福建省发展和改革委员会关于印发《福建省“十五五”健康产业发展规划》的通知 _ 规划计划

长者模式退出长者模式无障碍浏览

索引号：FJ00102-0300-2026-00303
文号：闽发改工业〔2026〕409号
发布机构：福建省发展和改革委员会
生成日期：2026-09-22
标题：福建省发展和改革委员会关于印发《福建省“十五五”健康产业发展规划》的通知
内容概述：福建省发展和改革委员会关于印发《福建省“十五五”健康产业发展规划》的通知
有效性：有效 有效。有效期至。

福建省发展和改革委员会关于印发《福建省“十五五”健康产业发展规划》的通知

来源:福建省发展和改革委员会网站时间： 2026-09-24 09:02

文件下载

各设区市发改委、平潭综合实验区经发局：

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于推动健康产业发展的部署，我委研究制定了《福建省“十五五”健康产业发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　福建省发展和改革委员会

　　2026年9月22日

（此件主动公开）

福建省“十五五”健康产业发展规划

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，落实健康中国战略部署，根据《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》关于加快发展健康产业的要求，制定本规划。

　　一、发展基础和目标

　　（一）发展基础

　　“十四五”以来，我省健康产业政策体系不断完善，产业规模持续壮大，逐步形成医疗卫生服务、医疗器械及生物医药、健康养老等领域协同发展的产业体系。产业集聚和创新能力持续提升，形成一批产业平台和特色优势领域，闽台健康产业合作不断深化。但对标高质量发展要求，我省健康产业仍存在统筹布局不足、核心产业规模和集聚能级不高、健康服务供给不充分、创新支撑和产业生态有待完善、“健康+”融合不深、数字赋能不足等问题。面向“十五五”，人工智能、大数据、生命科学等新技术加速赋能健康产业，人口老龄化和健康消费升级持续释放发展需求，山海协作和两岸融合发展为产业拓展新空间，健康产业高质量发展具备良好基础和广阔前景。

　　（二）发展目标

　　坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以提升人均预期寿命为目标，打造科技创新赋能和健康管理支撑两个引擎，把健康产业纳入现代化产业体系谋划，增加健康服务和产品供给，满足人民多层次、多元化的健康服务需求。

　　到2030年，基本建成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构优化、布局合理、特色鲜明的健康产业体系，力争健康产业营收总规模突破1.45万亿，打造医疗服务、生物医药、医药流通等千亿产业集群，加快落地一批健康管理场景，创新能力持续增强，集聚效应更加显现，居民健康素养水平显著提升。

　　到2035年，加大先行先试力度，形成健康产业强省，产业规模、创新实力、带动效应、品牌影响力持续增强，高质量建成“两岸健康产业集聚区、生物医药产业高地、数字健康服务高地、医疗旅游目的地、康养旅居目的地”。

专栏1：“十五五”时期健康产业发展主要指标
类别	序号	指标名称	单位	2025年	2030年	属性
产业规模	1	健康产业总营收	万亿元	1.1	1.45	预期性
	2	生物医药产业集群规模产值	亿元	600	1000	预期性
	3	健康产业投资规模	亿元	/	1500	预期性
	4	省级健康产业创新平台基地	个	11	20	预期性
	5	国家级卫生人才数	人	21	30	预期性
	6	创新药、创新医疗器械获批数量	件	10	16	预期性
	7	药品临床试验机构专业备案数	家	295	330	预期性
	8	医疗器械临床试验机构专业备案数	家	570	620	预期性
聚集效应	9	省级认定银发经济产业园	家	/	3	预期性
聚集效应	10	超百亿元的医药龙头企业集团	个	1	3	预期性
融合发展	11	医疗机构与养老机构签约合作数	家	749	1000	预期性
融合发展	12	健康领域产教融合型平台	个	2	8	预期性
健康水平	13	人均预期寿命	岁	79.65	80.7	预期性
	14	居民健康素养水平	%	35.71	40	预期性
	15	国民体质优良率	%	/	≥31.5	预期性
	16	主要加工食品质量安全抽检合格率	%	98.8	≥99	预期性
	17	省级药品医疗器械化妆品抽检合格率	%	99.71	≥99	预期性
	18	每千人口拥有执业医师数	人	2.79	3.2	预期性

