编者按：

　　为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省结合实际探索创新、深化改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，随着全省优化营商环境工作的深入推进，省发改委（省营商办）收集发布2024年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法。这些改革创新举措紧盯经营主体的实际需求和热点问题，聚焦提升政府效能、促进民营经济发展、加强法治化建设、营造公平竞争市场环境以及强化要素保障等方面，坚持问题导向、目标导向，涉改革“深水区”、精准把握“关键点”。营商环境改革由局部性、尝试性的探索与突破，转向系统性的集成和多维度的深化，典型经验做法呈现出跨部门协同的显著特点，不断释放改革叠加效应，助推营商环境持续优化提升。

典型案例

龙岩市深化“法院+工会”联动

源头治理劳动争议

　　背景情况

　　龙岩中心城市企业、工厂数量众多，仅龙州工业园区、龙雁经济开发区就有443家企业，职工9700余人，加之近年来平台经济蓬勃发展，辖区内新就业形态劳动者数量大幅增长，企业、劳动者司法需求均大幅上升。龙岩市传承和发展新时代“枫桥经验”，龙岩中院与市总工会、人社局等单位联合共建“驿站枫桥”，探索运用“法院+工会”解纷新模式，将矛盾纠纷化解在源头。

　　主要做法

　　（一）资源聚合，一体化协同扩宽共建共治维度。

　　一是联动会诊防“预病”。与市总工会、人社局围绕劳动争议纠纷上诉发改率高、当事人不服劳动仲裁裁决提起诉讼等问题开展调研，深入分析新业态劳动者维权症结，定期摸排劳动纠纷领域风险隐患，指导企业依法规范用工，构建和谐劳动关系，促使矛盾纠纷事后化解向事前预防延伸。

　　二是合作搭台治“未病”。联合市总工会、人社局、司法局成立龙岩市劳动争议源头治理协同中心，设置职工法援室、调解工作室、法官工作室、劳动仲裁庭、劳动法庭，明确成员单位职责清单，明晰“两庭三室”运行机制，专班统筹、专项推进、专人进驻，将各单位优势聚合至中心阵地，打造企业与职工维权解纷一体化基地。中心成立以来，受理劳动争议案件110余件，诉前化解98件，追回劳动报酬50余万元，平均周期从原来的约90天缩短至28天。

　　三是协同建制消“新病”。与共建单位签订“驿站枫桥”一体化暖“新”维权合作协议，联合全市17家单位建立资源共享、纠纷共解框架协作机制，构建一体化“驿站枫桥”维权服务体系，有效破解劳动关系认定难、讨薪难，为新业态劳动者提供高效便捷服务。

　　（二）力量融合，一站式服务提增权益保障温度。

　　一是驿站服务“点对点”。依托市总工会“驿站枫桥”，辐射全市设立68处户外劳动者服务站点，以中心城区“10分钟工会服务圈”为枢纽，将法律咨询、法律援助、普法宣传等法律服务向基层一线延伸，实现“小事不出驿站、维权就在驿站”。受理劳动争议咨询77件，调解成功37件，涉案金额18万元。

　　二是团队服务“面对面”。各共建单位发挥人才优势，共同组建法律志愿者帮帮团、律师帮帮团、法治体检帮帮团，定期上门到站接受咨询、开展宣讲，及时回应每个站点、每个劳动者司法需求，降低劳动者维权成本。

　　三是定制服务“单对单”。争取工会专项补助、“以奖代补”等资金，各共建单位提供经费支持，探索中心签约律所购买服务，聘用专职公益律师轮值担任法援律师，广泛融合村居法官、代表委员、调解员、公职律师等多元解纷力量，为有维权需要的劳动者提供法律援助申请、纠纷解决方案等个性化帮助，共办理劳动者法律援助案件14件66人次。

　　（三）功能整合，一揽子解纷加快调裁分流速度。

　　一是中心集约分流。完善一站分流程序，中心登记涉诉纠纷案件，对可及时解决的就地化解，对一时无法解决的依诉求类型分流、转办。建立重大纠纷联调机制，由中心统筹调度重大疑难、系列性劳动纠纷，并通过工会介入、劳动监察执法等辅助查清事实、督促加快纠纷解决。

　　二是“三室”分级解纷。建立驿站简易调解、中心快速调处、裁前或诉前专业调解分层过滤解纷机制，由驿站法律服务人员对片区矛盾纠纷即时办、现场办，驿站无法调解的由中心调解工作室内的劳动争议调解组织快速调处，法官工作室法官提前介入指导，加强劳动法律法规业务培训。建立“诉前调解+司法确认”机制，及时赋予调解组织调解协议效力。对系列性劳动纠纷探索“示范诉讼+委派调解”制度，选取典型案例先行裁判，并以示范判决结果指导推进批量纠纷化解。

　　三是“两庭”快立快办。建立劳动法庭（仲裁庭）便捷审理、裁审衔接机制，对经诉前调解无果的案件，原则先由中心劳动仲裁庭仲裁前置，对不服仲裁裁决及依法可直接向法院诉讼的劳动纠纷案件，由劳动法庭立案受理、快速审理，实现快立、快裁、快审、快结。

　　（四）措施综合，一条线贯通提升维权服务精度。

　　一是精心线上服务。借助“龙岩工会e家人”等线上服务平台，开设法律服务“远程呼叫”模块及“一键求助”法律热线，公布村居法官服务信息，将“调”再向前延伸，让劳动者“一趟不用跑”，实现新就业形态劳动者维权服务24小时不打烊、矛盾纠纷不转移、维权服务不断线。

　　二是精细治理网格。扩大源头精治“朋友圈”，将市公安局、检察院、律协、邮政等纳入“驿站枫桥”共建签约单位，延伸法律服务驿站至县区；对接市区诉源治理中心，吸纳基层治理网格调解员等解纷力量，织密服务网点，构建起横向到边、纵向到点的横纵贯通源头治理网格。

　　三是精进裁判引领。积极延伸司法职能，常态化深入园区、企业开展法治宣传，增强企业和职工法律意识。强化裁判引领，系统梳理劳动争议案件裁判要旨，以发布典型案例、组织旁听庭审等形式，便利企业及劳动者形成裁判预期，助推纠纷源头化解。

　　取得成效

　　龙岩法院深化“法院+工会”联动，推动“一体化协同、一站式服务、一揽子解纷、一条线贯通”，实现“预、调、裁、审”全链条劳动争议预防调处化解，做深做实劳动争议源头治理，形成了龙岩特色的“驿站枫桥”新实践，2023年，全市法院指导调解新业态劳动争议100余起，调解成功新业态劳动者因交通事故引发的工伤维权纠纷6起，为新业态劳动者挽回经济利益44.5万元，使劳动纠纷调解在早期、化解在局部、解决在萌芽状态。