福建省招标投标条例》第四十七条规定，“招标方式已经核准的项目，连续两次招标失败的，经原核准机关审查批准，可以调整招标方式;其他项目由招标人自行决定调整招标方式。”《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》第十七条规定，“因连续两次招标失败，项目单位申请调整已核准的招标事项的，应当提交以下书面材料：(一)调整已核准的招标事项的申请书，内容包括两次招标的过程、招标文件设置的对投标人的资质、业绩、人员、设备、资金等要求的相应依据;(二)原《建设项目招标事项核准决定书》;(三)两次招标时在国家或者本省指定媒体发布的招标公告;(四)两次招标时发出的招标文件;(五)委托招标的，招标代理机构出具的两次招标情况说明;(六)评标委员会决定否决所有投标的，须提交评标委员会的书面评标报告。已核准的招标事项的调整，按照本办法第十三条规定的程序执行。因招标程序违法或者招标文件提出与项目等级不相适应的、过高的资格要求，或者招标文件含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，导致招标失败的，已核准的招标事项不予调整。”论是公开招标，还是邀请招标，都可以由招标代理公司代理。