　　注:2025年为快报数或估算数，/为当年未开展相关工作或统计。

　　二、重点领域

　　按核心层、延伸层、渗透层3个层次，推动形成12个产业细分领域。

图1 健康产业发展体系图

　　（一）夯实“医药械养”基础，厚植健康产业核心

　　加快医疗卫生服务业品质化发展。织密优质诊疗网络，优化医疗服务资源配置，扩容区域医疗中心，加强基层医疗卫生机构建设，以多元办医服务为补充，以中医药特色服务为延伸，加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系。优化全人群全方位全周期健康服务，加快推进分级诊疗，加快建设紧密型医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化，提高医疗卫生服务同质化水平。支持社会力量发展专科医疗、康复护理、健康体检等多元医疗服务，推动高水平民营医院品牌化、集团化发展，培育高端体检、精准筛查、术后康复、慢病管理、国际医疗等差异化服务业态。

专栏2：医疗卫生服务业重点领域

1.优质医疗资源服务。推进国家和省级区域医疗中心提质增效，实施医疗“登峰计划”，开展省级临床医学中心能力进阶、省级专病诊疗中心、中医优势专科和高层次人才引育等行动，建设高水平临床专科群。

2.多元化医疗及第三方服务。重点培育医学美容、精神心理、妇幼、口腔、眼科等特色专科服务，发展第三方医技、药学服务等专业机构。

3.中医药康养服务。围绕中医药“防、治、康、养”，发展治未病、健康管理、康复护理和特色体检服务，推广推拿、艾灸、拔罐、刮痧等非药物疗法。开发闽产道地药材和药食同源资源衍生的养生茶饮、食养药膳、草本日化等产品，培育中医药健康消费新模式。

　　加快生物医药产业集群化发展。强化生物医药等方向技术创新，突破生物制药研发、生产、质控等环节的技术瓶颈，培育生物创新药、化学创新药、现代中药新赛道，打造高端生物医药产业集群。各地应依托区域龙头医院优势专科资源，以临床诊疗实际需求为导向，差异化布局生物医药产业链条，培育细分赛道特色生物医药学科集群。建设符合国际标准的生物制药生产基地。强化生物医药等方向技术创新，突破生物制药研发、生产、质控等环节的技术瓶颈。

专栏3：生物医药重点领域

1.化学药。加快抗耐药菌、抗肿瘤、抗病毒及心脑血管、神经、自身免疫等领域创新药研发和产业化，发展原料药和医药中间体。重点突破复杂口服制剂、复杂注射剂、吸入制剂及缓控释、脂质体、微球、纳米制剂等高端制剂技术。

2.生物药。加快新型疫苗、重组蛋白及多肽、抗体、细胞与基因治疗产品研发和产业化，布局小核酸药物、双特异性抗体、抗体偶联药物等前沿赛道。发挥海洋生物资源优势，推动海洋创新药物、生物发酵和生物合成技术成果转化。

3.中医药。推进闽产道地中药材“福九味”及泽泻、栀子等优质品种的生态种植、野生抚育和全程可追溯规范化生产。培育闽南名贵清热剂、厦门新癀片、宁德复方太子参颗粒、宁德增液口服液、泉州（龙岩）万应茶、泉州赛霉安、三明痛血康胶囊、永春养脾散、泉州老范志神曲等优秀中成药品牌，推进传统中药产品二次开发。

　　加快医疗器械产业高端化发展。顺应高端化、智能化、融合化发展趋势，系统布局高端医疗器械、康复辅助器具、智慧健康管理设备等领域，推动医学与工程、信息技术深度融合。发展精准诊断设备，培育血管介入、骨科植入等高值耗材，布局医用修复及医美等高分子材料。拓展专科影像设备、微创手术器械及手术机器人、AI辅助诊断设备、可穿戴监测设备、智能护理床等健康器械。推动防护材料高端化、绿色化发展，保障公共卫生应急物资储备与产业供给能力。推动康复装备产业提质升级。

