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第1章,包括保护地基本情况、试点区概况、试点的必要性等3小节。根据国家提出选址具体试点区应具有代表性、典型性、可操作性等要求,选取武夷山国家级自然保护区 武夷山国家级风景名胜区 九曲溪上游保护地带作为建立国家公园体制试点区,面积约98259公顷。通过对试点区基本现状进行梳理,提出国家公园体制试点拟解决管理体制不顺、运行机制不活、资源权益不清、保护力度不强、多方参与不足等关键问题。第2章,包括管理单位体制、资源管理体制、资金机制、规范规划等4小节。根据国家提出试点区建立统一管理机构,成立由省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局;试点期间,成立武夷山国家公园试点工作联席会议,由省政府领导任召集人,省相关部门、南平市和武夷山市政府负责同志参加,负责协调推进武夷山国家公园试点工作。在此基础上,通过试点区功能划分为特别保护区、严格控制区、生态修复区和传统利用区,提出资源管理方式,测算试点区运行的资金成本,拟定各类规范规划。第3章,包括日常管理机制、社区发展机制、推行特许经营、社会参与机制等4小节。根据将自然生态系统和文化自然遗产保护放在第一位的要求,提出试点区运行机构构建方案:一是日常管理机制,建立依法、行政与经济相结合、社会参与的保护机制和文化传承方式,拟定科研监测及环境控制、旅游游憩管理等机制;二是社会发展机制,明确社区居民点调控目标,提出控制居民点建设用地、实施生态移民工程、引导社区发展转型、建立奖惩机制等调控措施,拟定社区居民参与特许经营和保护管理机制;三是特许经营机制,将九曲溪竹筏游览、环保观光车、餐饮娱乐服务等商业性项目纳入特许经营范围,使武夷山国家公园管理会专注于资源保护与管理;四是社会参与机制,拟定鼓励社会捐赠、志愿者、合作管理、社会监督等机制,鼓励多种类型的组织、机构和个人参与武夷山国家公园的保护与管理。第4章,包括部门合作与监管、人才保障与技术运用等2小节。研究提出保障《实施方案》顺利实施的有关措施:一是明确协调解决国家公园体制试点工作相关主管部门监管范围和权限,提出部门合作机制;二是建立健全人才引进、培养、激励机制,构建科研平台、加强科学研究、运用先进技术等手段,提出人才技术保障举措。第5章,提出2016-2017年度实施计划等2小节。根据《实施方案》提出的举措编制年度计划,2016年主要工作是成立武夷山国家公园管理局、编制总体规划及专项规划、制定相关规章制度及管理办法、确认各类资源的权属;2017年主要工作是评价修订试运行的各项制度和办法、总结试点实施三年工作成效。
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