编者按：

　　为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省结合实际探索创新、深化改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，随着全省优化营商环境工作的深入推进，省发改委（省营商办）收集发布2024年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法。这些改革创新举措紧盯经营主体的实际需求和热点问题，聚焦提升政府效能、促进民营经济发展、加强法治化建设、营造公平竞争市场环境以及强化要素保障等方面，坚持问题导向、目标导向，涉改革“深水区”、精准把握“关键点”。营商环境改革由局部性、尝试性的探索与突破，转向系统性的集成和多维度的深化，典型经验做法呈现出跨部门协同的显著特点，不断释放改革叠加效应，助推营商环境持续优化提升。

典型案例

漳州市南靖县创新“三三”司法服务模式

全方位保障民营企业良性发展

　　背景情况

　　近年来，漳州市南靖县深入贯彻落实省委省政府《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，开展“靖心靖力·法润千企”专项行动，出台服务保障民营经济发展壮大12条措施，全力护航南靖民营经济发展壮大。

　　主要做法

　　（一）聚焦“快与更快”，三维分道为民企“一路绿灯”。

　　一是集约思维：资源重整。在立、审、执各环节开辟“绿色通道”，梳理制定涉民企案件处理流程，安排专人提供流程指引服务，确保涉民企案件在立案、送达、排期、开庭、执行等各项流程无缝衔接，有效降低民企解纷成本。

　　二是类案思维：归口审理。在靖城法庭打造“营商环境专业法庭”，组建“3+3”专业审判团队，集中审理涉民企案件，优化商事案件、破产案件等简案快审流程。整合法庭功能，设立优化营商环境工作室，涵盖纠纷化解、合规指导、知产保护等9大功能。

　　三是掌上思维：e步到庭。开发微信小程序“和贵在线-法企直通”，将解纷资源通过“一张网”来整合、“一个庭”来集中疏导，吸纳工商联、商会等15个部门行业、全县企业家入驻，开展在线咨询、调解、庭审、法治宣传等司法服务。

　　（二）聚焦“解与优解”，三端发力为民企“畅路亮灯”。

　　一是源头治理抓前端。组建涉企诉源治理专班，设立驻工商联法官工作室，聘请8名民营企业家担任特邀调解员；联合县市监局、管辖法院成立县知识产权协同保护中心，保护民营企业产权。

　　二是实质解纷疏中端。将庭前调解、判前调解、判后督促履行、释法说理贯穿案件始终，制定“一揽子”或“阶梯式”给付方案，减少案件进入执行程序。运用保全措施、小额诉讼程序、诉讼费减缓免政策，为民企抢时间、减风险。

　　三是善意执行稳末端。对涉企执行案件的案、款、物实行集约化管理，开展每周涉民企专项执行行动。善用“活封活扣”，建立企业信用修复机制，降低对民企正常生产经营的影响。成立执破管理团队，综合运用重整、和解、清算等手段，对“危困企业”有效救治。

　　（三）聚焦“动与能动”，三员协同为民企“指路点灯”。

　　一是当好合规经营“参谋员”。建立联席会商制度。制发《重点产业企业合规指引》《民营企业风险提示书》，指导民企依法规范劳务用工、合同履行等，建立民企法律体检机制，定期向有关部门发送司法建议、风险预警。

　　二是当好重点项目“护航员”。成立以县法院院长为组长的民营企业重点项目工作专班，对重点产业给予产业集群司法保障；在南靖高新园设立司法行政调处中心，对征迁及项目推进中的法律问题及风险进行研判分析、提供法律建议。

　　三是当好涉企法治“宣传员”。联合主管部门、行业协会定期组织民营企业开展法律培训。建立法官挂钩联系民企制度，提供“菜单式+定制化”的法律咨询、法治宣讲、法律体检等。定期发布涉企典型案例，组织民营企业家旁听庭审。

　　取得成效

　　创新“三三”司法服务模式以来，全方位保障民营企业良性发展。一是效率更快，涉民企民商事案件平均审理天数和首次执行结案平均用时显著缩短，首次执行案件执结率、首次执行案件实际执行到位率均达到100%。二是服务更优，服务重点项目征迁，推动14户被征收人签订土地征收补偿协议，开展法律体检、法治宣传45场次，为涉诉10件以上的12家企业提出有针对性意见建议。三是效果更佳，开展涉民企案件专项执行行动17次，快审快结72件，标的额1427.33万元。督促履行163件，标的额5054.61万元，推动13家民营企业移出失信名单，帮助8家民企重获新生。