专栏4：医疗器械重点领域

1.体外诊断试剂及设备。研发面向遗传性疾病、重大疾病和传染病的快速诊断及新型诊断试剂，发展体外诊断设备和诊断酶。

2.植（介）入器械。发展骨科植入物、口腔种植体、心血管植介入器械等产品，加强生物医用金属、复合及衍生材料研发，推进增材制造技术应用。

3.高端诊疗设备。重点发展医学影像、肿瘤治疗、高通量测序、智能手术机器人和远程诊疗设备，推进核医疗、粒子治疗及医用同位素、放射性药物产业化。

4.智慧医疗设备。发展远程智能超声、移动诊疗终端、AI影像、医疗机器人、小型数字化医疗设备和可穿戴健康评测设备，推进远程智能医疗装备产业化。

　　加快健康养老服务业品牌化发展。积极应对人口老龄化，瞄准银发经济蓝海，培育一批社会化、综合性养老服务机构，高品质开发健康养老服务和产品，打响“福见康养”品牌。加大健康养老服务供给，深入推进医养结合，盘活基层医疗卫生和养老服务资源，推动医疗机构与养老机构邻近或整合设置，扩大康复护理、安宁疗护和长期护理服务供给，健全长期护理保险与养老服务、医疗护理、康复护理及护理补贴等政策衔接。鼓励中心城区发展嵌入式养老服务。大力发展银发经济，培育发展健康老年产品。开发智慧按摩器、智慧康复护理床等智能健康设备，提升产品适老化、智能化和便捷化水平。

专栏5：健康养老重点领域

1.健康养老服务。鼓励组建医养联合体和开展协议合作，支持符合条件的养老、医疗护理等机构承接长期护理服务。

2.健康老年产品。支持老年用品、康复辅具、智慧养老和生活照护产品开发，加强老年生物医药、慢性病管理和抗衰老产品研发，发展营养健康及医养康养结合服务。实施居家适老化改造，发展旅居养老，增开银发旅游列车，完善旅游设施和服务适老化配套。

　　（二）完善健康服务支撑，扩大健康产业内涵

　　完善专业化健康管理服务。以专业健康管理机构和医院健康管理中心为基础，支持健康监测筛查、健康风险评估、个性化健康干预、持续随访管理等服务向个性化、专业化、智慧化延伸。聚焦全生命周期健康管理，围绕孕产期保健、儿童青少年生长发育、心理健康管理、职业人群健康维护、老年慢病管理等关键环节，发展防治康管全链条服务。支持企业探索发展检后健康管理、药膳调理、中医体质辨识、康养旅居等个性化健康管理产品。有序推进家庭医生签约服务。推动老年人健康管理服务与居家社区养老深度融合。健全心理健康服务网络，布局基层心理援助与干预站点。

　　积极发展智慧医疗服务。瞄准数字科技和生命健康融合发展新赛道，推动人工智能、大数据、5G等新一代信息技术与健康产业深度融合。加快健康医疗数据要素化、医疗服务智能化、健康装备数字化和康养服务场景化发展。以应用需求为牵引，探索医疗智能体、未来健康示范应用场景。

　　创新多元化健康金融服务。大力发展商业健康保险，支持省内保险法人机构创新产品供给，开发面向创新药械、细胞治疗、质子重离子治疗等高端医疗服务的专项保险产品。鼓励商业保险公司开发与长期护理保险相衔接的商业补充保险产品。推动惠闽宝等普惠型商业健康保险优化产品设计。鼓励企业为职工购买补充医疗保险，发展企业年金与健康福利计划。鼓励金融机构开发健康主题理财产品和养老目标基金。支持医疗设备融资租赁、健康数据资产化等新业态发展。推动金融机构用好服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，加大对健康产业经营主体的信贷支持。

