。目前，我市已主导或参与制定竹产品国际标准4项、国家标准2项、行业标准4项、省地方标准2项。

　　（三）激活创新动能，促发展提速增效。一是标杆示范带头。发挥专利奖、知识产权优势企业评定等激励作用，累计培育竹产业国家知识产权优势企业3家、省优企业15家，市优企业28家。二是优化公共服务。依托“知创福建”，引进全市首家专利代理事务所，在政和经济开发区、顺昌工业园等竹产业聚集园区打造“知创南平”1分平台4工作站的知识产权公共服务体系，为竹企科技创新提供“最多跑一地”全流程便利化知识产权服务。三是增强技术支撑。推动省级竹产品质量检验中心、南平市竹产业设计制造检测中心等质量基础设施建设。联合省科技厅、福建农林大学等组建竹产业质量提升科技特派员团队，深入我市5个竹产业重点县（市、区）解决竹产业链主企业防火阻燃性能、应力应变性能技术问题39项。

　　（四）撬动品牌势能，促产业价值跃升。一是优化商标品牌服务。全市设立商标品牌指导站40个，推出商标服务远程指导、网上申请等23项“零见面”服务，全市注册竹产业类商标2500余件。二是深挖地标资源潜力。建立完善地理标志保护资源信息数据库，梳理地理标志重点培育名单，培育竹产业地理标志商标6件，驰名商标3件，地理标志商标（产品）开放数量均位居全省第二。三是拓宽品牌发展空间。25家竹企入选“武夷山水”区域公用品牌。完成家居、公务、商务、直营店、旗舰店六大应用场景标准设计，全国布局推广茶竹空间174家。

　　三、取得成效

　　形成了涵盖一、二、三产比较完整的全竹产业链，现有笋竹加工企业1162家，其中规上企业220家。创新能力持续增强，全市现有国家级高新技术企业42家、省级科技小巨人领军企业42家、拥有各类技术专利2517项。品牌建设成效显著，国际竹藤中心武夷研究基地、中国竹产业协会竹家居与装饰分会、福建省竹产业标准化技术委员会秘书处落户南平，被授予全国竹产业高质量发展示范市。

南平市创新搭建三大平台

三维精准服务民营企业发展

　　一、背景情况

　　南平市聚焦民营经济发展的各个薄弱环节，探索政务服务一体化平台化全流程创新，下大力气解决涉企服务中政策知晓率低、实效性差、覆盖面不足，资金兑付流程不透明、审批环节多、兑现时间长等问题，创新搭建“惠企政策直通车”“惠企资金兑付‘免申即享’”“企呼我应”三大平台，不断提高政务涉企服务的精准化、集成化、便捷化水平，实现“最大惠企政策效应”。

　　二、主要做法

　　（一）精准化匹配，政策推送“适企对路”。用好数据化手段实现政策分类汇集、精准推送。一是精选实施载体。依托涉企面广、渠道多样、用户活跃的电子税务局系统搭建全市“惠企政策直通车”平台，全面覆盖全市实名认证企业5.05万家，个体工商户9.26万户。二是政策多维汇集。按照“谁制定、谁梳理、谁解释”要求，定期梳理汇集可推送的政策清单，定制推送内容，包含可申报政策、使用范围及申报路径等。三是政策上门找企。落实“部门提出→政府审核→税务推送→事后跟踪”的闭环跟踪机制，通过税收大数据和部门自有数据库双重匹配，为企业分行业、性质立体“画像”，精准选取企业法定代表人、财务负责人作为推送对象，变“企业到处找政策”为“适用政策找企业”。

　　（二）便捷化享有，资金兑付“免申即享”。通过数据集成和流程再造，实现政策资金兑付“免申即享”效率提升、服务升级。一是搭建统一平台。开发建成南平市“免申即享”政策兑付平台，实现全市惠企政策资金全流程管理、全流程监督。企业只要在平台注册，提交银行账号后，即可享有惠企资金快捷兑付。二是聚焦清单管理。由各县（市、区）、市直单位梳理汇聚惠企政策事项，纳入平台统一管理后在“掌上南平”APP“免申即享”专区逐月更新和公示，接受社会监督，保障企业知情权。三是压缩兑现流程。采取“三免一授权”（免市政府领导签批、免部门局务会研究、免收企业收据，部门直接授权相关科室拨付资金）的方式兑付，兑现时限压缩至5个工作日内。资金线上兑付，企业线下“秒收”，无需跑腿申请，“坐等”资金到账。

