编者按：

　　为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省结合实际探索创新、深化改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，随着全省优化营商环境工作的深入推进，省发改委（省营商办）收集发布2024年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法。这些改革创新举措紧盯经营主体的实际需求和热点问题，聚焦提升政府效能、促进民营经济发展、加强法治化建设、营造公平竞争市场环境以及强化要素保障等方面，坚持问题导向、目标导向，涉改革“深水区”、精准把握“关键点”。营商环境改革由局部性、尝试性的探索与突破，转向系统性的集成和多维度的深化，典型经验做法呈现出跨部门协同的显著特点，不断释放改革叠加效应，助推营商环境持续优化提升。

典型案例

龙岩市依法惩治和

预防民企内部人员职务犯罪

为民营经济发展营造良好法治环境

　　背景情况

　　民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等侵害企业利益问题，不仅影响企业发展，也对市场经济秩序造成严重危害。龙岩市以涉企办案中心为依托，依法惩治影响民营企业健康发展的民营企业内部人员职务犯罪，延伸职能促进民营企业健全内部反腐机制，帮助民营企业去疴除弊、完善内部治理。

　　主要做法

　　（一）加强部门联动，提升案件办理质效。一方面，加强检察机关内部上下联动，一体办案。龙岩市检察院推动建立检察环节涉企刑事案件统一管理机制，成立涉企案件办理中心，指导各基层检察院办理涉企案件。另一方面，加强纵向沟通协作。发挥诉前主导作用，用好引导取证、退回补充侦查、自行侦查等措施，加强对民营企业内部人员职务犯罪案件证据收集的引导。密切公检协作，强化证据收集梳理，对涉及阴阳合同、冒领配额、票货分离、夹带私货等隐蔽性强的证据，以及境外证据的收集，注重从证人证言入手，比对公司账目与市场行情差异，形成完整证据锁链，精准认定犯罪数额，实现有效打击。

　　（二）灵活运用政策，强化追赃挽损成效。坚持追赃挽损与履职办案相结合，调整办案思维，灵活运用宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，督促引导犯罪嫌疑人、被告人退赃退赔，帮助被害企业挽回损失。注重依法提出财产刑方面的量刑建议，加大对刑事裁判涉财产部分执行监督，依法保护被害企业合法权益。新罗区院审查起诉某民营企业高管职务侵占案，对协助追缴赃款的嫌疑人变更强制措施为取保候审，对全额退赃退赔的嫌疑人从宽从轻提出量刑建议，成功冻结嫌疑人87个基金股票账户、31处房产、6000余万元现金赃款，扣押关联账户近600个，最大限度挽回被害公司损失。

　　（三）延伸检察职能，积极参与社会治理。坚持依法能动履职，摒弃就案办案思想，延伸办案触角，帮助民营企业更好发展。针对办案过程中发现的企业内部制度、管理方面存在的问题，制发检察建议促进源头治理，帮助企业找准症结，堵住资金安全漏洞，消除隐患。开展法治服务进民营企业活动，引导民营企业加强内部员工法治教育，对人财物和基建、采购、销售等重点部门、重点环节、重点人员实施财务审核、检查、审计，及时发现和预防违法犯罪问题。加强检企沟通，联合工商联开展“检护民企·共襄发展”检察开放日活动，通过典型案例讲解、观看专题片等形式，加大以案释法力度，引导民营企业自主加强合规建设，提升风险防范意识。

　　取得成效

　　通过办案一体化机制，2023年以来，龙岩市检察机关共审查起诉民营企业内部人员职务犯罪案件18件20人，依法保护民营企业合法权益，为全市民营经济发展营造良好的法治环境。