　　构建现代医药流通体系。引导医药流通向质量效益型转变，培育壮大现代药品流通企业和医药供应链综合服务商，完善城乡医药流通网络。推动建设标准化、规模化的现代中药材生产批发基地，培育初加工与仓储物流中心。加快发展医药产品专业化冷链物流，推进全流程质量监测与追溯。支持医药批发企业整合仓储和运输资源，构建多仓协同的物流管理模式。推动医药零售企业连锁化发展。推进互联网+医药产品流通，发展智慧物流等新业态。提升医药流通新业态监管质效，建立药品医疗器械网络销售安全风险共治机制。

　　（三）聚焦健康融合创新，发展健康消费场景

　　发展“健康+食品”。深入实施国民营养计划，鼓励发展保健食品、特殊医学用途配方食品。推动特医食品逐步进入医疗机构并形成可管理、可追溯的应用路径。围绕建设“福海粮仓”，加大新型海洋活性物质、海洋功能食品的开发力度。扩大药食同源产品研发，推动“福九味”中药材与药膳体验相结合，开发药膳预制菜、药膳饮品、药膳点心等系列化健康食品。做优新式茶饮与健康饮品，推动茶产业向健康消费品转型。

　　发展“健康+文旅”。以“清新福建”品牌为统领，推动健康医疗养生与旅游文化深度融合，持续做好森林、温泉、滨海、文化、体育、中医药等健康旅游产品。用好自由贸易试验区、福州国际医疗综合实验区、平潭国际旅游岛、厦门生物医药港、莆田海峡两岸生技和医疗健康产业合作区等核心载体，积极发展国际医疗旅游和打造面向两岸台胞的特色健康养生旅居地。规范发展职工疗休养业，依托武夷山“双世遗”、国家公园和大武夷文化旅游圈核心区等优势资源，打造疗休养核心载体，鼓励党政机关、企事业单位依法依规开展职工疗休养，扩大疗休养覆盖面。

　　发展“健康+农业”。以原料生态化为重点，念好“山海经”、打好“特色牌”，打造蔬菜、水果、畜禽、水产、食用菌、茶叶、笋竹、中药材等一批绿色生态有机的福建“山珍海味”农特产品。推动健康理念与农业生产深度融合，发展功能农业、营养农业和药食同源农业，培育具有特定营养健康属性的农产品，完善标准认证和质量追溯体系，提升健康农产品供给能力。

　　发展“健康+体育”。做强体育健身服务业，发展科学健身指导、运动处方、运动康复、青少年体适能、银发健身等服务，培育专业化、连锁化健身服务品牌。发展智慧健身、线上健身、数字运动平台、智慧场馆、社区运动健康中心等新业态，推动体育服务向主动健康和健康管理延伸。依托各地品牌赛事，做好“健康+体育”宣传和推广。积极发展可穿戴运动设备、智能健身器材、运动康复装备、适老化运动辅具和小型家用健身设备，推动健康运动装备向智能化、场景化、服务化升级。

　　三、空间布局

　　坚持创新引领、湾区带动、山海联动、特色支撑，构建“双核引领、两湾驱动、多点支撑、两带协同”的空间格局。以福州、厦门为双核，强化医疗医药创新策源、高端健康服务、智慧健康和闽台合作功能；以湄洲湾、泉州湾为两湾，培育核医疗与医药产业、高端医疗装备与体育用品等增长极；以宁德、漳州、三明、南平、龙岩、平潭等特色增长点为支撑；以沿海先进制造带、山区生态康养带为两带，推动沿海健康制造优势与山区生态康养资源协同转化，深化山海协作和革命老区振兴发展，推动形成核心带动、湾区集聚、多点协同、山海互补的健康产业空间布局。

专栏6：九市一区健康产业重点发展方向

福州：重点发展国际医疗与智慧医疗服务产业。聚焦体外诊断、原料药和创新药，提升高端医疗服务、健康医疗大数据和临床研究转化能力，做强现代中药、生物医药研发和医药供应链，打造省会医疗医药创新策源地。