　　（三）集成化服务，企业诉求“企呼我应”。坚持系一个平台对外办好企业诉求，汇聚各方资源高效精准服务企业。一是“全天候”交流。搭建“企呼我应”服务平台，设置“企呼我应”服务窗口、开设“968871”24小时服务企业热线电话，并在“掌上南平”APP和市政府网站开设“企呼我应”专栏，企业随时随地登录平台提交诉求，并在线评价办理情况。二是“全流程”服务。组建项目建设、金融、税务等8大服务团，实行“企业开单→服务平台派单→服务团接单→企业评单”的闭环服务模式，做到简单事项即收即办，复杂事项限时办结。三是“全方位”监管。对所有诉求件实行一案一卡详细记录进展情况，对企业不满意的诉求件复核督办。建立由人大代表、政协委员、企业代表组成的评议代表库，每季度抽取代表召开办理情况评议会，对不满意和复杂的企业诉求件进行分析研判、集中评议，直至问题解决、销号。

　　三、取得成效

　　1.惠企政策推送更加精准。“惠企政策直通车”变政策宣传的“大水漫灌”为“精准推送”，2024年共推送7批次16项惠企政策共计165714户/次企业，政策推送触达率达100%，企业对“惠企直通车”的认可率达100%，多数企业表示推送的政策对企业发展有益。

　　2.惠企资金兑付更加高效。南平市“免申即享”工作从资金兑付量和惠及企业数两个维度来看，均走在全省前列。2024年我市“免申即享”惠企政策清单上线418项，累计兑付“免申即享”（非税类）资金合计19269.95万元，惠及企业2186家，受到企业的广泛欢迎。

　　3.政企互动交流更加顺畅。2024年“企呼我应”平台共收到864家企业反映的1029件各类诉求，简易问题201件，分办诉求件828件，序时办结率100%，对已办结的诉求件企业满意度达99.63%。

　　龙岩市武平县建成全国首个县级

　　“新型显示产业大脑平台”  赋能产业集聚发展

　　一、背景情况

　　为应对新型显示产业发展中的挑战，如产业基础不清、断点堵点难以掌握、优质企业信息获取困难以及外部行业动态掌握不及时等问题，武平县积极融入“数字福建”建设大局，利用国投集团对口支援的契机，聚焦新型显示产业集聚发展优势，采用“数据流程双向驱动、政产学研金服用协同发展”模式，成功建成全国首个县级“新型显示产业大脑平台”。

　　二、主要做法

　　（一）打造智慧中枢，提升政府服务效率。通过数据汇聚共享，推进技术、数据、业务融合，增强干部新显产业专业素养，提升政务服务质效。一是强化产业数据资源共享。平台融合多部门新显产业数据资源，对接产业链上下游的互联网公域大数据，提供近200项特征维度的企业动态实时抓取和舆情监测分析，助力政府精准治理产业。二是靶向指导产业招商。平台通过打通全国企业互联网数据，建设招商线索推荐、潜力企业智能分析等应用场景，帮助干部清晰了解新显产业上下游企业情况，开展精准招商。三是推动核心业务流程再造。平台系统梳理、细化、重构18个核心业务流程，打造智能推荐、智能分析等应用场景，减少信息重复采集录入，缩短工作流转周期，提升产业服务协同效率。四是赋能高新园区智慧管理。利用无人机倾斜摄影技术构建园区三维实景图，整合数据进行综合调度，精准掌握园区运行状态，方便招商推介，组织企业开展数字化水平自评测和智能制造诊断，助力企业数智化转型。

　　（二）搭建服务平台，优化营商环境。围绕企业需求，积极搭建政企沟通桥梁，实现企业服务“一站式”目标。一是搭建创新服务平台。平台融合省级检验检测机构资质的新显检测中心，提供15项专业服务，填补新显检测空白。二是打造平台线上企业服务超市。结合“企业服务日活动”，在新显产业大脑平台上打造集企业咨询建议、园区服务、惠企政策等为一体的线上企业服务超市，为企业提供一站式服务，实现线上线下收集诉求、线下分发办理、平台反馈的一体化企业服务。三是构建梯度培育体系。平台从基本信息、人才信息、关联企业、产品信息、生产经营等多维度构建企业“一企一档”画像，记录全县115家新显企业全生命周期数字档案，并融合大数据实时监测分析，为政府更好地培育和服务企业提供数据决策支撑。

