编者按：

　　习近平总书记在闽工作时指出，“青山绿水是无价之宝”“要把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”“森林是水库、钱库、粮库”。近年来，福建锚定生态产品价值实现先行区的战略定位，充分发挥改革“试验田”作用，坚持系统部署、重点突破、试点先行、逐步推开，初步探索出了一条符合发展规律、具有福建特色的生态产品价值实现之路。

　　2024年全国生态日主场活动定于8月15日在我省三明市举办，活动现场将组织开展首次全国生态产品推介展示。为更好发挥典型引领的作用，省发改委组织各地总结凝练、梳理汇总生态产品价值实现路径的实践创新成果，引导推动典型经验做法在更大范围的推广应用，为全方位推进高质量发展提供绿色动能，助力我省生态文明建设再上新台阶。

　　福建生态产品价值实现机制典型经验

　　永春县探索创新生态产品价值实现机制

　　基本情况

　　近年来，泉州市永春县以省级生态产品市场化改革试点为契机，加快探索创新生态产品价值实现机制，着力破解生态优势转化为发展胜势的难点堵点，促进生态资源资产化、可量化、可经营，变生态资源为真金白银。

　　主要做法

　　（一）建立生态资源向生态资产转变机制，着力破解“度量难”。按照“化零为整、化整为股、化股为权”理念，突出山水禀赋和人文资源优势，建立生态资源资产全面调查、统一评估制度，推进资源变资产。

　　一是建立县域生态产品目录清单。盘点清查试点区域集体与农户的资源要素、集体经营性、非经营性、集体资金等“有形资产”和民俗技艺、文化品牌等“无形资产”，形成3个大类、4项一级核算科目、16项二级核算科目的目录清单体系。

　　二是建立“生态资源”台账。建立以经营性和资源性资产为基础的生态资源台账，围绕粮食等产品价值、气候调节等生态价值及休憩旅游等文旅价值，形成包含农田水利基础设施、古厝、林场等9大领域7000多项资源台账，构成全域资源“一盘棋”。

　　三是建立生态产品价值评估规范。以“市场比价+企业估值+政府指导+村民协商”为基本框架，探索建立生态产品价值评估的技术规范。如桂洋镇桂洋村参照永春县林地经营权评估指导价和区域内村集体建设用地价格，邀请专业公司评估，确定资源性资产总计534万元，为生态开发运营建立良好基础。

　　（二）健全生态资产向生态资本转变体系，着力破解“变现难”。探索构建“股权平等、利益共享、风险共担”的合作机制，大力发展生态产品转化项目，完善股权划分机制，实现资产变资本。

　　一是创新生态企业合作模式。探索成立村集体开发运营公司，将村民的土地林地承包经营权流转到村集体开发运营公司，形成集中连片的资源资产包。积极引入社会资本和专业运营商，探索构建“企业+集体+村民”多元化合作机制，引导村民抱团参与。

　　二是策划生态产品转化项目。重点围绕永春芦柑、佛手茶等特色农业种植，永春香、永春老醋等特色传统制造业，康养旅游、电商直播等新型富民业态，深入挖掘永春文化价值和生态价值，将资源资产提升为优质资产包，建立生态项目开发对接储备库。

　　三是完善生态企业股权划分机制。结合推进农村集体产权制度改革，合理配置成员股份，按照成员总人数，以人设股、人人占有，对成员构成复杂且难以区分的，以户设股、按户分配，同时预留一部分股份按照劳动贡献、出资及技术和管理的比例进行科学分配。如桂洋镇8个村集体股份经济联合社合资成立大白岩旅游发展有限公司，8个村股份占比80%，引入社会资本共同开发建设“乡村旅游田园综合体”，实现集体、企业、个人三方共赢。

　　（三）创新生态资本转化路径，着力破解“抵押难”“交易难”。积极创新绿色产品及融资方式，借鉴资本市场的“板外”交易，让生态资源变成可拆分、可交易的产品，通过生态资产交易市场，吸引外部投资人进入。

　　一是完善支撑生态产品价值转化的金融配套。依据区域生态资源价值总量、集体经济发展预期，开展区域整体授信，创新推出“金土地”“福村贷”“青山贷”等绿色金融产品，实现生态产品可量化、可抵押。

　　二是探索生态项目公共资源交易。在县行政服务中心建立健全林业金融服务平台，开展多部门联合办公，为林权交易无偿提供服务。支持优质项目开展工程建设招标，引进外部社会资本投资。成立永春县生态产品电商中心，以“互联网+生态交易”“线上交易+线下服务”交易模式，推动生态产品产业链的信息化、智能化转型。

　　三是探索生态金融服务模式。积极推动生态型企业、农场到海峡股权交易中心挂牌展示、交易。探索发行“碳票”“绿票”，形成《永春林业碳票、绿票开发方案》及《永春县林业碳票管理办法》，对权属清晰的林地、林木进行监测核算、审定，待备案签发后，将制成具有收益的碳汇量凭证，以“碳票”流通推动碳汇交易。

　　取得成效

　　今年以来，全县新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体52家；共有高标准农田、水利设施等9个项目在县公共资源交易中心平台上进行招投标交易，中标金额1.2415亿元；累计办理“金土地”1258笔，金额2.25亿元，发放涉林贷款3.2亿元；累计已有九斗生态农业、叙柑园果业等8家生态型企业到海峡股权交易中心挂牌。

　　通过探索生态产品价值实现机制，释放了多元生态红利，有力推动生态优势转化为经济优势，形成生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进的良好态势，盘活了闲置资源资产，推动了区域生态保护有序长效运作，打造了“水清、岸绿、清新、宜居”的永春版“清明上河图”，增强了群众生态环境获得感、幸福感和安全感。