厦门：重点发展生物医药与高端健康服务产业。依托厦门生物医药港，联动厦门科学城生物医药组团、同安工业集中区等载体，发展创新药、疫苗、高端医疗器械、细胞与基因治疗、体外诊断、植（介）入产品和国际健康服务，打造闽台健康合作标杆。

漳州：重点发展中医药与健康食品产业。发挥产业集聚优势，发展现代中药、药食同源、海洋健康食品和中医药健康旅游，打响“看中医、到漳州”“吃药膳、到漳州”品牌。

泉州：重点发展高端医疗装备与体育用品产业。发挥纺织鞋服、装备制造产业优势，发展体育用品、医疗器械、核医学设备、海洋生物医药、数字医药和健康消费服务。

三明：重点发展医改转化与特色医药产业。深化三明医改成果转化，拓展诊疗智能辅助、医保智能监管和健康管理大模型等场景，打造医改人工智能验证推广试验地，发展含氟医药、中医创新药、绿色原料药、药食同源、体外诊断、生态康养和运动健康产业。

莆田：重点发展核医疗与医药产业。依托莆田海峡两岸生技和医疗健康产业合作区，以妈祖健康城、两岸生物技术产业园、秀屿健康产业园等为载体，推动湄洲湾南北岸协同发展，支持发展高端核医学医疗服务、生物医药转化、两岸生物科技合作、化学制药、医疗器械、医药流通和健康旅游。

南平：重点发展大武夷康养旅居与健康食品产业。依托武夷山“双世遗”和国家公园资源，发展森林、茶疗、食疗、运动等康养业态和“森林+医养”模式，培育康养旅居、健康旅游和健康食品融合发展空间，做强医卫材料与卫品制造链条。

龙岩：重点发展医疗器械与文旅体康养产业。深化广龙合作，发展医疗器械、中药材、健康养生饮品、医养结合、银发经济和细胞治疗等产业，培育“五彩龙岩”“中国棒球小镇”“土楼马拉松”等品牌，做强康养装备、健康食品、体育健康消费和旅居康养服务。

宁德：重点发展健康食品与康复器具产业。发展中药材种植加工、海洋健康食品、智能康复按摩器具、畲医畲药和山海康养产业，拓展数智健康应用场景。

平潭：重点发展两岸健康旅游与医疗合作产业。建设海峡医药健康产业园，发展两岸健康旅游、临床前研发、实验动物、第三方医疗服务和智慧养老等产业。

　　四、重点任务

　　（一）强化科技研发创新

　　坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，以生命科学、生物技术为牵引，推动科技创新与产业创新深度融合，促进科研成果加快转化应用。完善健康产业创新人才支撑，实施卫生健康领军人才引进，优化医疗器械与装备、老年健康、生物医药数据科学等专业设置，深化医教协同和产教融合，加强全科医学、老年医学、康复治疗、中医药养生等人才培养。

专栏7：科技能力提升工程

1.实施关键核心技术攻关。推动抗体、核酸、细胞与基因治疗等生物药研发，突破医学影像、高端植（介）入器械等关键核心技术。加强中医诊疗与中药理论研究，发展合成生物学、酶工程、发酵工程等生物制造技术，突破海洋药物发现与制备关键技术。前瞻布局核医疗、脑机接口等未来产业，建设前沿生物技术创新平台。

2.建设高能级创新平台。打造省级临床医学研究中心，聚焦恶性肿瘤、心脑血管、新发突发传染病等重大疾病，建设高水平临床诊疗和科研转化平台。依托翔安创新实验室等重大创新平台，布局“AI+生物医药”、生物制造、医学诊断、模型动物、疫苗与药物研发等创新平台。