　　（三）借助外部资源，驱动产业集聚。以国投集团对口支援为契机，发挥数字板块优势，借助外部资源驱动新显产业加快集聚。一是融合行业智库专家建链。借助中科院欧阳钟灿院士等17名专家学者作为武平新显产业智库专家的优势，绘制新显产业链图谱，落链企业115家，梳理本地上下游关联企业205家及企业发展诉求5大类，深入分析全县产业优势和短板，赋能武平新型显示产业集聚发展。二是科技引领产业补链强链。以新显产业链为重点，融合资源进行数字化全景分析，提炼目标企业，助力打造产业招商生态链，今年新增落链目标企业75家。三是借力央企赋能产业提质。中国光学光电子行业协会液晶分会、国投电子院分别在武平设立“液晶分会武平实训基地”“中国电子院武平实践基地”，帮助编制新显产业规划等，提出产业发展目标和实施路径。

　　三、取得成效

　　截止目前，武平已培育新显规上企业44家、国家高新技术企业30家、省科技型中小企业22家、专精特新中小企业12家。平台对207家企业进行多维度动态实时抓取，累计达3808条；梳理全县企业18658家，完成新显企业115家政务端数据更新和产业图谱的落链。企业服务超市，注册企业用户172个；发布产品宣传、招聘信息等数百条。这些成果为武平县新型显示产业的集聚发展提供了有力支撑。

宁德市深化科技服务体制机制

高水平建设创新实验室

　　福建省委省政府把建设省创新实验室作为打造战略科技力量的重大举措，推动其成为承担国家使命和驱动地方发展的“顶天立地”大平台。宁德市积极响应，充分发挥锂电新能源产业优势，全力推进省创新实验室创建工作。2019年9月10日，中国福建能源器件科学与技术创新实验室作为福建省首批4家省创新实验室获批建设。

　　一、背景情况

　　建设省创新实验室是推进新时代新福建建设的战略之举，是省委省政府贯彻落实十九大精神和习近平总书记参加福建代表团审议时的重要讲话精神的重大部署，是宁德市深入贯彻创新驱动发展战略，激发民营经济内在潜力，加速产业升级步伐的重要举措。宁德市省创新实验室是全省首个由政府推动、依托民营企业组建的省创新实验室案例，在建设模式、运营管理机制体制上进行创新突破，充分发挥企业在市场、技术、应用等资源配置方面灵活高效的优势，将现代化的企业管理与灵活的产学研用机制相结合，实现企业研发体系与实验室建设有机融合，打造具有强劲创新驱动力和全球产业影响力的一流科技创新高地与人才聚集地，成为福建省探索新型创新创业创造模式的样板。

　　二、主要经验做法

　　（一）创新建设管理模式。创建了全省唯一由政府推动、依托民营企业组建的建设模式，并采用由依托单位与所在地党委、政府和省直有关部门组成创新实验室领导小组的管理模式，不同于其他三个实验室都是政府以“共建”方式，与高等院校、科研机构或央企合作，成立不设行政级别、无编制的独立法人事业机构并以理事会方式进行管理。

　　（二）深化人才服务机制。在全省率先设立了省创新实验室高端人才引进专项“事业编制池”。出台了《关于支持宁德市省级创新实验室人才队伍建设的若干措施》，由实验室自主推荐高层次人才，认定为实验室“高精尖”人才，给予每人40万元的一次性住房补助，并可享受省市其他人才政策叠加支持；对实验室急需引进、能实现重大技术创新和产业突破的重点特殊人才、创新团队采取“一事一议”方式。

　　（三）创新资金投入模式。解决市级财政投入有限的情况下，采取与企业签订协议模式，由企业按年度先行垫付（视同市政府年度补助资金到位），并通过延长项目优惠政策形式扣减。

　　（四）创建“边建设边研发”机制。结合省委“三四八”工作机制，对标国家实验室创建标准，创建“边建设边研发”工作机制，在实验室全面推进基础设施建设的同时，鼓励支持实验室利用现有基础，聚焦新能源产业发展的“卡脖子”技术，聚焦下一代电化学储能、新型太阳能电池等清洁能源革命技术，聚焦跨领域和跨产业链条中新技术、新模式的探索和创新，在清洁能源的转化、存储和应用领域取得一批原创性成果，构建从前沿技术研究到产业应用技术研究的全链条创新布局和相互支撑的创新体系，成为具有国际影响力的新能源新材料产业创新策源地，引领清洁能源产业和经济发展的新引擎，为全国推进“双碳”战略提供宁德路径。