3.完善公共服务平台。布局建设药物筛选、临床前研究、临床试验、共享生物医药中心实验室、生产质控全链条公共技术服务平台，培育医药合同研发机构（CRO）、医药合同生产机构（CMO）、医药合同研发生产机构（CDMO）、合同测试研发生产机构（CTDMO）等第三方专业机构。加快中试平台、I期临床研究中心、实验动物中心、生物样本库、药物非临床安全性评价中心等基础平台建设，推进临床试验数字化平台建设。

4.提升药械检验检测能力。提升省级药品（含生物制品）、医疗器械和化妆品检验检测能力。推进省药检院厦门分院建设，补齐有源医疗器械注册检验短板；实施生物制品检验能力建设二期工程，提升疫苗等生物制品自主检验和批签发能力。推进设备更新和GB9706系列标准能力建设，拓展重点生物制品、医疗器械和化妆品检验资质，强化研发、注册和产业化服务支撑。

　　（二）做好数字健康赋能

　　以“数字福建”为支撑，以“三医一张网”为抓手，推进健康产业全链条数字化，构建省域数智健康体系。深化健康医疗数据开发利用，推动医疗大数据在精准医疗、健康保险、健康管理、药物研发和公共卫生等领域产业化应用，促进数据资源向健康服务和产业创新转化。

专栏8：数字健康发展工程

1.智慧医院建设。推进医院信息系统标准化互联互通和电子病历应用，提升智慧服务水平，推广临床诊疗智能辅助决策等人工智能应用，制定智慧医院分类建设标准。

2.数字健康服务平台建设。建设省级智能医疗服务平台，依托省一体化公共数据平台深化“三医”数据汇聚治理，建设医院档案、人口健康档案等综合专题库和专科专病专技等行业主题库。

　　（三）推进医药卫生改革

　　围绕深化医药卫生体制改革与健康产业协同发展，以公共卫生体系改革为牵引，深化“三医”联动和系统集成，完善紧密型医联体和分级诊疗机制，深化公益性公立医院改革和医保支付方式改革，健全药品安全治理、全生命周期监管和创新药临床应用支持机制，以机制创新提升健康服务可及性和医药产业发展活力。

专栏9：医药卫生改革工程

1.医疗体系改革。健全卫健、医保跨区域转诊和转外就医信息共享机制。

2.公立医院改革。按照“强基、稳二、控三”要求，增强基层医疗卫生服务能力，合理调控二级医院、严格控制三级医院规模和发展速度，加强县区、基层医疗机构运行保障。

3.医保制度改革。巩固拓展基本医疗保险覆盖面，健全筹资和待遇调整机制，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，推进紧密型县域医共体医保资金打包支付改革，加强医保基金监管。

4.医药领域改革。强化跨层级跨部门及“三医”协同监管，完善行刑衔接、行纪贯通和信用管理机制，优化创新药和临床急需药品审评审批，健全创新药临床综合评价体系，支持创新药临床使用。

　　（四）深化闽台健康融合

　　发挥对台区位和平台优势，深化闽台中医药、医疗服务、健康保险和养老服务合作，推动两岸健康产业融合发展。

专栏10：闽台健康融合工程

1.加强中医药文化交流。推动平潭海峡医药健康产业园建设，集聚文化交流、标准共通、药材贸易、人才培训和健康体验等功能。办好两岸中医药交流活动，实施闽台中医“双向”师承项目，支持建设两岸中医药专家智库。

2.引进台湾高端医疗服务机构。支持台湾医疗机构、专科团队等在闽设立医疗机构、特色专科、联合门诊、名医工作室和健康管理中心。支持符合条件的台资医疗机构申请医保定点、住院医师规范化培训基地、互联网医院等资质，推动台湾医疗服务管理、专科护理、康复治疗和健康管理模式在闽转化应用。

3.深化两岸健康保险与养老服务合作。在闽台资医疗机构与省内医疗机构实行统一医保定点管理，支持符合条件的机构开通全省联网和跨省异地就医结算。深化闽台养老产业合作，支持福州、厦门、泉州、漳州、莆田、平潭等地建设闽台医养结合机构、智慧养老应用场景和旅居康养社区，打造闽台养老合作品牌。

　　（五）打响健康文化品牌

　　加强健康文化传播与交流，实施健康品牌塑造工程，实施促进健康消费专项行动，打响具有福建辨识度的健康消费品牌。

专栏11：健康品牌塑造工程

1.开展标准筑基行动。围绕健康食品及药食同源产品、健康体检与管理、中医康养、医养结合与养老服务、适老化产品、运动及旅居康养、医疗美容等领域，鼓励行业主管部门、行业协会和经营主体制定服务规范、评价指引和团体标准，提升健康消费标准化水平。

2.开展品牌赋能行动。加强健康消费品牌统筹，推动健康消费融入“清新福建”“福见康养”“福品”“全闽乐购”等省级品牌体系，做优“森林康养”“森林人家”等特色品牌，提升福建健康品牌影响力。

3.开展消费拓展行动。拓展健康饮食、银发康养、中医康养、运动健康和康养旅居消费，开发营养餐食、药膳食养、适老化家居、康复辅具、健康监测等产品和服务，推广中医治未病、养老助餐、品牌赛事、旅居康养等消费场景。

　　（六）强化企业梯度培育

　　聚焦生物医药、医疗器械、健康服务等重点领域，坚持企业主体地位，推动“培优、扶强、助小”多措并举，构建“头部企业引领、专精特新企业强基固本、小微企业融通创新”的健康产业企业梯度培育体系。

专栏12：健康产业重点企业培育工程

1.发展壮大头部企业。支持健康产业头部企业通过并购重组、上市融资等做大做强，牵头组建创新联合体，推动向研发转化、供应链服务等平台型企业转型，开放供应链、实验室等资源，带动产业链协同发展。加大引进区域总部、研发中心和产业化基地。

2.加强优质中小企业梯度培育。围绕创新药、高端医疗器械、体外诊断、健康装备等细分领域，完善科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，支持中小微企业参与研发、生产、检测、供应链等专业化协作，鼓励社会资本设立专项基金支持健康企业发展。推行“揭榜挂帅”协同攻关，引导小微企业聚焦零部件、配套耗材、细分健康服务等方向深耕配套，融入产业链供应链体系。

　　（七）持续优化营商环境

　　聚焦健康产业研发转化周期长、专业监管要求高、要素需求多元等特点，优化行业准入，加大创新转化服务，强化金融和要素保障，完善新业态监管，营造有利于企业成长和项目落地的良好环境。

专栏13：健康产业营商环境优化工程

1.优化产业发展服务。加快重点产品审批，探索细胞治疗监管沙盒试点，完善医疗数据分级分类管理、人才激励和知识产权保护政策。健全医师多点执业激励和帮扶考评机制，推进县域“县乡一体化”多点执业，促进医疗人才和创新资源有序流动。

2.强化产业金融支持。发挥省级生物医药产业引导基金作用，引导金融机构开发科技研发贷、创新积分贷、知识产权质押贷等产品。支持健康企业纳入省上市后备企业资源库，推动优质企业上市、发债融资。

3.强化项目要素保障。建立健康产业项目储备库，对纳入省级重大项目依法依规统筹保障合理用地需求。支持符合条件的生物医药产业园优化研发、中试、孵化类载体容积率，提升健康产业项目承载能力。

4.完善行业监管治理。健全健康企业信用档案、信息披露和分级分类监管制度，开展医疗服务质量第三方评价，加强健康产品广告监管和虚假宣传治理和知识产权保护，营造规范有序、公平竞争的产业发展环境。

　　五、实施保障

　　强化组织领导，健全健康产业发展推进机制，强化部门协同和政策衔接，完善产业准入、监管服务和要素保障体系。加强健康产业统计监测和动态管理，定期对规划实施进度和实施效果开展评估，推广先进经验做法，提升规划实施质效。强化重大项目谋划储备和实施管理，推动产业园区、集聚平台和重点项目建设，保障规划目标任务落地实施。