　　三、成效情况

　　（一）基础建设成效明显。新增投入资金和建筑面积在全省4家实验室中第一，并出台了相应政策，给予免征相应的城市基础设施配套费等。目前，宁德时代创新实验室共投入资金27.17亿元，其中：基础设施建设支出7.6亿元，研发设备支出5.59亿元，争取了上级财政资金支持3.1亿元。

　　（二）科技引领作用逐步增强。截至目前，宁德时代创新实验室累计专利申请量超1500件，累计突破核心技术50项，累计带动产值180亿。麒麟电池正式量产，发布全球首款4C超充电池、凝聚态电池，开辟了电动航空领域的新蓝海。

　　（三）引才聚才虹吸效应初显。在全省4家实验室中全职引进人数第一。全职引进人数已达到1034人，其中硕博士及以上517人，占比50%；中高级职称70人，固定研发人员中福建省高层次引进人才35人；宁德市天湖人才170人。

　　（四）科技协同攻关机制更完善。与清华大学、上海交大、厦门大学、北京理工等国内外一流高校和研究所建立紧密合作关系，与华南理工大学、上海交通大学、中科院物理所成立3个联合研发中心。与中国科学院物理研究所、上海交通大学、厦门大学建立三大协同创新合作研发平台，启动40多个对外合作项目研究，助力产学研用一体化深度发展。

宁德市蕉城区市场监管局以强化运用为“牵引”

推动知识产权工作新成效

　　一、背景情况

　　近年来，蕉城区市场监管局结合市场监管职能，聚焦打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，不断拓宽知识产权转化渠道，持续加强知识产权保护力度，着力提升知识产权运用效能，有效推动区域知识产权发展格局，扎实推进知识产权各项工作，努力打造诚信、公平的营商环境，助推蕉城经济的健康快速发展。

　　二、主要做法

　　（一）夯实基础，推进知识产权增量提效。一是深化政策宣传，结合知识产权宣传周等重要节点，组织开展知识产权法律法规及政策进企业、进协会等宣传活动，营造浓厚的知识产权文化氛围。二是贯彻落实惠企政策，对新认定为国家、省、市级知识产权优势（示范）企业，指导申请专项奖励，进一步激发企业自主创新热情，推进知识产权赋能产业高质量发展。三是推动知识产权优势企业梯队培育，着力提升企业核心竞争力，将知识产权作为促进重点产业高质量发展的重要措施。深度挖掘企业的优势和需求，支持鼓励有条件的企业参与申报知识产权优势（示范）企业。

　　（二）优化服务，推进知识产权转化运用。拓展知识产权质押范围，鼓励政银企合作，深入开展知识产权质押融资服务“入企”行动，集中组织政策宣讲、需求调研、银企对接等系列活动，推动普惠性知识产权质押融资金额。推广专利、商标等知识产权组合质押，提升中小企业融资可得性和惠及面。同时，强调区域公共品牌集体商标规范使用，形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的效能。严格区域公共品牌准入机制，组织推荐辖区优质特色产业品牌加入“0593宁德号”。

　　（三）强化监管，加大知识产权保护力度。深入开展知识产权保护专项行动，将专项整治与日常检查相结合，加大地理标志侵权行为的打击力度，深挖商标、专利侵权等违法线索，强化“诉转案”工作力度。加大协同保护，联合县法院、文旅等部门，详细了解企业在知识产权保护相关政策、纠纷解决途径和维权援助等方面的需求，打通知识产权惠民惠企“最后一公里”。截至2024年10月，办理商标违法案件5起，专利侵权纠纷案件4起，专利标识标注不规范案件40起。

　　三、取得成效

　　截至2024年10月，蕉城区有效发明专利拥有量4140件，专利授权总量4092件，PCT专利申请总量9691件，三项指标均位于全市第一。全区共有注册商标10252件，其中驰名商标10件，地理标志证明商标14件。指导3家企业申报2024年宁德市知识产权优势企业，累计发放惠企补助60余万，指导5家企业开展知识产权质押贷款，融资金额高达两千余万，其中商标质押为今年全市唯一一例。宁德新能源科技有限公司等2家企业发明专利获得福建省专利奖。

宁德市福安市创新开展“书记市长益企茶话日”

助推经营主体满意度提升

　　一、背景情况

　　为进一步提高惠企便民服务水平，营造支持民营企业家成长和民营经济发展的社会氛围，打造“宁德服务”升级版福安模式，进一步优化营商环境。自2023年10月起，福安市创新开展“书记市长益企茶话日”，福安市委市政府主要领导定期约请民营企业家茶叙，听取民营企业家意见建议，协调解决民营企业诉求。截至目前福安市已开展“书记市长益企茶话日”15期，邀请民营企业家代表64名，协调推进解决企业问题37类。邀请对象涵盖电机电器、茶产业、建筑业、食品加工业、青年大学生创业代表、拟上市后备企业、物流业、船舶业、线面机面、油茶、竹产业、旅游业、餐饮业等民营经济重点领域，解决企业发展过程中的用地报批、规划调整、人才引进、惠企政策、基础设施等问题和诉求。“茶话日”以实招硬举，提振民营经济发展信心，助推经营主体满意度持续提升。

　　二、主要做法

　　（一）深化“四下基层”工作制度，畅通政企沟通渠道

　　拓展“千名干部进千企”活动，组建富春溪、溪北洋等6支组团工业服务队，以及招商引资、人才保障等10支职能服务队，深入企业一线，提供“组团式”“保姆式”服务。同时，通过千名干部进千企、“3+N”政企会商、政企直通车、12345平台等多种渠道，广泛收集民营企业意见建议，全面了解企业困难诉求，确保政企沟通帮扶渠道畅通无阻。

　　（二）定期开展“书记市长益企茶话日”，助企纾困

　　民营企业提出的意见建议及问题诉求，实行分级分办制度，交由相关职能部门或福安市分管领导协调办理。需福安市委市政府主要领导层面解决的问题，每月17日定期开展“书记市长益企茶话日”，约请民营企业家茶叙交流，畅聊发展、纾困解难。

　　（三）强化议定事项跟踪督办，实现工作闭环管理

　　一是将“茶话日”议定事项形成福安市委专题会议纪要，由福安市委、市政府督查室、行管委等部门每月进行督查督办；二是定期对“茶话日”开展情况进行“回头看”，总结阶段性工作，对未落实事项，提请福安市委市政府领导进一步协调推动；三是定期对“茶话日”企业反映的问题进行“回头看”，福安市委市政府领导深入企业进行回访，了解企业问题解决情况。福安市行管委通过问卷、电话、座谈等形式开展满意度调查。“茶话日”问题办理、反馈形成闭环机制，做到企业诉求“件件有落实，事事有回音”。

　　三、取得成效

　　（一）改善企业发展环境‌。“茶话日”积极解决了民营企业在规划调整、基础设施建设等方面难题，优化企业发展环境。如，帮助恒昌泰工贸有限公司将厂房“容积率”从1.8提高至3.0，并为其他园区企业提供样板，以点带面解决同类问题；完成震裕汽车配件公司厂房外侧护岸防洪堤工程建设，帮助企业顺利度过汛期；加快104国道江家渡桥至铁湖园区路段（约3公里）太阳能路灯报批安装工作，改善园区员工夜间通勤环境，降低安全隐患。

　　（二）拓展企业销售渠道。“茶话日”主动牵线搭台，帮助企业解决产品销售问题，提振企业发展信心。如，提前介入指导，助力福安市电机电器、按摩器等民营企业在广交会等峰会获得更多展位，并对未达到参展门槛的企业及其产品进行展示，满足小微企业参展需求；促成思味特、新味等企业与中悦餐饮平台合作，共同打造“全家福安”大礼包；联系电商产业园直播学院，帮助千喜等企业线上直播卖货。

　　（三）评估调整惠企政策。“茶话日”充分听取了企业意见，对相关领域惠企政策进行了重新评估和完善，助企纾困、激发市场主体活力。如，吸收返乡创业大学生代表意见，迭代升级《关于进一步加强扶持福安市高校毕业生创新创业的若干措施》，为大学生创业提供了更加有利的环境；深入调研了油茶、竹产业等传统产业情况后，在原有支持油茶、绿竹产业的政策基础上，重新评估政策可行性及覆盖面，调整优化《福安市推进竹产业高质量发展措施》；根据食品加工企业需求，梳理编制《关于促进福安市食品行业高质量发展扶持措施》，摸底各食品企业需求，对企业进行有效帮扶。